| Есть две Японии — до и после войны История «Курильского вопроса» и международное право Американский посол в России, как информатор японцев в 1905-м Что решено в Ялте, Потсдаме и Сан-Франциско? В разрушительной эйфории «перестройки» российские дипломаты неосторожно дали повод японскому правительству надеяться на пересмотр итогов Второй мировой войны, и хотя сегодня Токио проявляет тонкое дипломатическое чутье, эти надежды сохраняются. Уступка Курил помимо удара по стратегическим позициям России на Тихом океане стала бы чрезвычайным прецедентом для возобновления территориальных споров во всем мире. После разрушения ялтинско-потсдамского порядка, делаются активные попытки добиться его юридического пересмотра. В связи с этими спорами мы беремся решительно утверждать, что случившиеся изменения вовсе не влекут за собой возможность оспаривать оставшиеся территориальные результаты ялтинско-потсдамских соглашений. Идеологи перестройки почитали нецивилизованным отстаивать исторические достижения России. При коммунистах все явления и достижения объясняли заслугой единственно верного учения, что породило анекдоты вроде: «Партия учит, что газы при нагревании расширяются». При перестройке газы при нагревании столь же анекдотически перестали расширяться, поскольку так учила утратившая власть партия. Русские горе мыслители опять дошли до абсурда, с пафосом отрекаясь от всех отеческих гробов не только советской, но и всей русской истории. Есть две Японии — до и после войны Термин «возвращение» в отношении предмета территориальных претензий послевоенного японского государства должен быть навсегда изъят из официального языка российских должностных лиц. Политики и государственные деятели должны вспомнить некоторые положения международного права. Ни созданные после войны ФРГ и ГДР, ни Япония, ни даже сегодняшняя объединенная Германия не являются продолжателями субъектности довоенных государств, не обладают по отношении к ним континуитетом. Они являются новыми субъектами международных отношений и международного права. Их правопреемство по отношению к прежним государствам ограничено решениями держав, обладавших четырехсторонней ответственностью. Это вытекает из юридического содержания принципа полной и безоговорочной капитуляции, заложенного в послевоенное устройство. Полная и безоговорочная капитуляция принципиально отличается от простой капитуляции по своим правовым, политическим и историческим следствиям. Простая капитуляция означает лишь признание поражения в военных действиях и не затрагивает международную правосубъектность побежденной державы. Можно привести пример, как США воспользовались своими полномочиями в отношении ФРГ через два десятилетия после победы. В 1973г. во время арабо-израильской войны Министр иностранных дел Вальтер Шеель официально возразил против отправки с территории ФРГ американского оружия в Израиль и использования ее портов и аэродромов, и заявил, что ФРГ не желает ухудшения отношений с арабским миром и выбирает роль нейтрального государства. Последовала немедленная отповедь со стороны Вашингтона. Государственный департамент в официальной ноте в резких тонах заявил,  Концепция японского правительства исходит из непризнания именно этой основы послевоенного урегулирования. В случае с Японией внешние проявления утраты суверенитета и прерывания международной правосубъектности менее наглядны. Япония сохранила прежнего императора. Этот факт используется для утверждения, что правосубъектность Японии не прерывалась, что сохранение прежней императорской верховной власти означает континуитет государства. Однако на деле континуитета не было, а состоялось признание правопреемства императорской власти, но источник сохранения императорской династии совершенно иной — это воля и решение победителей. Не выдерживает критики позиция Японии, что она не может считать себя связанной ялтинскими соглашениями, так как не являлась их участником. Если признать право нынешней Японии оспаривать территориальные решения победителей, можно ли гарантировать, что в будущем не будет подвергнута сомнению линия Одер-Нейссе, начертанная не немцами, а державами — победительницами, не испрашивавшими на это согласия фельдмаршала Кейтеля. История «Курильского вопроса» и международное право Весь «исторический» пласт аргументации японской стороны не имеет отношения к правам сегодняшнего японского государства, хотя, безусловно, имеет отношение к истории Японии. В этой аргументации особое место занимают ссылки на договоры XIX века — Симодский торговый договор 1855 года, по которому граница была проведена между островами Уpуп и Итуpуп, а Сахалин остался неpазгpаниченным, а также на Санкт-Петеpбуpгский договор 1875 года, по которому за признание Японией всего Сахалина российским все Курильские острова были переданы Японии. В современной японской литературе приводятся только те официозные исторические исследования и карты прошлого, где так или иначе Курилы обозначены как владения Японии. Однако японские историки прошлого отдавали России бесспорный приоритет в открытии и освоении островов и указывали, что вплоть до середины XIX века Япония не считала своими владениями не только Курилы и Сахалин, который считался там полуостровом, в то время как с российской стороны он был уже подробно исследован, но даже остров Хоккайдо, который не был тогда еще заселен. Но уже в конце XIX в. Япония стремится вытеснить с Курильских островов русских поселенцев, уничтожить их посты, выселить оттуда коренных жителей — айну, которые до появления русских первопроходцев японцев не видели и никому не платили дани. Специалисты в СССР на основе архивных материалов, зарубежных источников и данных картографии дали убедительный ответ на все необоснованные попытки Японии исказить историю открытия Курильских островов. Эти труды были подготовлены в 60-70-е годы, как правило, для служебного пользования. Японские дипломаты полагают, что в последние годы получили неопровержимое доказательство «изначальной» принадлежности ряда оспариваемых сегодня островов. Речь идет об инструкции адмиралу Путятину, с которой он отправился на переговоры с Японией в 1853 году. Этот архивный документ был при А. Козыреве «любезно» предоставлен Японии из архивов российского МИД сотрудниками козыревской школы — действие, во все времена считавшееся несовместимым со служебной и ведомственной этикой дипломата — попросту предательство. В инструкции к переговорам 1854 г. Николай I полагал возможным при определенных условиях согласиться на настояния Японии и признать, что «из островов Курильских южнейший, России принадлежащий есть остров Уруп»… так, чтобы «от нашей стороны южная оконечность сего острова была (как и ныне она в сущности есть) границей с Японией». Японская сторона, и такие «российские» дипломаты как Г. Кунадзе и дp. трактуют эти слова как доказательство того, что спорные острова и до 1855 г. не принадлежали России, и что само русское правительство это знало и якобы не считало Курилы южнее Уpупа российской территорией. Однако, эти слова означают лишь то, что русское правительство исходило из общепризнанности принадлежности к России островов к северу от Уpупа, и отдавало себе отчет в том, что Япония оспаривает принадлежность островов южнее Уpупа. Граница между Россией и Японией к этому моменту еще не была формально закреплена в международном двустороннем договоре, что и предстояло сделать. Само построение фразы «как и ныне она в сущности есть», как раз говорит о том, что по мнению Государя имелось расхождение между долженствующей границей в силу принадлежности островов России, и той линией, которую «в сущности», то есть в реальных обстоятельствах приходилось соблюдать, чтобы избежать острых столкновений с Японией, претендующей на территории. Упомянутые русско-японские договоры как любые территориальные размежевания являются отражением соотношения сил и международной обстановки. Симодский трактат был заключен в разгар Кpымской войны, когда английские и французские эскадры хозяйничали в Охотском море. Петpопавловск-Камчатский был осажден, и, хотя атака английского десанта была отбита, порт даже был эвакуирован в Николаевск-на-Амуpе. В любой момент англичане могли высадиться на Курилах, которые не были формально разграничены в международном договоре. Откровенно антироссийскую роль играли уже тогда США, начавшие массированное внедрение в Дальневосточно-Тихоокеанский регион. Одним из главных препятствий на пути своей экспансии США считали Россию, а инструментом против нее — Японию. Амеpиканские миссии постоянно убеждали Японию не соглашаться на признание южного Сахалина российским и внушали, что Россия стремится захватить Хоккайдо. Русским дипломатам приходилось дезавуировать эти инсинуации, а американцам даже приносить официальные извинения. Такая же обстановка сохранялась и во время заключения Санкт-Петербургского договора 1875 г. об обмене территориями. Важнее было международно-правовым образом закрепить принадлежность всего Сахалина России и обезопасить его от беззастенчивой военной экспансии западноевропейских держав. Но и после заключения этих договоров Япония практически никогда не соблюдала их, нарушая территориальные воды и высаживаясь на других принадлежащих России территориях, а позднее развязала Русско-японскую войну 1904-1905гг. И эта война вообще перечеркнула все предыдущие решения, ибо международное право гласит: состояние войны между государствами прекращает действие всех и всяческих договоров между ними. Следовало бы напомнить это сегодняшней Японии, как и то, что именно это было указанно японской стороной графу С. Американский посол в России, как информатор японцев в 1905-м Настоящей детективной историей является дипломатическая игра США во время Портсмутских переговоров по итогам проигранной Россией pусско-японской войны. США, разумеется, «принимали близко к сердцу дело всеобщего мира», который мог привести к столь желанному «уменьшению владений России в Южной части Азии». Американский президент Теодор Рузвельт считал, что американская «будущая история больше будет определяться нашей позицией на Тихом океане в отношении Китая, чем нашей позицией на Атлантическом океане в отношении Европы». Саму Японию США не считали серьезным соперником, но всячески стремились воспрепятствовать укреплению российских позиций. К моменту Портсмутских переговоров Рузвельт договорился с японским правительством о разграничении сфер влияния. По секретному соглашению от 31 июля 1905 г. через обмен телеграммами между Т. Рузвельтом и Кацурой — японским премьер-министром, Япония отказывалась от «намерений» в отношении Филиппин, оставляя их на волю США, а США соглашались на право Японии через военную оккупацию установить контроль над Кореей. (На этом фоне неуместно Вашингтону возмущаться пактом Молотова-Риббентроппа, позволившему СССР всего лишь восстановить территорию исторической России, утраченную из-за революции, гражданской войны и интервенции). Имея за спиной такой «американо-японский союз», Т. Рузвельт, взявший на себя роль «честного маклера», не мог быть беспристрастным посредником. Действительную роль США проясняют весьма интересные мемуары крупнейшего японского дипломата начала ХХ в. Кикудзиро Исии, непосредственного участника событий, изданные в блестящем переводе О. На Портсмутской конференции японская делегация требовала не только все Курилы, но и весь Сахалин, и денежную контрибуцию. Россия в лице графа С.Ю. Витте возражала, проявляя, по выражению Исии, «истерическое упрямство», и отказывалась вообще платить какую-либо контрибуцию. Из мемуаров ясно, что Япония настолько была истощена войной и желала скорейшего заключения мира, что к концу переговоров готова была согласиться на принадлежность всего Сахалина России без всякой денежной компенсации. Это было неизвестно ни Петербургу, ни российской делегации, но решение уступить было принято именно японским правительством. В Портсмут были отправлены соответствующие инструкции, предписывавшие японской делегации в случае дальнейшего упорства русской делегации согласиться на сохранение всего Сахалина за Россией. В момент, когда японское правительство приняло решение отступить от своих первоначальных требований в отношении Сахалина, Россия пребывала в полном неведении об этих намерениях, Вашингтон же был немедленно кем-то осведомлен об этой не устраивающей его перспективе, и США взялись «помочь». Насколько США хотели бы «уменьшить владения России», явствует из телеграммы Т. Рузвельта Николаю II. Американский «миротворец» пугал непреодолимыми претензиями Японии, и ее решимостью возобновить военные действия, грозя, что «продолжение войны может привести к потере всей русской территории восточнее озера Байкал», то есть прекратить существование России как тихоокеанской державы. В эти дни в Петербурге американский посол в России Майер испросил аудиенцию и стал уговаривать Николая II пойти на уступки, обещая посредничество президента Т. Рузвельта в деле «уговорить» Японию отказаться от контрибуции. Николай II в целом «упорствовал», но потом «мимоходом, как бы про себя заметил, что можно было бы рассмотреть возможность передачи южной части Сахалина Японии. Счастливым обстоятельством для Японии была и 14-часовая разница во времени между Токио и Портсмутом. Исии успел встретиться с премьер-министром, который сначала усомнился в достоверности сведений. Военный министр предупредил Исии, что тому придется сделать харакири, если информация окажется ложной. Но Исии был уверен в надежности канала связи. Можно предположить, что этот самый канал уже зарекомендовал себя, осведомив Рузвельта о решении японцев смириться с условиями русских. Разумеется, Исии описывает получение этой информации как чистую «случайность» в ходе беседы с «одним другом» «в одной из иностранных миссий в Токио», в которой он «узнал о том, что произошло во время царской аудиенции». Что решено в Ялте, Потсдаме и Сан-Франциско? Единственные действующие и юридически обязывающие международно-правовые документы, которые должны быть основой нынешнего подхода к проблеме Курильской гряды, это решения держав в Ялте, Потсдаме и Сан-Фpанцисский мирный договор с Японией, подписанный в 1951 году 51 государством во главе с Соединенными Штатами. В соответствии с решениями Ялтинской конференции все Курильские острова и остров Сахалин «навечно» возвращались Советскому Союзу. В тексте, составленном даже без СССР, говорилось, что «после полной и безоговорочной капитуляции суверенитет Японии будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем«. Последние слова иллюстрируют правовые следствия принципа полной и безоговорочной капитуляции — утрату Японией международной правосубъектности и права обсуждать условия мира. На основании этих документов военная администрация США в Японии направила директиву N677 от 29 января 1946г. с указанием, что из под японской юрисдикции исключаются все Курильские острова, включая Сикотан и Хабомаи. СССР не подписал Сан-Францисский мирный договор с Японией. Международные отношения в Азии после войны были чрезвычайно сложны из-за совершенно новой роли коммунистического Китая, отношения с которым в Азии были для СССР чрезвычайно важны. Запад же, наоборот, признал тайваньское гоминдановское правительство. Поскольку обойти положения Сан-Францисского договора представляется невозможным, а их прямой подрыв взорвал бы территориальную стабильность в Азии — статус Внешней Монголии, независимость Кореи, и другое, Япония и США изобрели в середине 50-х г. новую аргументацию, которая усиленно навязывается мировому сообществу. Теперь острова Сикотан и Хабомаи якобы относятся к системе острова Хоккайдо, а понятие Курильские острова якобы не охватывает «особую географическую единицу» — «Южные Курилы» (с заглавной «Ю») — Кунашир и Итуруп. Однако полная ясность у США и Японии в отношении того, что в Сан-Францисском договоре Япония отказалась от всех Курильских островов, не вызывает сомнений. Так, книга американского автора Д. Риза «Захват Советами Курильских островов» в японских библиотеках хранится в спецхране — она содержит выдержку из справочника военно-морского флота США, выпущенного в 1943г. на случай военных операций в этом районе. В справочнике перечислены все «Курильские острова» с их описанием с точки зрения военного мореплавания. В их числе и те самые острова, которые теперь Япония объявляет не принадлежащими к Курильской гряде. В книге цитируется запись беседы А. Даллеса с Иосидой — тогдашним министром иностранных дел Японии, который спрашивал, нельзя ли представить дело так, чтобы ялтинско-потсдамское решение не распространялось на южные острова Курильской гряды. Высокопоставленный японский чиновник Нисимура — директор Отдела мирного договора МИД Японии, представляя условия Сан-францисского договора в японском парламенте, разъяснял, что «понятие Курильские острова, фигурирующее в договоре, включает все острова, как северные, так и южные». В ответ на упреки националистов, Нисимура ответил в парламенте, что «утрата суверенитета влечет для Японии и потерю права высказываться по поводу конечной принадлежности территории». Спокойно надо относиться и к Советско-японской декларации от 19 октября 1956г., в которой было прекращено состояние войны, а также заявлено о согласии СССР передать Японии острова Хабомаи и Сикотан, но после заключения мирного договора. Декларация отличается от договора и является протоколом о намерениях. За это время Япония заключила договор о военном сотрудничестве с США, закрепивший бессрочное пребывание американских вооруженных сил на ее территории. На островах не преминули бы появиться войска третьей стороны — Соединенных Штатов. При всей недальновидности заявления Хрущева, в нем речь идет не о «возвращении», а о «передаче», то есть готовности распорядиться в качестве акта доброй воли своей территорией, что не создает прецедента ревизии итогов войны. Несостоятельны и заявления о том, что для нормальных взаимоотношений якобы необходим мирный договор. В международном праве есть случаи, когда послевоенное урегулирование обходилось без такового. Не было мирного договора с Германией, состояние войны с которой прекращено односторонне Указом Президиума Верховного Совета СССР и юридическими актами союзных держав. Принцип незыблемости итогов Второй мировой войны должен быть положен в основу нового этапа русско-японских отношений, а термин «возвращение» навеки забыт. Но, может быть, стоит дать Японии создать музей боевой славы на Кунашире, с которого японские летчики фантастически разбомбили Пёрл-Харбор. Пусть японцы почаще вспоминают, что американцы сделали им в ответ, и про базу США на Окинаве, но чувствуют дань уважения русских бывшему противнику. Смотри также: |
Этот термин является концептуальной ревизией итогов войны, означая косвенное признание новой Японии в качестве правопреемницы (континуитет) того японского государства, которое развязало и проиграло войну.
Такое государство, пусть наголову разбитое, сохраняет суверенитет и само в качестве юридической стороны ведет переговоры об условиях мира. Но полная и безоговорочная капитуляция означает прекращение существования субъекта международных отношений, демонтаж прежнего государства, утрату им суверенитета и всех властных полномочий, преходящих к победителям, которые сами определяют условия мира и послевоенного устройства. На месте прежнего возникает новый субъект международного права, который может по отношению к нему обладать правопреемством. В каком объеме, ограниченном или почти полном — это решают победители. Новые государства ФРГ, ГДР и Япония — были созданы на условиях союзников в новых границах, с новыми конституциями и органами власти. Особенно наглядно это в случае с Германией, которая даже получила новое официальное название. Ни ФРГ, ни ГДР не обладали полным суверенитетом даже через 40 лет. Их суверенитет в терминах международного права имел так называемый производный характер — производный от полномочий союзников, сохранявших часть полномочий в виде четырехсторонней ответственности.
У России не хватало достаточного и способного к самозащите населения, хозяйственной инфраструктуры и вооруженных постов на Дальнем Востоке, то есть не было военно-политических возможностей реально осуществлять свой суверенитет над этими островами в условиях постоянных посягательств японцев. Сложнейшая международная обстановка накануне Крымской войны заставляла вести себя так, чтобы не активизировать остроту взаимоотношений, то есть «в сущности» отступить от своих исторических прав.
Для России было безопаснее пойти на такое разграничение, при котором часть островов оказалась бы под юрисдикцией слабой в военно-моpском отношении Японии, зато не подверглась бы оккупации сильнейшей военно-моpской державы — Великобритании. К тому же большим успехом считалось согласие Японии торговать продовольствием с Россией, которая не могла содержать свои военные посты на Сахалине и Курилах из-за хронической нехватки продовольствия. Япония же, проводившая политику полной изоляции, долгое время категорически отказывалась продавать даже соль и муку.
Американская печать в 70-х гг. XIX в. открыто выражала надежду на то, что в результате сотрудничества Соединенных Штатов и Японии будет достигнуто «уменьшение владений России в восточной части Азии».
Ю. Витте, который пытался на Портсмутских переговорах в 1905г. сохранить южный Сахалин, ссылаясь на договор 1875г. По Портсмутскому миру Россия уступала победившей Японии и все Курилы, и южный Сахалин, что русской дипломатией всегда рассматривалось как большое поражение.
Поэтому с самого начала Русско-японской войны симпатии Теодора Рузвельта были на стороне Японии.
А. Трояновского и с превосходным анализом А.А. Трояновского старшего. Исии стал потом министром иностранных дел Японии и автором известного соглашения о специальных правах в Китае «Соглашения Лансинг — Исии» 1917г.
..». Информация о потенциальной готовности России уступить южный Сахалин была немедленно передана президенту Т. Рузвельту, и меньше чем за сутки стала известна японской стороне. Исии в мемуарах всячески отрицает предположение (естественно возникающее у читателя) о том, что американский президент мог передать эти сведения в Токио, тем не менее, факты говорят об обратном.
Исии настоял, чтобы немедленно были отозваны старые и посланы новые инструкции. Японская делегация отложила очередное заседание, затем, следуя новой инструкции, сделала следующее заявление: «Императорское правительство решило в знак своего миролюбия отказаться от требований на весь Сахалин и делает последнюю уступку, удовлетворяясь южной половиной острова». Из всего видно, что дипломатия Витте, получившего прозвище «графа Полусахалинского», не была удачной. При некоторой твердости Россия не потеряла бы южной части Сахалина.
В результате в этом договоре США удалось навязать многие положения, противоречившие интересам Советского Союза. Этот договор не содержит указания на то, что рассматриваемые территории передаются СССР. Но это не меняет того непреложного факта, что в статье 2 этого договора Япония «отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5-го сентября 1905 г.». Под этим Договором и этим его пунктом стоит подпись США.
Это, безусловно, географическая «новация», даже Британская энциклопедия недвусмысленно указывает на Кунашир и Итуруп как на «крупнейшие из Курильских островов». Любой географический атлас рассматривает Курилы как единое географическое понятие, поскольку Курильская гряда имеет все признаки такой классификации.территориальный вопрос – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
РОССИЯ И ЯПОНИЯ:
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ВОПРОС
Дмитрий Медведев стал первым президентом в истории России, посетившим Курильские острова. Правительство Японии заявило официальный протест и выразило крайнее сожаление в связи с этой поездкой. Япония отозвала своего посла из Москвы для консультаций.
Территориальный спор из-за Курильских островов, вошедших в состав СССР после Второй мировой войны, не утихает в течение нескольких десятилетий. Ключевые слова: Курилы, Япония, Северные территории, Итуруп, Кунашир.
Дмитрий Медведев — первый президент в истории России, посетивший Курильские острова. 01 ноября 2010 года президент РФ побывал на самом южном из островов Курильской гряды — острове Кунашир. В программу визита вошло знакомство с работой геотермальной станции, Южнокурильского рыбокомбината, осмотр строящегося причального комплекса в бухте Южно-Курильская, обсуждение с местными властями проблем социально-экономического развития региона. В ходе беседы с жителями острова глава государства пообещал создать на острове «нормальные условия для жизни», развивать инфраструктуру вкладывать в регион денежные средства.
Обычная рабочая поездка первого лица государства. Стоит лишь приветствовать интерес президента жизнью одного из дальних уголков государства. Однако, у ближайших соседей по региону иное мнение. Министерство иностранных дел Японии выразило протест из-за визита президента России на Курильские острова. Глава МИД Страны восходящего солнца Сэйдзи Маэхара отметил, что данный факт «ранит чувства» народа Японии. В то же время премьер-министр Японии Наото Канна заявил, что в Токио по-прежнему считают острова своей территорией, а поездку российского лидера назвал «прискорбным» обстоятельством. Более того, лидеры Японии пригрозили применением «ответных мер», и не заставили себя долго ждать. 02.11.2010 г. глава японского МИД Сэйдзи Маэхара заявил, что Правительство Японии отзывает своего посла из Москвы для проведения консультаций.
Россией Японский демарш был отвергнут. С соответствующим заявлением выступило Министерство иностранных дел России1. Наряду с этим, позиция нашего государства изложена 01 ноября 2010 года заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации А.Н. Бородавкиным в ходе его беседы с Послом Японии в России М. Коно.
Напомним, что позиция России состоит в том, что Южные Курилы вошли в состав СССР (правопреемницей которого стала Россия) по итогам
Второй мировой войны. Российский суверенитет над Курильскими островами имеет соответствующее международно-правовое оформление. В то же время Япония претендует на острова в южной части Курильской гряды -Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, считая данную территорию «незаконно оккупированной Россией». Налицо неразрешенный территориальный вопрос, длящийся не один десяток лет.
Между тем, согласно п. 2 Статьи 53 Устава ООН2, подписанном 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, милитаристская Япония признана «вражеским государством». На основании Статьи 107 настоящего Устава закреплена юридическая сила действий, предпринятых в результате Второй мировой войны, в отношении любого «вражеского государства». В ходе боевых действий против Японии Советский Союз занял Сахалин и Курильские острова, включая те на которые сегодня претендует Япония. Соглашение по вступлению СССР в войну против Японии было заключено на Ялтинской (Крымской) конференция союзных держав3, состоявшейся 04-11 февраля в Лива-дийском дворце недалеко от Ялты. Здесь же достигнуты договоренности об усилении позиций СССР на Дальнем Востоке после победы над Японией4.
Советский Союз внес решающий вклад в разгром милитаристской Японии. Эта победа принесла народам Азии долгожданный мир и свободу. Разгром советскими войсками Квантунской армии обусловил безоговорочную капитуляцию Японии. Акт о капитуляции5 был подписан представителями СССР, США, Великобритании и Японии 02 сентября 1945 года на борту американского линкора «Миссури» в Токийской Бухте. Одно из обязательств Японии, зафиксированное в Акте о безоговорочной капитуляции гласит: «Настоящим мы даем обязательство, что Правительство Японии его преемники будут честно выполнять условия Потсдамской декларации…». Между тем, в пункте 8 Потсдамской декларации от 26 июля 1945 г.6 указано, что японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю. Никакого намека на оспариваемые территории нет.
Безоговорочная капитуляция Японии означала согласие ее со всеми решениями союзников-победителей, в том числе и Ялтинскими. «Северные территории» — неотъемлемая часть Курил, что подтверждается, Британской Энциклопедией, американскими картами 1969 г., даже японской лоцией 1937 г. Япония, капитулировавшая безоговорочно, вообще не имеет прав на историческую аргументацию, так как возникшее после подобной капитуляции новое японское государство не является правопреемником прежней милитаристской Японии7.
Более того, одним из условий вступления СССР в войну с Японией было возвращение России Южного Сахалина, прилегающих островов и передача СССР Курильских островов8. В отношении милитаристской Японии это являлось логическим развитием общих принципов союзной политики,
освещенных Каирской декларацией от 01 декабря 1943 г.9 В Потсдамской декларации 1945 года была подтверждена необходимость реализации положений Каирской декларации.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 02 февраля 1946 года на территории Южного Сахалина и Курильских островов была образована Южно-Сахалинская область в составе Хабаровского края. Административным центром ее стал город Тоёхара, переименованный в город Южно-Сахалинск 04 июня 1946 года10.
В 1951 году 08 сентября на конференции в Сан-Франциско Япония подписала мирный Договор11 с рядом государств, как участвовавших, так и не участвовавших в войне. Несмотря на то, что Советский Союз в подписании данного документа участия не принимал, в Договоре зафиксировано, что Япония отказывается от притязаний на Курильские острова и Южный Сахалин. В пункте с) статьи 2 Договора закреплено, что «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 05 сентября 1905 года». Однако в Договоре не упоминается, кому именно эти территории будут принадлежать. Ввиду серьезных претензий к проекту договора представители СССР, Польши и Чехословакии отказались его подписать.
Сан-Францисский «мирный» договор 1951 года имел одну цель — стратегическое противостояние США и Англии, с одной стороны, и СССР и Китая, с другой. Тотчас после его ратификации в сенате США их администрация стала формировать военно-политические блоки союзных им государств в Юго-Восточной и Восточной Азии, направленные против СССР12. После официальной церемонии подписания Сан-Францисского договора был подписан японо-американский Договор о гарантии безопасности между Японией и Соединенными Штатами Америки, предоставивший США право размещать наземные, воздушные и морские силы в Японии или вблизи нее.
Отношения между двумя государствами были нормализованы в 1956 году подписанием Совместной Декларации СССР и Японии13. Декларация ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 08 декабря 1956 года, Правительством Японии — 08 декабря 1956 года14. Обмен ратификационными грамотами произведен в городе Токио 12 декабря 1956 года.
В п. 1 Декларации закреплено, что «Состояние войны между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией прекращается со дня вступления в силу настоящей Декларации, и между ними восстанавливаются мир и добрососедские дружественные отношения». Советско-японские дипломатические отношения были восстановлены (п. 2 Декларации), СССР и Япония взаимно отказались от всех претензий друг к другу, возникших в
результате войны (п. 6 Декларации). Этот факт может остудить горячие головы тех, кто по сей день утверждает, что между Россией и Японией сохраняется «состояние войны», и разрешить эту проблему можно исключительно путем разрешения территориального вопроса.
В п. 9 Декларации подчеркнуто, что «Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабо-маи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения Мирного Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией». Отметим, речь идет об одном крупном острове и ряда мелких островов Малой Курильской гряды15.
Однако то, что было выгодно японцам, не устраивало американцев. США открыто воспротивились реализации советско-японских договоренностей и в ультимативной форме потребовали от Токио отказа от заключения мирного договора с СССР на условиях Совместной декларации. Госсекретарь Джон Даллес открыто пригрозил: если Япония согласится признать советскими Курильские острова, США навечно сохранят за собой оккупированный остров Окинаву и весь архипелаг Рюкю16. Следовательно, ответственность за то, что положение советско-японской Совместной Декларации 1956 г. осталось невыполненным во многом лежит на правительстве США. Нынешнее состояние дел в вопросе Курильских островов, отсутствие факта заключения формального мирного договора — это отголоски периода «холодной войны», создающие серьезную преграду для нахождения взаимоприемлемых компромиссов.
Важно отметить, что Россия сделала много шагов навстречу Японии, с целью урегулирования территориального конфликта. К примеру, существует режим безвизового въезда для граждан России, проживающих Курильских островах, граждан Японии, посещающих эти острова. Действуют особые правила рыбного промысла вокруг обозначенных островов. Однако со стороны Японии слышны только территориальные претензии. Например, 11 июня 2009 года нижняя палата Парламента Японии приняла поправки к действующему с 1982 года «Закону о специальных мерах по содействию решению проблемы северных территорий». Суть поправок -активизировать усилия для, скорейшего возвращения Японии «северных территорий», под которыми понимаются южные Курильские острова. При этом указанные острова объявлены в законе «исконными японскими территориями». В связи с этим Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем Заявлении от 07 июля 2009 г. № 235-СФ17 выразил Японии решительный протест. В заявлении подчеркнуто, что «Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматри-
вает принятые Парламентом Японии поправки в качестве крайне недружественного жеста, оскорбительного для российского народа, всегда доброжелательно настроенного по отношению к Японии».
Хорошим примером того, как Япония может решить подобный конфликт является заключенный в 1978 году «Договор о мире и дружбе» с Китаем, оставляющий разрешение территориального вопроса (острова Сэнка-ку) на усмотрение будущих поколений. Однако в отношениях с Российской Федерацией Япония пытается добиться односторонних уступок, идущих вразрез с национальными интересами России.
Подчеркнем, что к вопросу о принадлежности островов главы двух государств возвращались неоднократно. Пример тому: Токийская декларация о российско-японских отношениях (г. Токио 13.10.1993)18, Московская декларация об установлении созидательного партнерства между Российской Федерацией и Японией (г. Москва 13.11.1998)19, Заявление Премьер-министра Японии и Президента РФ по проблеме мирного договора (г. Токио 05.09.2000), Иркутское Заявление Президента РФ и Премьер-министра Японии о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора (г. Иркутск 25.03.2001)20, Совместное Заявление Президента РФ и Премьер-министра Японии о принятии российско-японского плана действий (г. Москва 10.01.2003)21 и другие.
Примечательно, что во всех документах упоминаются именно острова: Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. В данный список включены острова, которые не входят в группу островов Малой Курильской гряды. Японская сторона планомерно, невзирая на позицию России, идет по пути искусственного нагнетания территориальных претензий к соседнему государству. Возникает вопрос, почему руководители нашего государства слабо акцентируют на этом внимание, не отстаивают положения Совместной Декларации СССР и Японии 1956 года?
В упомянутых документах подчеркивается стремление к окончательному преодолению трудного наследия прошлого в двусторонних отношениях, подтверждается решимость посредством энергичных переговоров заключить мирный договор путем решения вопроса о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. И мы подписываемся под данными соглашениями. На фоне заявлений лидеров Японии о «северных территориях, незаконно оккупированных Россией» из уст наших политиков звучат заявления, что «никто возвращать острова не собирается». Более того, глава внешнеполитического ведомства России Сергей Лавров во время встречи 28 декабря 2009 года в Москве со своим японским коллегой заявляет о готовности «нестандартно» подойти к территориальному спору.
Складывается мнение, что до сегодняшнего дня российские политики не смогли выработать единую позицию в данном вопросе. К тому же не-
достаточно активно ведется работа по формированию общественного мнения по данному вопросу, слабо используются средства массовой информации, упоминающие о данной проблеме от случая к случаю. Между тем есть положительный опыт использования средств массовой информации во время освещения операции, проводимой с целью побуждения Грузии к миру в августе 2008 г.
Как-то тихо звучат сегодня голоса наших политиков на фоне заявлений Японцев, которые год за годом используют любой удобный момент для обозначения своей позиции. Пример тому июльские события сего года.
Двадцать пятого июля 2010 г. Президент России Дмитрий Медведе подписал Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 170-ФЗ22 «О внесении изменения в статью 1[1] Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». В России устанавливается новая памятная дата — 2 сентября — День окончания Второй мировой войны (1945 год). Международно-правовым основанием для установления новой памятной даты считается Акт о капитуляции Японии. День окончания Второй мировой войны отмечается во многих странах мира.
Министр иностранных дел Японии 27 июля 2010 года выразил сожаление в связи с данным решением. «Я не думаю, что это пойдет на пользу современным российско-японским отношениям», — заявил руководитель внешнеполитического ведомства Японии23.
Подобная политика не объединяет, а разделяет народы и сеет между ними рознь.
В этой связи подчеркнем, что ни правительства России, США, любого иного государства, тем более Японии, не вправе пересматривать итоги Второй мировой войны, придавать забвению подвиг народов, остановивших агрессора, ретушировать преступные деяния милитаристской Японии в ходе этой войны.
Перед российскими лидерами стоит задача решения не только политических вопросов в данном регионе. Долгие годы развитием Курил государство не занималось, жизнью граждан России в этом регионе никто не интересовался. Между тем данный регион очень важен с политической, экономической, военной и стратегической точек зрения. Без сомнения, для дальнейшего развития Курильских островов необходима федеральная поддержка.
В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область), обеспечению нормальной жизнедеятельности населения региона, защите стратегических интересов государства, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 09 августа 2006 г. № 478 утвердило федеральную целевую
программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»24.
Основная стратегическая цель Программы — создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами РФ и Азиатско-Тихоокеанского региона. Это позволит продемонстрировать мировому сообществу, в частности Японии, что данный регион нам не чужд и Россия приложит максимум усилий для его развития, чтобы не «ранить чувства» на сей раз российского народа.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/2C52B95CC1267687
C32577CE004A7E91?OpenDocument (дата обращения: 04.10.2010).
2 Устав ООН [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций: [Сайт]. URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/index.shtml (дата обращения: 04.10.2010).
3 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI.- М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. С. 67-80.
4 См.: Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны: в 6 т. — М.: Политиздат, 1984-1986.
5 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI.- М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. С. 137-139.
6 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI.- М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. С. 104-106.
7 Говоров Ю.Л. История стран Азии и Африки в новейшее время. Основы лекционного курса. — Кемерово: Кемеровский госуниверситет, 1997.
8 Тегеран-Ялта-Потсдам. Сборник документов / Сост.: Ш.П. Санакоев, Б.Л. Цыбу-левский. — М.: Издательство «Международные отношения», 1970.
9 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI.- М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. С. 105-106.
10 См.: Зиланов В.К., Кошкин А.А., Латышев И.А., Плотников А.Ю., Сенченко И.А. Русские Курилы. История и современность. Сборник документов по истории формирования русско-японской и советско-японской границы. — М.: Алгоритм, 2002.
11 Treaty of Peace with Japan. URL: http://www.taiwandocuments.org/
sanfrancisco01.htm (дата обращения: 04.10.2010).
12 Митрофанов А., Желтухин А. Отказ Громыко, или Почему Сталин не захватил Хоккайдо. — М.: Астра-Полиграфия, 2008.
13 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XVII и XVIII. — М.: Государственное издательство политической литературы, Министерство иностранных дел СССР, 1960, С. 257-260.
14 Ведомости Верховного Совета СССР, 1956 г, № 24.
15 См.: Игнатьев Г.А. Российская историография 90-х гг. о проблеме островов Малой Курильской гряды в российско-японских отношениях // Вестник новгородского государственного университета №25, 2003.
16 Кошкин А. Война закончилась, но мир не заключен // Независимое военное обозрение. Выпуск 32 (205) от 01.09.2000.
17 Собрание законодательства РФ, 13.07.2009, № 28, ст. 3387.
18 Бюллетень международных договоров. 1994. № 2. С. 66-68.
19 Дипломатический вестник, 1998. № 12. С. 11-14.
20 Дипломатический вестник, 2001. № 4. С. 55-56.
21 Дипломатический вестник, 2003. № 2. С. 26-35.
22 Российская газета — Федеральный выпуск №5242 от 26 июля 2010 г.
23 Япония сожалеет о решении РФ праздновать День окончания Второй Мировой [Электронный ресурс] // РИА НОВОСТИ: [Сайт]. ИЯЬ: http://www.rian.ru/politics/ 20100727/258975001.Мш1 (дата обращения: 04.10.2010).
24 Собрание законодательства РФ, 21.08.2006, № 34, ст. 3671.
Почему Япония претендует на Курилы
К истокам проблемы
Одним из первых документов регламентирующих русско-японские отношения стал Симодский трактат, подписанный 26 января 1855 года. Согласно второй статье трактата граница устанавливалась между островами Уруп и Итуруп — то есть владением Японии признавались все четыре ныне острова, на которые Япония претендует в наши дни.
С 1981 года день заключения Симодского трактата в Японии отмечается как «День Северных территорий». Другое дело, что опираясь на Симодский трактат как один из основополагающих документов, в Японии забывают об одном немаловажном моменте. В 1904 году Япония, напав на русскую эскадру в Порт-Артуре и развязав Русско-японскую войну, сама нарушила условия трактата, предусматривавшего дружбу и добрососедские отношения между государствами.
Симодский трактат не определял принадлежность Сахалина, где находились как русские, так и японские поселения, и к середине 70-х годов назрело решение и этого вопроса. Был подписан Санкт-Петербургский договор, который неоднозначно оценили обе стороны. По условиям договора к Японии теперь полностью отходили все Курильские острова, а Россия получала полный контроль над Сахалином.
Затем по итогам Русско-японской войны, согласно Портсмутскому договору, к Японии отошла южная часть Сахалина до 50 параллели.
В 1925 году в Пекине была подписана советско-японская конвенция в целом подтверждавшая условия Портсмутского договора. Как известно, конец 30-х — начало 40-х годов были крайне напряженными в советско-японских отношениях и были связаны с серией различных по своим масштабам военных конфликтов.
Ситуация стала меняться к 1945 году, когда страны Оси стали терпеть тяжелые поражения и перспектива проигрыша Второй мировой войны становилась все более очевидной. На этом фоне возник вопрос о послевоенном устройстве мира. Так, согласно условиям Ялтинской конференции, СССР обязывался вступить в войну против Японии, а к Советскому Союзу отходили Южный Сахалин и Курильские острова.
Правда, тогда же японское руководство готово было в обмен на нейтралитет СССР и поставки советской нефти добровольно уступить эти территории. СССР на подобный весьма скользкий шаг не пошел. Поражение Японии к тому моменту было делом может не быстрого, но все же времени. И главное, устраняясь от решительных действий, Советский Союз фактически бы отдавал ситуацию на Дальнем Востоке в руки США и их союзников.
Кстати, это относится и к событиям Советско-японской войны и непосредственно Курильской десантной операции, которая изначально не готовилась. Когда же стало известно о подготовке высадки американских войск на Курилы, в срочном порядке за сутки была подготовлена Курильская десантная операция. Ожесточенные бои в августе 1945 года закончились капитуляцией японских гарнизонов на Курилах.
К счастью, японское командование не знало реальной численности советских десантников и, не используя полностью свой подавляющий численный перевес, капитулировало. Одновременно была проведена и Южно-Сахалинская наступательная операция. Так, ценой немалых потерь, Южный Сахалин и Курильские острова вошли в состав СССР.
Токио снова озвучил «курильские» претензии к Москве / / Независимая газета
Министр иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги, как сообщили многие токийские СМИ, 19 мая представил новый вариант официального доклада внешнеполитического ведомства «Синяя книга по дипломатии» за 2020 год, в которой обозначена прежняя позиция страны по вопросу о суверенитете над «северными территориями». В прошлогодней версии «Книги» этот вопрос не затрагивался вообще. А вот сегодня Токио снова заговорил о том, что Южные Курилы принадлежат Японии.
В части, касающейся проблемы «северных территорий», включающей в себя вопрос заключения мирного договора, в документе сказано, что «мирный договор может быть подписан после разрешения вопроса о принадлежности «четырех северных островов». Таким образом, в документе снова зафиксирована позиция японского правительства, которое считает, что объектом переговоров должны стать все четыре острова. В прошлогодней версии «Синей книги» такое положение отсутствовало. В ее последнем издании отмечается, что юридически «северные территории» принадлежат Японии и что «на острова распространяется» ее суверенитет.
В 2019 году японский МИД исключил из «Синей книги» содержавшееся в издании 2018 года положение о том, «четыре «северных острова» принадлежат Японии». В связи с этим, как члены правящей коалиции, так и оппозиционные партии подвергли правительство критике за то, что «оно ослабило японскую позицию по возвращению стране четырех островов».
В то время премьер — министр Синдзо Абэ надеялся убедить президента России Владимира Путина согласиться на возвращение островов Шикотана и Хабомаи в соответствии с пожеланием Токио, упомянутом в совместной декларации 1956 года.
Декларация положила конец состоянию войны между двумя странами и сохранила некоторую возможность для подписания в перспективе соглашения о мире. Другими островами, на которые претендует Япония, являются Кунашир и Итуруп. Но, когда лидеры двух стран встретились в июне 2019 года на саммите G-20 в Осаке, соглашение не было заключено, и мирный договор остался в такой же отдаленной перспективе, как и ранее.
Совет Федерации незамедлительно отреагировал на заявление Японии о принадлежности Курил. Член комитета СФ по международным делам Олег Морозов прокомментировал заявление японского МИДа о праве Японии на Курильские острова. Он сказал, что японские политики в данной ситуации оказались жертвами самообмана, а возможность увязать мирный договор с вопросом о северных территориях назвал иллюзиями.
Сенатор пояснил, что как только эти иллюзии развеялись, Япония снова вернулась к своему традиционному толкованию данной темы. При этом он подчеркнул, что Россия никаких поводов к такому толкованию не давала.
Россия и Япония долгие годы не могут заключить мирный договор по итогам Второй мировой войны. Основной проблемой является вопрос принадлежности Курильских островов. Токио ссылается на Симодский трактат о торговле и границах, который был заключен между Российской империей и Японией в феврале 1855 года. Согласно документу, из Курильских островов Японии отходили Итуруп, Кунашир, Шикотан и группа островов Хабомаи, а остальные признавались российскими владениями. Но воз, как говорится, и ныне там и проблема остается неразрешенной.
«Вопросы суверенитета над островами не обсуждаются. Это территория Российской Федерации». Япония и российские Курилы: история проблемы
Аннотация. В статье представлены результаты анализа истории японских притязаний на российские Курильские острова.
Summary. The paper offers the results of a probe into the history of Japan’s claims on the Russian Kuriles.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
КАБЕНИН АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ — полковник запаса
«Вопросы суверенитета над островами не обсуждаются, это территория Российской Федерации»
Япония и российские Курилы: история проблемы
165 лет назад, 7 февраля 1855 года было заключено первое в истории дипломатическое соглашение нашей страны с дальневосточным соседом — Трактат о торговле и границах (Симодский трактат). Его первая статья начинается словами: «Отныне да будет постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией»1. Дата установления межгосударственных отношений двух стран могла стать поводом для их дальнейшего развития в духе добрососедства. Но история распорядилась иначе: экспансионизм Японии вверг страны в череду конфликтов и войн, конец которой был положен только в 1945 году. А 7 февраля начиная с 1981 года отмечается в Японии как «День северных территорий». Этот термин со ссылками на утративший силу ещё в XIX веке Симодский трактат используется японской стороной для неправомерного обоснования притязаний на исконно российские Южные Курилы. Исторически их принадлежность нашей стране базируется на праве первооткрытия и первоосвоения, а также на общепризнанных итогах Второй мировой войны и послевоенной международно-правовой основе, включая Устав ООН.
Русские пришли на Курилы значительно раньше японцев. В Российском государстве сообщения о них появились в первой половине XVII века. В 1639 году отряд томского казака И.Ю. Москвитина узнал о жителях островов айнах. Через 4 года сведения о них поступили от казачьего письменного головы В.Д. Пояркова. В 1646 году якутский казак Н.И. Колобов дал отчёт царю о походах 1639—1641 гг. отряда И.Ю. Москвитина. Вещественные доказательства пребывания русских на Кунашире, самом южном острове Большой Курильской гряды, обнаружил голландский мореплаватель Мартин де Фриз, совершивший в 1643 году плавание к берегам Японии и южных Курильских островов. В его судовом журнале имеется запись о большом Т-образном столбе у подножия вулкана Тятя на о. Кунашир. Такие столбы русские поморы устанавливали на освоенных ими берегах Северного Ледовитого океана2.
«Карта Курильских островов с окололежащими местами». Составлена Г.Ф. Миллером не позднее 1755 г.Сведения о Курильских островах пополнил якутский казачий пятидесятник В.В. Атласов, который на основе «распросных данных» составил в 1702 году записку («Скаску») об «Опонском государстве», содержавшую сведения о Курильских островах. Впоследствии голландский предприниматель и картограф Н. Витсен использовал эти сведения во втором издании своей книги «Северная и восточная Татария» (Амстердам, 1705 г.). Именно из подробно изложенной в ней «Скаски» В.В. Атласова мир впервые узнал об истинном расположении Курильских островов и о роли русских в их открытии3.
Первые (с севера) Курильские острова были присоединены к России в 1711 году, последние (южные) — в 1778-м от имени её верховной власти в соответствии с нормами международного права того времени. У коренных жителей этих островов — айнов не было государственности, их численность едва превышала 2000 человек, расселённых по наиболее крупным островам. Айны доброжелательно встречали русских мореплавателей и добровольно принимали российское подданство.
На протяжении большей части XVIII века исследования островов Курильской гряды продолжали русские научные экспедиции, результатами которых стали их освоение, точное описание и картографирование. Первый «Чертёж Камчадальского Носа и морским островам» был составлен в 1726 году якутским казачьим есаулом И.П. Козыревским по результатам его экспедиций 1711—1713 гг. На чертеже из нескольких листов «правдоподобно изображены схематические очертания южной половины Камчатки и намечено надписями местоположение»4 21 курильского острова, острова Матмая (так в то время айны и русские называли Хоккайдо) и Нифона (Японии). Собранные казаками Козыревского материалы обобщил и систематизировал российский картограф, историк и архитектор С.У. Ремезов. В 1713—1715 гг. он составил первую русскую карту Курильских островов вплоть до Хоккайдо5.
В 1719 году Пётр I отправил экспедицию под руководством морского геодезиста И.М. Евреинова и геодезиста-картографа Ф.Ф. Лужина, которая в 1720—1721 гг. обследовала Курильские острова, привела в российское подданство жителей четырёх из них, расположенных южнее о. Парамушир, и подтвердила сведения об отсутствии на островах японцев6. Позже вклад в обобщение обширных данных о восточных землях России внёс член Петербургской академии наук, историк и археограф, автор труда «История Сибири» Г.Ф. Миллер, который в 1733—1741 гг. был одним из руководителей самостоятельного «академического отряда» в составе второй Камчатской экспедиции7.
Участники экспедиций 1738—1739 и 1742 гг. под руководством М.П. Шпанберга нанесли на карту Малую Курильскую гряду (острова Шикотан и Хабомаи), установили знаки-кресты и медные доски с надписью: «Земля российского владения»8.
В 1744 году старшина о. Шумшу Н. Сторожев посетил самый южный из Курильских островов Кунашир и принял часть проживавших там айнов в российское подданство, а казачий сотник Н. Чёрный (Черных) в 1767 году привёл в российское подданство жителей о. Итуруп.
В ходе экспедиций 1775—1782 гг. во главе с сибирским дворянином И.М. Антипиным и иркутским посадским Д.Я. Шабалиным9 в подданство России было окончательно приведено население четырёх южных островов и частично Хоккайдо, где русские встретились с японскими чиновниками, которые ответили отказом на предложение о торговле.
Все Курильские острова, нанесённые на карты, императрица Екатерина II в 1786 году объявила владениями России как «земли, российскими мореплавателями приобретённые», повелев управлять ими российской власти Камчатки. Указ опубликовали в том числе на иностранных языках. Ни одно государство в то время не оспорило права России на Курильские острова. Для прохода иностранных судов в их районах запрашивали разрешение у российских властей10.
30 ноября 1787 года иркутский генерал-губернатор И.В. Якоби в рапорте Екатерине II сообщил об изготовлении медных гербов Российской империи и железных досок с изображением на них медного креста со словами «Земля российского владения», которые он распорядился «выставить на приличных местах при гаванях, бухтах и на твёрдой земле» Аляски и «на Курильских островах в приличных также местах»11. Так были выполнены требования международного права того времени к вступлению во владение пространствами, до того момента никому не принадлежавшими, и утверждению суверенитета над ними.
В период активного освоения русскими первопроходцами Курильских островов Япония проводила политику самоизоляции от внешнего мира, известную как Сакоку («Страна на замке»). Введённая сёгунатом Токугава в 1641 году, она под страхом смертной казни запрещала японцам покидать пределы своей страны. Поэтому не могло быть ни официального присутствия японцев на Курилах, ни учреждения на островах административного японского управления, ни формального их включения в состав Японской империи.
К приходу русских на Курилы северная часть о. Хоккайдо не была присоединена к Японии. Проникшие на остров в ХV веке японцы заняли лишь его южную оконечность и впоследствии создали автономное княжество Мацумаэ. В ХVII веке они стали проникать глубже в центр расселения айнов на острове, встречая жёсткое сопротивление коренного населения. А русские в то время свободно общались и вели торговлю с айнами в северных районах Хоккайдо. Только в 1869 году остров был полностью присоединён к Японии, которая до того времени считала его земли за исключением территории княжества Мацумаэ варварскими — Эдзо.
Словом, доказательства того, что все Курилы принадлежали России по праву первооткрытия и первоосвоения, ни во время их присоединения к нашей стране, ни ранее не находились под юрисдикцией Японии, несомненны и неопровержимы.
Нападения на российские Курилы японцы начали в конце XVIII века, совершив первую официальную экспедицию за пределы Хоккайдо в 1786 году. Вторгшись на Кунашир и Итуруп, угрозами изгнали оттуда русских промысловых рабочих. Позже были уничтожены свидетельства пребывания русских на Итурупе, а в 1801 году японцы попытались вытеснить русских с Урупа.
В свою очередь, Россия всегда исходила из стремления иметь в лице Японии если не дружественное, то по крайней мере не враждебное государство. Россия никогда не выступала с позиций силы и не прибегала к тактике угроз и шантажа. Нежелание, а иногда и неспособность России выступать с позиций силы в отстаивании своих интересов в этом регионе воспринимались Японией как слабость. Сложившаяся к середине XIX века обстановка на восточных рубежах российских владений и недальновидная политика царского правительства в закреплении присутствия России на Дальнем Востоке вызвали её вынужденные дипломатические шаги. Положение усугублялось недостаточностью человеческих и военных ресурсов для отстаивания и защиты законных прав на огромные территории тихоокеанского побережья Российской империи.
К тому времени агрессивность иностранных держав на Тихом океане, у границ Российской империи, нарастала. Франция через миссионеров из Маньчжурии вела разведку устья Амура, активно работала в Китае, её военные суда стали появляться у берегов Кореи. В Охотском море, которое было признано в то время внутренним русским морем, процветало браконьерство иностранцев. Хищническая добыча китов, морских бобров и котиков нарастала год от года. Американские пираты бесчинствовали на территориях российских владений. Великобритания после победы в первой «опиумной войне» с Китаем в 1842 году стала усиленно продвигать свои военно-морские силы к северу в попытках установить контроль над Сахалином, Камчаткой и вытеснить Россию с Дальнего Востока и Тихого океана.
Выдающаяся роль в укреплении позиций России на Дальнем Востоке принадлежит капитан-лейтенанту Г. Невельскому. В августе 1850 года в устье Амура он заложил первый военный пост — Николаевский и поднял русский военный флаг. Одновременно по собственной инициативе объявил местному населению и иностранным кораблям о присоединении к России Приамурского края, берегов Татарского пролива и Сахалина12, что стало важнейшим событием в истории не только Дальнего Востока, но и всей страны в годы, предшествовавшие Крымской войне 1853—1856 гг. Она докатилась до Дальнего Востока в августе 1854 года. Мощная англо-французская эскадра из шести кораблей с морской пехотой вошла в Авачинскую бухту и попыталась захватить г. Петропавловск (ныне Петропавловск-Камчатский). Несмотря на значительное превосходство интервентов в личном составе и артиллерии, небольшой русский гарнизон Петропавловска 30 августа — 5 сентября 1854 года достойно противостоял нападению и обратил неприятеля в бегство13. Петропавловская оборона — одна из славных страниц российской военной истории.
В середине XIX века Япония тоже переживала непростой период своей истории. Система правления сёгуната (военно-административного бюрократического аппарата во главе с правителем — сёгуном в 1192—1867 гг.)14, лишившего власти императора ещё в XII веке, приходила в упадок, борьба правящих и влиятельных кланов за власть привела к внутреннему конфликту и нарастанию противоречий в политике самоизоляции страны. США, Великобритания и Франция оказывали сильное давление на Японию, принуждая её к открытию страны для внешней торговли. Успех в достижении этой цели сопутствовал коммодору М.К. Перри, который летом 1853 года привёл свою эскадру к административному центру сёгуната Эдо и прямой угрозой применения военной силы вынудил режим Токугавы15 принять условия США. 31 марта 1854 года был подписан Японо-американский договор о мире и дружбе. Он стал первым в ряду договоров, заключённых Японией с США, Россией, Великобританией, Францией, Нидерландами, которые вошли в историю под общим названием — Ансэйские договоры (заключённые в годы Ансэй — официальное наименование периода правления императора Комэй) 1854—1858 гг.16 Они давали право экстерриториальности иностранцам и лишали Японию таможенной автономии. Таким образом был положен конец более чем двухвековой самоизоляции Японии. Она вышла на мировую арену как зависимая страна.
Агрессивная политика западных держав и США, связанная с колонизацией стран Тихоокеанского региона, представляла непосредственную угрозу дальневосточным владениям России. Наша страна была ослаблена Крымской войной, что негативно влияло на её переговорные позиции в диалоге с Японией. Россия не прибегала к силовому давлению и угрозам применения военной силы. В своём стремлении к добрососедству наша страна была готова на уступки и компромиссы. Проводником этой политики суждено было стать вице-адмиралу Е.В. Путятину, который после переговоров 7 февраля 1855 года подписал с Японией Трактат о торговле и границах (Симодский договор). В его статье 2 говорится: «Отныне границы между Россией и Японией будут проходить между островами Итурупом и Урупом. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а весь остров Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России. Что касается острова Крафто (Сахалина), то он остаётся неразделённым между Россией и Японией, как было до сего времени»17.
Несмотря на то, что в японской историографии Симодский трактат признан одним из пяти Ансэйских договоров с сопутствующими им конвенциями, трактатами и дополнениями, его суть и дух противоположны другим входящим в это число неравноправным соглашениям Японии с США, Великобританией, Францией, Нидерландами. В соответствии с Симодским трактатом Япония стала выгодоприобретателем, приросла территориями и расширила свои возможности ведения хозяйственной деятельности в Охотском море.
Территориальная уступка России — передача Японии исконно русских Южных Курил (Итурупа, Кунашира, Шикотана и группы островов Хабомаи) дала Японии повод предъявлять территориальные претензии к России, продолжающиеся в наши дни.
В дальнейших отношениях двум странам не удалось реализовать самое главное положение Симодского договора — установить постоянный мир и искреннюю дружбу между ними. Япония вела экспансионистскую политику в регионе, выдвигая всё новые требования к России. Снижению нараставшего напряжения в отношениях двух стран способствовал подписанный в апреле 1875 года Сан-Петербургский договор, основной целью которого были устранение «неудобств» в использовании о. Сахалин и стремление упрочить «доброе согласие» между сторонами. Япония согласилась оставить Сахалин полностью в собственности России в обмен на передачу ей Урупа и других Курильских островов (всего 18) к северу от него18. Граница между странами была установлена по проливу Лаперуза на юге и проливу между о. Шумшу и мысом Лопатка полуострова Камчатка (первый Курильский пролив) на севере.
Благодаря преобразованиям периода Мэйдзи (реставрация Мэйдзи 1868—1912 гг.), начатым свержением сёгуната и восстановлением власти императора, за исторически короткий период закрытая феодальная страна вышла из самоизоляции и стала крупной мировой державой. Япония переняла многие достижения и опыт западных стран, встала на путь широкомасштабной модернизации. Изменилась политическая и экономическая структура государства. Преобразования в промышленной, военной, культурной и социальной сферах коренным образом перестроили традиционное японское общество. Эти изменения привели к росту агрессивности Японии во внешней политике, особенно в отношении соседних государств — Китая, Кореи и России. Условия торговли и мореплавания в регионе менялись, в т.ч. и в результате продажи Россией Аляски и Алеутских островов, что толкало Японию к пересмотру взятых на себя заключёнными ранее договорами с Россией обязательств.
В 1895 году в Санкт-Петербурге был подписан обновлённый Русско-японский договор о торговле и мореплавании. Им не предусматривалось изменение границ, установленных Сан-Петербургским договором 1875 года, но были признаны утратившими силу трактат 1855 года (Симодский), трактат 1858 года, конвенция 1867 года и все дополнительные соглашения и конвенции, «заключённые или существующие» между сторонами19. Договор получал «обязательную силу лишь через четыре года, по крайней мере, со дня его подписания». Срок его действия определялся в 12 лет с предоставлением права сторонам заявить о его расторжении не ранее чем по истечении 11 лет с момента его вступления в силу.
Япония нарушила условия договора и без объявления войны в ночь на 9 февраля 1904 года вероломно напала на российскую эскадру на внешнем рейде Порт-Артура, днём — на крейсер «Варяг» и канонерку «Кореец» в корейском порту Чемульпо.
В последовавшей Русско-японской войне Российская империя потерпела поражение, после трагического Цусимского сражения была вынуждена пойти на мирные переговоры и принять многие условия японской стороны. Подписанием 23 августа (5 сентября по новому стилю) 1905 года Портсмутского мирного договора Россия признала Корею сферой влияния Японии, уступила ей «в вечное и полное владение» южную часть о. Сахалин и все прилегающие к нему острова южнее 50-й параллели, арендные права на Квантунский полуостров с городами Порт-Артур, Дальний и южную ветку Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД)20. В документе также констатировалось, что действие договора о торговле и мореплавании 1895 года между Россией и Японией «упразднено было войной».
В дальнейшем агрессивная экспансионистская политика Японии в регионе нарастала. Она аннексировала Корею в 1910 году, приняла участие в Первой мировой войне на стороне Антанты, совместно с державами Антанты в 1918—1922 гг. участвовала в интервенции на российском Дальнем Востоке и в Сибири.
Прерванные в результате войны и агрессии Японии дипломатические отношения нашей страны с островным соседом были восстановлены подписанной 20 января 1925 года Конвенцией об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией. Советский Союз согласился с тем, «что договор, заключённый в Портсмуте 5 сентября 1905 года, остаётся в полной силе»21. Вместе с тем уполномоченный СССР декларацией заявил, что его признание «никоим образом не означает, что Правительство Союза разделяет с бывшим царским правительством политическую ответственность за заключение названного договора»22.
Конвенция зафиксировала договорённость о том, что другие договоры, конвенции и соглашения между двумя странами, заключённые до 7 ноября 1917 года, «будут пересмотрены… могут быть изменены или отменены», а также готовность нашей страны, «принимая во внимание нужды Японии в отношении естественных богатств… предоставить японским подданным, компаниям и ассоциациям концессии на эксплуатацию минеральных, лесных и других естественных богатств на всей территории» СССР23.
Конвенция представляла собой беспрецедентно дружественный шаг СССР, предпринятый через несколько лет после окончания участия Японии в военной интервенции в России. Но Япония встала на путь сознательного и агрессивного нарушения достигнутых договорённостей: не соблюдала концессионные контракты, на Южном Сахалине и корейской границе возводилась укрепления. После вторжения японской армии в 1931 году в Маньчжурию СССР потерял возможность нормальной эксплуатации КВЖД и был вынужден в 1934 году уступить свои права на эту железную дорогу и долю своего имущества в пользу созданного японцами квазигосударства Маньчжоу-Го. В 1938 году войска Японии вторглись в СССР у оз. Хасан и потерпели поражение. Та же участь постигла японскую армию в 1939-м на р. Халхин-Гол.
После провала экспансии на север Япония развернула борьбу за колонии европейских держав и США в Юго-Восточной Азии. В сентябре 1940 года она оккупировала северную часть Французского Индокитая. В том же месяце подписала Пакт трёх держав (Берлинский пакт) о военно-политическом союзе с Германией и Италией. 7 декабря 1941 года нападением на военно-морскую базу США Пёрл-Харбор начала Тихоокеанские кампании 1941—1945 гг. В 1942 году оккупировала Филиппины, Таиланд, Индокитай, Бирму, Малайю, Индонезию24.
В преддверии нападения фашистской Германии на СССР, стремясь избежать войны на два фронта, Советский Союз в апреле 1941 года заключил с Японией Пакт о нейтралитете. Но в конце войны на Крымской (Ялтинской) конференции 11 февраля 1945 года СССР принял на себя обязательство вступить в войну с Японией через 2—3 месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе. Соглашение трёх великих держав по вопросам Дальнего Востока, подписанное И. Сталиным, Ф. Рузвельтом и У. Черчиллем, определяло условия участия Советского Союза в войне против Японии, сохранение статус-кво Монгольской Народной Республики, «восстановление принадлежащих России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 году», включая возвращение южной части Сахалина и прилегающих к ней островов, «передачу Советскому Союзу Курильских островов», восстановление аренды Порт-Артура как военно-морской базы СССР и совместную с Китаем эксплуатацию Китайско-Восточной и Южно-Маньчжурской железных дорог25.
В момент принятия Потсдамской декларации 26 июля 1945 года США, Великобританией и Китаем СССР не находился в состоянии войны с Японией, поэтому формально не участвовал в определении условий её капитуляции. Но интересы нашей страны в отношении утраченных ранее территорий учитывались и нашли отражение в положении декларации о том, что «японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем»26. Япония отвергла условия капитуляции и продолжила военные действия. США в качестве меры устрашения произвели атомные бомбардировки 6 августа — Хиросимы и 9 августа — Нагасаки.
СССР присоединился к Потсдамской декларации 8 августа 1945 года, в тот же день объявил Японии войну и на следующий день начал широкомасштабные наступательные операции в Северном Китае, Корее, на Сахалине и Курильских островах. С вступлением в войну Советского Союза Япония окончательно потеряла надежду на посредничество нашей страны в окончании войны и смягчении условий капитуляции. Правительство Японии 14 августа 1945 года заявило о принятии условий капитуляции, изложенных в Потсдамской декларации. Император Хирохито впервые обратился к своим подданным по радио 15 августа 1945 года и через два дня издал рескрипт «К солдатам и матросам», в котором назвал основную причину капитуляции: «Теперь, когда в войну против нас вступил и Советский Союз, продолжать сопротивление… означает поставить под угрозу саму основу существования нашей империи»27. Последовала капитуляция Квантунской армии. Последние очаги японского сопротивления в Корее и на Курильских островах были ликвидированы к концу августа.
Япония безоговорочно капитулировала 2 сентября 1945 года, взяв «обязательство, что правительство Японии и его преемники будут честно выполнять условия Потсдамской декларации…»28.
Представитель СССР генерал-лейтенант К.Н. Деревянко подписывает Акт о капитуляции Японии.2 сентября 1945 г.
Достигнутые в ходе Второй мировой войны договорённости великих держав, направленные на предотвращение войн и агрессии, нашли концентрированное отражение в Уставе ООН, вступившем в силу 24 октября 1945 года. И ныне он служит незыблемой международно-правовой основой суверенитета России над всеми Курильскими островами. Его статья 107 гласит: «Настоящий Устав ни в коей мере не лишает юридической силы действия, предпринятые или санкционированные в результате Второй мировой войны несущими ответственность за такие действия правительствами, в отношении любого государства, которое в течение Второй мировой войны было врагом любого из государств, подписавших настоящий Устав, а также не препятствует таким действиям»29. Статья 53 Устава ООН даёт право без полномочий от Совета Безопасности ООН предпринимать принудительные действия, предусмотренные «статьёй 107, против любого вражеского государства» или региональными соглашениями «против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства»30. Таким образом, Устав ООН гарантирует не только суверенитет России над Курилами, но и право на его защиту.
Подписанием Сан-Францисского мирного договора 8 сентября 1951 года наш островной сосед подтвердил: «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года»31.
Права СССР на Курилы, Южный Сахалин и прилегающие острова после Второй мировой войны признавали все страны мира, включая Японию. Вместе с тем США и Великобритания, отвергнув предложенные нашей страной поправки, отказались недвусмысленно закрепить в Сан-Францисском договоре переход этих территорий под юрисдикцию СССР, как это было предусмотрено Ялтинской декларацией. На подписание этого договора не были приглашены Китай, Корея, Индонезия, Малайзия и ряд других стран, наиболее пострадавших от японской агрессии. В результате Советский Союз, Польша и Чехословакия отказались от подписания договора32, а союзники СССР по антигитлеровской коалиции в условиях начавшейся «холодной войны» положили начало отказу от своих обязательств по договорам военного времени и фактическому пересмотру итогов Второй мировой войны. Позиция советского руководства была выражена в заявлении представителя СССР на переговорах в Сан-Франциско А.А. Громыко: «Американо-английский проект является не договором мира, а договором подготовки новой войны на Дальнем Востоке»33.
Помимо явного антисоветского шага в отношении Курильских островов США этим договором исключили возможность превращения Японии в нейтральное миролюбивое государство, узаконив своё военное присутствие после формального прекращения оккупации страны. В статье 6 договора сразу же после заявления о выводе всех оккупационных войск с территории Японии не позднее чем через 90 дней после вступления договора в силу говорится: «Ничто в этом положении не должно, однако, воспрепятствовать размещению или сохранению иностранных вооружённых сил на японской территории в соответствии или вследствие каких-либо двусторонних или многосторонних соглашений…»34.
Японо-американский договор безопасности, предоставивший американцам право размещать военные базы на территории Японии, был заключён в день подписания Сан-Францисского мирного договора. Разыгрывая японскую карту, путём шантажа и угроз невозвращения Японии архипелага Рюкю США препятствовали заключению советско-японского мирного договора и налаживанию добрососедских отношений Японии и СССР. В качестве инструмента такой политики Японии был навязан вопрос «северных территорий», который культивировался американцами на протяжении послевоенного времени. Это позволяло США, «отводя японский национализм от себя, направить его против Советского Союза… С этой точки зрения было важно, чтобы территориальный спор оставался нерешённым»35.
Тем не менее Советский Союз, верный своим внешнеполитическим традициям, стремился к улучшению отношений с восточным соседом. Совместной Декларацией СССР и Японии от 19 октября 1956 года стороны заявили о прекращении войны между ними и восстановлении дипломатических и консульских отношений. В качестве дружественного шага наша страна согласилась на передачу Японии островов Шикотан и Хабомаи «с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией»36.
Установление добрососедских взаимовыгодных отношений СССР и Японии противоречило стратегии США, превративших страну в мощный плацдарм своей антисоветской политики на Дальнем Востоке. В результате американского давления Япония отказалась от выполнения обязательств по декларации 1956 года. В качестве компенсации Японии за её уступчивость в вопросах антисоветской политики США согласились на пересмотр договора безопасности 1951 года. Новый договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией был подписан 19 января 1960 года. Соединённые Штаты отказались от права вмешиваться во внутренние дела Японии и обещали консультироваться с японскими властями по вопросам вооружения и дислокации своих войск на территории страны. США получили возможность размещать любое количество военных баз и военнослужащих на территории Японии, а также право завозить в неё и использовать «любые виды оружия». Япония взяла на себя обязательства защищать эту инфраструктуру в случае нападения извне37. «Уступки» маскировали фактическую капитуляцию правящей элиты Японии и закрепление её зависимого положения на бессрочной основе. Не случайно весь процесс переговоров, подписания и вступления в силу этого договора сопровождался массовым протестным движением, охватившим всю территорию Японии. О масштабах антиамериканских демонстраций говорит то, что визит президента США Д. Эйзенхауэра в Токио в июне 1960 года для участия в торжественной церемонии обмена ратификационными грамотами был отменён по соображениям безопасности после беспрецедентного заявления премьер-министра Н. Киси о «несвоевременности» его приезда. Церемония всё же состоялась 23 июня 1969 года без объявления времени и места её проведения.
СССР не мог оставить этот шаг Японии без ответа и дополнил декларацию 1956 года требованием вывода всех иностранных баз с территории Японии в качестве условия заключения с ней мирного договора. В памятной записке советского правительства правительству Японии от 27 января 1960 года отмечалось, что новый американо-японский договор имеет антисоветскую направленность, СССР в связи с изменившимися условиями считает невозможной передачу островов Шикотан и Хабомаи и не может «содействовать тому, чтобы передачей указанных островов Японии была бы расширена территория, используемая иностранными войсками»38.
В последовавшем обмене памятными записками правительств: Японии — от 5 февраля и 1 марта, СССР — от 24 февраля и 22 апреля 1960 года — стороны разъясняли свои позиции по территориальному вопросу в изменившейся обстановке. Япония заявила, что будет неотступно добиваться возвращения не только островов Хабомаи и Шикотан, но также и других якобы «исконных японских» территорий. Советский Союз подтвердил свою позицию: «Территориальный вопрос между СССР и Японией решён и закреплён соответствующими международными соглашениями, которые должны соблюдаться»39.
В начале 1970-х годов военно-политическая обстановка в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) существенно изменилась. Отношения СССР с Китаем были напряжёнными, попытки Советского Союза создать в регионе систему коллективной безопасности не получили поддержки. В то же время визит президента США Р. Никсона в Китай в 1972 году положил начало сотрудничеству двух стран и значительно усилил позиции США в АТР. Следуя в фарватере американской политики, Япония в сентябре того же года признала КНР и установила с ней дипломатические отношения, разорвав связи с Тайванем.
Сближение КНР с США и Японией вызывало у советского руководства опасения изоляции в регионе и подтолкнуло его к поиску возможностей сближения с Японией. Министр иностранных дел СССР А.А. Громыко в 1972 году встретился с японским руководством и заявил о возможности вернуться в переговорах о мирном договоре с Японией к положениям декларации 1956 года. Переговоры состоялись в октябре следующего года во время визита премьер министра К. Танака в Москву. Вопрос передачи двух островов Японии поднимался в тесной увязке с достижением успеха в заключении мирного договора, однако отражения в совместном заявлении от 10 октября 1973 года по итогам визита он не нашёл. Стороны ограничились заявлениями о намерениях продолжить переговоры, при этом японцы сочли итоговый документ своей дипломатической победой, т.к. в их трактовке упоминание в совместном заявлении «урегулирования нерешённых вопросов, оставшихся со времён Второй мировой войны»40 означало признание Советским Союзом наличия спорных территорий. Советская сторона не разделяла эту точку зрения.
Поиску взаимопонимания в 1970—1980-е годы служили встречи авторитетных советских учёных с влиятельными представителями правившей в Японии Либерально-демократической партии в рамках диалога Института мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР (ИМЭМО) и японского Совета по вопросам безопасности (Ампокен). Как вспоминал советский и российский государственный деятель Е.М. Примаков, эти «встречи заложили основу продвижению в отношениях между странами»41. Конструктивную роль сыграло советское предложение отойти от крайностей в формулировании позиций и начать шаг за шагом взаимодействовать, особенно в экономической области. Позже Япония положительно восприняла предложенную советской стороной идею совместной хозяйственной деятельности на островах Южных Курил.
Перестройка в СССР и последовавший за ней распад Советского Союза дали новую надежду японским соседям на уступки нашей страны по территориальному вопросу. В апреле 1991 года состоялся первый в истории двусторонних отношений визит главы Советского государства М.С. Горбачёва в Японию. В совместном заявлении по его итогам говорилось, что стороны «провели обстоятельные и углублённые переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся разработки и заключения мирного договора между Японией и СССР, включая проблему территориального размежевания, с учётом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и острова Итуруп»42.
Тем самым СССР впервые официально признавал наличие территориального спора с Японией. В отличие от декларации 1956 года в заявлении появилась формулировка «территориальное размежевание», под которую подпали уже четыре острова. Это была явная победа японской дипломатии. СССР отошёл от своей принципиальной позиции отрицания территориального спора и невозможности пересмотра итогов Второй мировой войны.
К критической черте в судьбе Южных Курил и их жителей подвела Россию администрация президента Б.Н. Ельцина. В 1992 году в ходе подготовки визита Президента России в Японию глава МИД РФ А.В. Козырев разрабатывал варианты передачи ей некоторых из Курильских островов43. План сдачи Курил в два этапа был разработан в МИД РФ и «в марте 1992 года тайно предложен министром А. Козыревым японскому министру иностранных дел М. Ватанабэ»44. Токио было предложено ещё до подписания мирного договора «забрать» Шикотан и Хабомаи, затем продолжать переговоры о Кунашире и Итурупе45.
Только противодействие широких слоёв российской общественности и своевременные действия спецслужб помогли избежать ошибки безответственной политики Ельцина и возможных катастрофических последствий, превращения Охотского моря из фактически внутреннего российского в международное с потерей стратегических преимуществ для российского Тихоокеанского флота, потери огромных рыбных и других биоресурсов. По предложению Главного управления охраны РФ и рекомендации Совета безопасности РФ визит Президента России был отложен, так как японская сторона не смогла дать гарантии его безопасности46.
В дальнейшем Б.Н. Ельцин отказался от неприемлемой для большинства граждан России передачи Южно-Курильских островов. Работа по развитию двусторонних отношений и поиску решений по вопросу заключения мирного договора продолжалась. В российско-японских отношениях 1990-х годов была создана организационно-правовая база, которая и определила характер и направленность взаимодействия сторон в новом тысячелетии.
В 1994 году была создана Российско-японская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам. На неофициальной встрече в Красноярске в ноябре 1997 года лидеры двух стран «подошли к конкретному сроку решения японско-российской проблемы и заключение мирного договора обозначили к 2000 году»47. Было принято решение создать совместную русско-японскую комиссию по вопросам заключения мирного договора.
Принятая 13 ноября 1998 года Московская декларация «Об установлении созидательного партнёрства между Российской Федерацией и Японией» предписывала создать в рамках комиссии по вопросам заключения мирного договора подкомиссию по пограничному размежеванию. Кроме того, было решено создать «подкомиссию по совместной хозяйственной деятельности на указанных островах (Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. — Прим. авт.), которая, действуя параллельно с подкомиссией по пограничному размежеванию, определила бы виды возможной совместной хозяйственной деятельности на островах, не наносящей ущерба юридическим позициям обеих сторон»48. Подчёркивалось, что цель этой деятельности — создание благоприятной обстановки для «продвижения переговоров по мирному договору и улучшению общей атмосферы российско-японских отношений». Была выражена решимость развивать двустороннее экономическое сотрудничество и ежегодно проводить заседания Российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам.
Встречи на высшем уровне стали традиционными и продолжались после 2000 года. Мирный договор не был подписан, но обсуждение возможности его заключения и констатации намерений сторон работать в этом направлении занимали важное место на переговорах. Так, Президент России В.В. Путин и премьер-министр Японии Ё. Мори по итогам встречи 4—5 сентября 2000 года в Токио подписали Совместное заявление по проблеме мирного договора и приняли Программу углубления сотрудничества в торгово-экономической области между Российской Федерацией и Японией. В Иркутске 25 марта 2001 года главы государств приняли Совместное российско-японское заявление о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора. В январе 2003 года в ходе официального визита премьер-министра Японии Д. Коидзуми в Россию был принят Российско-японский план действий. В нём отражены результаты развития сотрудничества и поставлены задачи по его углублению, включая продолжение «поиска взаимоприемлемого решения проблемы заключения мирного договора»49.
Стратегические задачи отношений России с Японией изложены в утверждённой в 2000 году Концепции внешней политики РФ. В ней отмечено, что «Российская Федерация выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран»50. Направленность и дух российской политики отражены в последующих редакциях концепции. Россия стала рассматривать свою деятельность в АТР в более широком международном контексте. В частности, в редакции концепции, утверждённой Президентом РФ 30 ноября 2016 года, отмечается: «Россия заинтересована в активном участии в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе, использовании его возможностей при реализации программ социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, в создании в регионе всеобъемлющей, открытой, транспарентной и равноправной архитектуры безопасности и сотрудничества на коллективных началах»51. Эта редакция концепции также гласит: «Российская Федерация продолжит курс на выстраивание добрососедских связей и осуществление взаимовыгодного сотрудничества с Японией, в том числе в целях обеспечения стабильности и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе»52.
События 2014 года, связанные с государственным переворотом на Украине, и последовавшая антироссийская кампания Запада, нацеленная на политическую, экономическую и дипломатическую изоляцию нашей страны, были расценены в Японии как открывшаяся возможность решить свои территориальные проблемы. Надежды на это были связаны и с хорошими личными отношениями премьер-министра С. Абэ с Президентом РФ В.В. Путиным, которые сохранились несмотря на давление западных партнёров. Лидеры двух стран в ходе встреч выражали намерения решить проблему мирного договора на основе положений Совместной декларации 1956 года и разделяли подходы к решению этой проблемы — развитие всестороннего сотрудничества и создание атмосферы доверия и добрососедства.
В ходе визита главы Российского государства в Японию 15—16 декабря 2016 года стороны «достигли взаимопонимания относительно того, что важным шагом на пути к заключению мирного договора может стать начало консультаций о совместной хозяйственной деятельности России и Японии на южных Курильских островах»53. Также была достигнута договорённость о возобновлении работы созданного в 2013 году диалогового механизма в формате «два плюс два» — консультаций министров иностранных дел и обороны двух стран54.
Как и прежде, препятствием на пути реализации идей и планов совместной хозяйственной деятельности служат юридические вопросы. В соглашениях по рыболовству и другим видам деятельности в районе островов подчёркнут примат национального и международного права, а юрисдикция потенциальных хозяйствующих субъектов непосредственно на земле Южных Курил вызывает разногласия, преодоление которых требует согласованного решения о суверенитете над территориями.
На пленарном заседании Восточного экономического форума 12 сентября 2018 года во Владивостоке С. Абэ вновь призвал заключить мирный договор, предложив Президенту России ещё раз подтвердить «наши намерения перед многочисленными свидетелями»55. Но Япония не согласилась со встречным предложением В.В. Путина: «…давайте заключим мирный договор, — не сейчас, но до конца года — без всяких предварительных условий… А потом на основе этого мирного договора как друзья продолжим решать все спорные вопросы»56.
Курильские островаГлавное препятствие на пути к мирному договору между двумя странами и как неотъемлемой его части признанию суверенитета России над Южными Курилами состоит в политической и военной зависимости Японии от США. Россия озабочена планами размещения американской системы глобальной ПРО на территории Японии, не исключает потенциального использования в этих целях Курильских островов в случае их передачи Японии и рассматривает элементы ПРО как часть американского стратегического ядерного потенциала, вынесенного на периферию.
Об этой озабоченности глава Российского государства заявил в ходе его большой пресс-конференции 20 декабря 2018 года: «Мы не понимаем уровня суверенитета Японии при принятии решений подобного рода… Что будет происходить после заключения мирного договора, мы не знаем. Но без ответа на этот вопрос нам очень трудно будет принимать какие-либо кардинальные решения»57.
Диалог на высшем уровне о российско-японском сотрудничестве продолжался в ходе встреч В.В. Путина и С. Абэ в 2019 году на январских и майских переговорах в Москве, июньских в Японии, в сентябре на Восточном экономическом форуме. В ходе его пленарного заседания Президент России вновь заявил, что несмотря на сложности, «на основе Декларации 1956 года… будем двигаться в направлении полноценного урегулирования всех наших отношений, будем стремиться к заключению мирного договора»58.
Достигнутый в последние годы небывало высокий уровень развития российско-японских отношений не снизил накал антироссийской пропаганды в Японии вокруг «северных территорий». По данным опроса, опубликованным на сайте правительства Японии в 2016 году, около 80 проц. японцев не питают тёплых чувств к России. Лишь 1,9 проц. респондентов заявили, что им близка наша страна, 15,5 проц. ответили, что «скорее близка, чем нет», а к США — оккупантам, подвергшим Японию атомным бомбардировкам, 84,4 проц. испытывают тёплые чувства и лишь 13,5 проц. противоположные59. Если в 1972 году только 5,9 проц. опрошенных японцев высказались за участие в «движении за возвращение северных территорий», 44,8 проц. заявили, что «вообще не интересуются данной проблемой»60, то в 2019 году в опросе, проведённом газетой «Асахи симбун», за «возвращение» российских островов Японии высказались 78 проц. Из них 38 проц. согласились бы с передачей Шикотана, Хабомаи и совместной хозяйственной деятельностью на Кунашире и Итурупе, 40 проц., настаивают на требовании «вернуть» все острова Южных Курил61. Немало японцев видят в этом лишь первый шаг, считая «северными территориями» все Курильские острова до Камчатки и Южный Сахалин.
По данным МИД РФ, Япония претендует на острова общей площадью свыше 9000 кв. км (территория всех Курил 15,6 тыс. кв. км)52 с их природными богатствами. В числе южно-курильских ресурсов — рыба и морепродукты, нефть и газ, руды с высоким содержанием золота, серебра, меди, цинка, железа, титана, ванадия, месторождения серы, агат, строительный камень и др. А ещё единственное в России месторождение рения — одного из редчайших и самых дорогих металлов, необходимого металлургии и медицине, авиа- и ракетостроению63.
Соответствующая сложившимся реалиям позиция нашей страны не раз разъяснена японской стороне и общественности. Подтверждая готовность работать на основе Декларации 1956 года, Россия настаивает на непреложности первого шага — признания Японией итогов Второй мировой войны в полном объёме, включая суверенитет РФ над всеми островами Южной Курильской гряды. Министр иностранных дел России С.В. Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Японии Т. Коно в Москве 14 января 2019 года отметил, что «вопросы суверенитета над островами не обсуждаются. Это территория Российской Федерации»64.
Участники переговоров в формате «два плюс два» — глав внешнеполитических и оборонных ведомств двух стран (слева направо): министр обороны РФ генерал армии С.К. Шойгу, министр иностранных дел РФ С.В. Лавров, глава МИД Японии Т. Коно и министр обороны Японии Т. Ивая. Токио, 30 мая 2019 г.Таким образом, в последние годы существенного сближения позиций России и Японии по территориальному вопросу не произошло. Вместе с тем, учитывая уровень развития российско-японских отношений в различных областях в условиях отсутствия мирного договора, можно с уверенностью отметить, что данное обстоятельство не носит ярко выраженного антагонистического, конфронтационного характера. В вопросе о принадлежности Южных Курил для Японии наряду с экономическими и иными интересами на первый план выходят соображения национальной гордости и международного престижа, а для России — угрозы национальной безопасности и ущерб её экономическим интересам, которые породит передача островов. Это нанесёт ущерб и авторитету нашей стране в мире.
Несмотря на характер межгосударственных отношений в эпоху глобализации, которая, как полагают, приносит экономические, технологические и финансовые выгоды, у государств с тысячелетней историей остаются и иные приоритеты.
Российско-японский диалог об островах продолжается.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Трактат о торговле и границах между Россией и Японией (Симодский). 26 января / 7 февраля 1855 г. // Президентская библиотека: https://www.prlib.ru.
2 Цит. по: Таксами Ч.М., Косарев В.Д. Кто вы, айны?: очерк истории и культуры. М., 1990. С. 44.
3 Курильские острова: их открытие и присоединение к России (1711—1778 гг.). Интернет-ресурс: сайт МИД РФ: https//idd.mid.ru.
4 Исследования Сибири до Первой Камчатской экспедиции // Интернет-ресурс: https://big-archive.
5 Курильские острова: их открытие и присоединение к России.
6 Там же.
7 Большая северная экспедиция // Интернет-ресурс: https://baikal-info.ru.
8 Цит. по: Чугров С.В. Образ России в Японии и образ Японии в России: рабочая тетрадь 33/2016. М.: Российский совет по международным делам (РСМД). С. 12, 13. Интернет-ресурс: https://russiancouncil.ru.
9 Экспедиции И.М. Антипина и Д.Я. Шабалина на Курильские острова 1775—1779 гг. Южно-Курильск: Южно-Курильская центральная библиотека. 2018. С. 3—5. Интернет-ресурс: https://yklib.shl.muzkult.ru.
10 Зиланов В.К. и др. Русские Курилы: история и современность: сборник документов по истории формирования русско-японской и советско-японской границы. М., 1995. С. 26.
11 Курильские острова: их открытие и присоединение к России.
12 Невельской Геннадий Иванович. Интернет-ресурс: https://dic.academic.ru.
13 См.: Петропавловска оборона 1954 // Большая российская энциклопедия: электронная версия (БРЭ ЭВ).
14 Подробнее см.: Сёгунат // Там же.
15 Токугава, династия правителей Японии в 1603—1867 гг. Дала название периоду японской истории // Там же.
16 См.: Ансэйские договоры // Там же.
17 Трактат о торговле и границах между Россией и Японией (Симодский).
18 Петербургский договор 1875 года // Интернет-ресурс: https://w.histrf.ru.
19 Документы для сборника материалов по истории территориального размежевания между Россией и Японией // Интернет-ресурс: https://ru.emb-japan.go.jp.
20 Мирный договор между Россией и Японией. Портсмут, 23 августа / 5 сентября 1905 г. // Сборник договоров России с другими государствами. 1856—1917. М.: Госполитиздат, 1952. С. 337—342 // Интернет-ресурс: http://militera.lib.ru.
21 Конвенция об основных принципах взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией. 20 января 1925 г. // Документы внешней политики СССР в 24 т. Т. 8. М.: Госполитиздат, 1963. С. 71.
22 Декларация. Пекин, 20 января 1925 г. // Там же. С. 77.
23 Конвенция об основных принципах взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией. 20 января 1925 г. // Там же. С. 72, 73.
24 См.: Тихоокеанские кампании 1941—1945 // Советская историческая энциклопедия в 16 т. Т. 14. М.: Советская энциклопедия, 1973. Стб. 248—255.
25 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны: документы и материалы в 3 т. М.: Госполитиздат, 1947. С. 111, 112.
26 Заявление глав правительств Соединённых Штатов, Соединённого Королевства и Китая (Потсдамская декларация). 26 июля 1945 г. // Система «Гарант»: https://base.garant.ru.
27 Кошкин А. Восстановить историческую справедливость // Военно-промышленный курьер. 2009. Интернет-ресурс: https://www.vpk-news.ru.
28 Акт о капитуляции Японии (Токийская бухта, 2 сентября 1945 г.) // Система «Гарант»: https://base.garant.ru.
29 Устав ООН // Веб-сайт ООН: https://www.un.org.
30 Там же.
31 История войны на Тихом океане в 5 т. Т. V. М.: Издательство иностранной литературы, 1958. С. 338, 339.
32 Сан-францисский мирный договор 1951 // БРЭ ЭВ.
33 Из выступления первого заместителя министра иностранных дел СССР А.А. Громыко на Конференции в Сан-Франциско 5 сентября 1951 г. // Интернет-ресурс: http://www.doc20vek.ru.
34 Сан-францисский мирный договор 1951 // БРЭ ЭВ.
35 Кошкин А.А. Проблему «северных территорий» создали американцы // Аргументы и факты. 2011. 2 февраля: https://aif.ru.
36 Совместная декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии. Москва. 19 октября 1956 // Президентская библиотека: https://www.prlib.ru.
37 История дипломатии в 5 т. Т. 5. М.: Политиздат, 1974. С. 327—331. Интернет-ресурс: http://virezkipress.ru.
38 Памятная записка Советского правительства от 27 января 1960 г. // Интернет-ресурс: http://doc20vek.ru.
39 Из Памятной записки Советского правительства правительству Японии от 22 апреля 1960 г. // Там же.
40 Из Совместного советско-японского заявления от 10 октября 1973 года. Интернет-ресурс: https://www.ru.emb-japan.go.jp.
41 Примаков Е.М. Встречи на перекрёстках. М.: Центрполиграф, 2018. С. 51.
42 Совместное советско-японское заявление от 18 апреля 1991 года // Правда. 1991. 20 апреля. Интернет-ресурс: http://doc20vek.ru.
43 См.: Птичкин С. Чекисты сканировали мысли Мадлен Олбрайт // Российская газета. 2006. 22 декабря. Интернет-ресурс: https://rg.ru; Черных Е. Как спецслужбы спасли Курилы для России // Комсомольская правда. 2015. 20 декабря. Интернет-ресурс: https://www.kp.ru.
44 Кошкин А.А. Курилы по следам Ельцина и Козырева: вовремя найденные «материалы» // ИА Regnum. 2018. 18 октября. Интернет-ресурс: https://regnum.ru.
45 Там же.
46 Птичкин С. Указ. соч.; Черных Е. Указ. соч.
47 Хасимото поймал на крючок ельца // Коммерсант. 1997. 4 ноября. Интернет-ресурс: www.kommersant.ru.
48 Московская декларация об установлении созидательного партнёрства между Японией и Российской Федерацией // Интернет-ресурс: https://www.ru.emb-japan.go.jp.
49 Российско-японский план действий. 10 января 2003 г. // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.
50 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. // Интернет-ресурс: http://docs.cntd.ru.
51 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 г. // Сайт Совета безопасности РФ: http://www.scrf.gov.ru.
52 Там же.
53 Заявление для прессы по итогам российско-японских переговоров (по вопросам совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах). 16 декабря 2016 г. // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.
54 См.: Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с российско-японскими переговорами министров иностранных дел и обороны в формате «два плюс два». 29 мая 2019 г. // Сайт МИД РФ: https//idd.mid.ru.
55 Пленарное заседание Восточного экономического форума. 12 сентября 2018 г. // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.
56 Там же.
57 Большая пресс-конференция Владимира Путина. 20 декабря 2018 г. // Там же.
58 Пленарное заседание Восточного экономического форума. 5 сентября 2019 г. // Там же.
59 Опрос: лишь 17% японцев испытывают симпатии к России // РИА Новости. 2016. 15 марта. Интернет-ресурс: https://ria.ru.
60 Санкэй симбун. 1972. 17 сентября, 25 октября. Цит. по: Кутаков Л.Н. Москва — Токио: очерки дипломатических отношений, 1956—1986. М.: Международные отношения, 1988. Интернет-ресурс: http://nippon-history.ru.
61 Спор вокруг Курил // ТАСС. 2019. 22 января: https://tass.ru.
62 Курильские острова: их открытие и присоединение к России.
63 Экономика южных Курильских островов // ИКСИ. 2016. 15 декабря. Интернет-ресурс: http://icss.ru.
64 Выступление и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Японии Т. Коно. 14 января 2019 г. // Сайт МИД РФ: http://www.mid.ru.
Александр Сабов и профессор Анатолий Кошкин о Российско-Японских отношениях — Российская газета
Принцип «очереди» нигде не почитается так свято и не соблюдается так строго, как в большой политике. После официального визита в нашу страну в январе 2003 года премьер-министра Японии Коидзуми Дзюнъитиро японская сторона с нетерпением ждала ответного визита президента РФ Владимира Путина. И вот счет пошел уже на дни: 21 ноября высокий российский гость должен прибыть в Токио.
В повестке очередной встречи на высшем уровне обозначен, как всегда, широкий круг проблем двусторонних отношений. При этом и в России, и в Японии существует понимание их взаимосвязи с застарелым территориальным спором об исторической принадлежности Курильских островов. Минувшей осенью Москва неожиданно для Токио предложила вернуться к Совместной декларации 1956 года, которая предусматривала передачу Японии двух островов после заключения мирного договора между нашими странами. Однако призыв министра иностранных дел С. Лаврова вернуться к идее полувековой давности в обеих странах вызвал переполох. В России опять активизировались противники любых территориальных уступок, а Япония после короткого замешательства опять отвергла наше предложение под предлогом, что намерена неуклонно добиваться «одновременного возвращения всех четырех островов».
Такова прелюдия предстоящего саммита. В официальных позициях сторон за минувший год принципиальных изменений не произошло, а это, скорее всего, означает, что и у лидеров не так уж много шансов переломить тенденцию. Формула «все или ничего», утвердившаяся за последние полвека в японском политическом истеблишменте, мешает вывести российско-японские отношения из тупика.
И все же, по мнению известного востоковеда, доктора исторических наук, эксперта Центра стратегических разработок А.А. Кошкина, развязать «курильский узел» возможно, если… Примечательная деталь: прежде чем отвечать на вопросы «Российской газеты», наш собеседник предложил внимательно прочитать документ полувековой давности, снова оказавшийся в центре российско-японского диалога.
Документ
Совместная декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии от 19 октября 1956 года (основное содержание).
1. Состояние войны между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией прекращается со дня вступления в силу настоящей Декларации, и между ними восстанавливаются мир и добрососедские дружественные отношения. 2. Между СССР и Японией восстанавливаются дипломатические и консульские отношения. 3. СССР и Япония подтверждают, что они в своих отношениях будут руководствоваться принципами Устава ООН. 4. СССР поддержит просьбу Японии о принятии ее в члены ООН. 5. Все осужденные в СССР японские граждане со вступлением в силу настоящей Совместной декларации будут освобождены и репатриированы в Японию. 6. СССР отказывается от всех репарационных претензий к Японии. […] 9. СССР и Япония согласились на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений между СССР и Японией переговоров о заключении Мирного Договора. При этом СССР, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения Мирного Договора между СССР и Японией […].
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVII-XVIII. С. 257-260.
«Не поверил своим ушам»
Российская газета | Сказать по совести, Анатолий Аркадьевич, Декларация эта вызывает смешанное чувство: 4-й, 5-й, 6-й и 9-й пункты можно расценить как безвозмездные подарки Японии. Почему же японцы отвергли такой великодушный жест?
Анатолий Кошкин | Да не японцы! Они-то как раз получили то, что хотели. Полномочный представитель правительства на советско-японских переговорах 1955-1956 гг. Мацумото Сюнъити признал впоследствии, что, услышав предложение советской стороны о готовности передать его стране острова Хабомаи и Шикотан, он «не поверил своим ушам», а «в душе очень обрадовался». Но то, что было выгодно японцам, не устраивало американцев. Госсекретарь США Джон Даллес в августе 1956 года открыто пригрозил: если японское правительство признает советскими Курильские острова, то США навечно сохранят за собой остров Окинаву и весь архипелаг Рюкю. И все же премьер-министр Хатояма Итиро пошел на подписание Декларации, ибо она отвечала интересам Японии. Но вскоре ему пришлось уйти в отставку, а новый кабинет возглавил Киси Нобусукэ, политик, настроенный открыто проамерикански. Его правительство стало уклоняться от дальнейших переговоров с Советским Союзом, а для обоснования такой позиции выдвинуло требование вернуть Японии уже четыре южнокурильских острова, включая наиболее крупные и освоенные — Кунашир и Итуруп.
РГ | Но ведь в Ялтинском соглашении 1945 года со всей определенностью сказано, что претензии Советского Союза на Южный Сахалин и Курильские острова «должны быть безусловно удовлетворены после победы над Японией». Подписали Рузвельт, Черчилль, не говоря уже о Сталине…
Кошкин | Смысл этих решений администрация США впоследствии переформулировала. В ноте, которую госдепартамент направил японскому правительству в сентябре 1956 года, сказано, что «США рассматривали Ялтинское соглашение просто как декларацию об общих целях стран-участниц Ялтинского совещания, а не как имеющее законную силу окончательное решение этих держав по территориальным вопросам». Отсюда произвольные толкования вроде, например, такого: «Правительство США пришло к заключению, что острова Итуруп и Кунашир (наряду с островами Хабомаи и Шикотан, которые являются частью Хоккайдо) всегда были частью Японии и должны по справедливости рассматриваться как принадлежащие Японии». Такими «заключениями» США открыто стали подбивать Японию на предъявление Советскому Союзу заведомо неприемлемых условий. Все это привело к тому, что содержание 9-й статьи Совместной декларации 1956 года в Москве и Токио ныне трактуется неоднозначно. И прав был президент В. Путин, когда в 2001 году во время Иркутской встречи с тогдашним премьер-министром Японии Мори Ёсиро подчеркнул необходимость «работы экспертов двух стран» для единообразного понимания этого документа.
У истоков конфликта
РГ | Тогда вопрос к вам как к эксперту: откуда такое разночтение истории? Чьей исконной территорией была земля Курильских островов?
Кошкин | Своим японским оппонентам я обычно предлагаю ответить на несколько «неудобных» вопросов, которые ставят их в тупик. Когда остров Хоккайдо вошел в состав Японского государства? Только в середине XIX века. А до этого японцы тут жили? Жили, но только на южной оконечности острова, где существовало небольшое японское княжество. Вся остальная территория была заселена айнами, которые даже внешне резко отличались от японцев: белолицые, с сильным волосяным покровом, за что русские и звали их «мохнатыми курильцами». Итак, раз даже остров Хоккайдо нельзя назвать исконно японской территорией, тогда что же говорить о более северных, где испокон веков жили айны, нивхи, орочи и другие аборигены? В том-то и дело, что продвижение японцев на Курильские острова осуществлялось как захват территории и сопровождалось таким же истреблением местных племен, как в Америке — индейцев.
Через тернии
РГ | В докладе для парламентских слушаний, написанном по просьбе депутатов Сахалинской областной Думы, вы сообщили поразительный факт: СССР мог вернуть эти территории и без войны. Японское правительство само предложило «отдать» Советскому Союзу Южный Сахалин и Курильские острова, если он сохранит нейтралитет в Тихоокеанском регионе войны. Может, так и следовало поступить?
Кошкин | Так поступать было нельзя. Наши союзники по антигитлеровской коалиции сочли бы это актом предательства. Сталин был верен союзническому долгу и считал, что Япония должна капитулировать, понести свою долю наказания за развязанную участниками Тройственного пакта кровопролитную мировую войну.
РГ | И никаких других политических расчетов у Сталина не было?
Кошкин | Они были у всех участников коалиции. Американское командование, например, подсчитало, что для вторжения на Японские острова потребовалась бы семимиллионная армия, а потери могли быть «неприемлемо большими». Поэтому Рузвельт так настаивал на привлечении СССР к разгрому японского милитаризма. После капитуляции Японии военное командование США намеревалось расчленить страну на четыре зоны оккупации — американскую, советскую, английскую и китайскую. Советские войска должны были занять остров Хоккайдо, весь северо-восток основного острова Японии — Хонсю и, само собой, Курильские острова. Если бы Рузвельт был жив, полагаю, что события пошли бы по сценарию Ялты. Но в Потсдаме, куда новый президент США приехал с атомной бомбой за пазухой, ситуация была уже другой. В направленном Сталину 15 августа «Общем приказе N 1» о капитуляции японских вооруженных сил Трумэн вдруг «забыл» указать, что японские гарнизоны на Курильских островах должны капитулировать перед советскими вооруженными силами на Дальнем Востоке. Пришлось настоять. Когда же Трумэн выразил желание «располагать правами на авиационные базы для наземных и морских самолетов на одном из Курильских островов, предпочтительно в центральной группе», Сталин ответил еще резче: «Требования такого рода обычно предъявляются либо побежденному государству, либо такому союзному государству, которое само не в состоянии защитить ту или иную часть своей территории».
РГ | Так нам пришлось добиваться возвращения Курил?
Кошкин | Нам пришлось добиваться выполнения Ялтинских соглашений. Главнокомандующий союзных держав генерал Макартур 29 января 1946 года вручил японскому императорскому правительству Меморандум, в котором указывалось: из-под юрисдикции государственной или административной власти Японии исключаются все находящиеся к северу от Хоккайдо острова, в том числе «группа островов Хабомаи (Хапомандзё), включая острова Сусио, Юри, Акиюри, Сибоцу и Тараку, а также остров Сикотан (Шикотан)». Кстати, японцы не возражали — таковы были условия капитуляции.
Десять лет, которые расшатали мир
РГ | Видимо, до 50-х годов в Японии существовал определенный консенсус в вопросе о послевоенном пограничном урегулировании, так как никаких претензий на «северные территории» она не предъявляла. Да и понятия такого в Японии не было. Когда же появились «сомнения»?
Кошкин | В связи с образованием Китайской Народной Республики госсекретарь США Д. Ачесон в январе 1950 года призвал «восстановить Японию как один из основных барьеров против коммунизма в Азии». Для реализации этой политики родилась идея «сепаратного мира с Японией без участия России». В таком духе и принялись готовить конференцию в Сан-Франциско для официального заключения мирного договора между Японией и 49 странами — ее противниками во Второй мировой войне. При этом вместо КНР на конференцию были приглашены чанкайшисты, с чем категорически не согласился Советский Союз. Возникли разногласия и по территориальным вопросам. В договоре, например, сказано: «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г.». Обратите внимание на саму формулировку: отказывается, как бы позабыв, что над этими территориями установлен суверенитет СССР. Не случайно в тексте было опущено и поименное перечисление островов, от которых отказывалась Япония, это тоже почва для произвольных и спекулятивных трактовок. В итоге делегация СССР отказалась поставить подпись под договором в Сан-Франциско. Кстати, японский парламент при ратификации договора принял позицию МИД, изложенную заведующим договорным департаментом Нисимура Кумао: «Территориальные пределы архипелага Тисима (Курильских островов), о которых говорится в договоре, включают в себя как Северные Тисима, так и Южные Тисима». Высший законодательный орган японского государства констатировал, таким образом, факт отказа Японии от всех островов Курильской гряды. Это очень важный аргумент для нашей дипломатии.
Дипломатия Хрущева
РГ | А не обманываемся, Анатолий Аркадьевич? Стоило ли вообще нам включаться в чужую игру, да еще с опозданием на пять лет?
Кошкин | Вы упрощаете ситуацию 50-х годов. Макартур сообщал в Вашингтон, что продолжение оккупации «может навсегда поссорить США и Японию». Сан-Францисской конференцией надеялись сбить волну антиамериканских настроений в Японии, но это не удалось. В апреле 1952 года оккупация страны официально закончилась, а в июле все ее политические партии приняли совместную парламентскую резолюцию, в которой поставили перед правительством задачу добиваться возвращения оккупированных Соединенными Штатами Окинавы, островов Огасавара и некоторых других, а также островов Хабомаи и Шикотан. Обратите внимание: о Кунашире и Итурупе речи не шло.
Сделав нас и японцев заложниками запутанной проблемы Курил, американцы все равно не смогли отвести от себя общественное недовольство. Все это в свое время и принял в расчет Хрущев, поставив вопрос о том, чтобы передача островов Хабомаи и Шикотан «последовала после заключения мирного договора и после того, как США передадут Японии Окинаву и другие исконно японские территории, которые захвачены США».
|
прямая речь |
Из протокольных записей бесед между Н. С. Хрущевым и полномочным представителем правительства Японии И.Коно. Москва, октябрь 1956 г.
17 октября
ХРУЩЕВ. Я знаю, что в Японии есть проамериканская группа, которая недовольна нашими переговорами, но с этим можно и не считаться. Главное заключается в том, что в итоге решения вопроса по нашему варианту Япония получит возможность оказать сильное давление на США. Имейте в виду, что без борьбы вам не вернуть ваших территорий, находящихся в руках американцев.
18 октября
КОНО. Мы решили просить вас, чтобы из вашего проекта удалить упоминание о передаче Соединенными Штатами Японии островов Окинава…
ХРУЩЕВ. Советская сторона в общем согласна с предлагаемым вариантом. Мы готовы пойти навстречу Японии и поэтому готовы снять ту часть нашего проекта, где говорится о передаче Японии Окинавы и других территорий.
Другой оказии может и не быть
РГ | Итак, на следующий день, 19 октября 1956 года, была подписана Совместная декларация СССР и Японии, но 9-й пункт не был выполнен и с тех пор не перестает вызывать размолвки. Можете объяснить, в чем дело?
Кошкин | Сначала проект договора завис из-за давления США. А в 1960 году правительства Японии и США заключили новый Договор безопасности, открыто направленный против СССР и КНР. Хрущев был возмущен, уязвлен, он воспринял действия Токио как личное оскорбление, как неуважение его усилий для нахождения компромисса по территориальному вопросу. Так провалился план Хрущева по «отрыву» Японии от США. Но и японцам остается пенять только своему правительству за то, что оно отвергло щедрый жест советского лидера. Такие оказии в истории повторяются редко.
РГ | По-вашему, поезд ушел?
Кошкин | Поезд-то ушел, да опоздавшие все еще ждут. Примечательный ответ дало японское правительство в 1960 году на ноту МИД СССР: «Наша страна будет неотступно добиваться возвращения нам не только островов Хабомаи и о-ва Сикотан, но также и других исконных японских территорий». Уже четыре острова вопреки самоочевидным фактам в одностороннем порядке «исключены» из географического понятия «Курильские острова». Отсюда и утверждение, что, отказавшись от Курил «вообще», «абстрактно», Япония никогда не отказывалась от конкретных островов. Это, конечно, казуистика. Японская политика никак не выберется из американской ловушки.
РГ | Поскольку это мы предложили вернуться к 9-му пункту Декларации, чтобы разобрать послевоенные завалы, а формально он требует разработки мирного договора,встает вопрос: а нет ли каких-то новых препятствий для его заключения?
Кошкин | Есть, и весьма серьезные. На это недавно обратили внимание сахалинские депутаты в своем открытом обращении к министру иностранных дел С. Лаврову. В 1956 году, пишут они, еще не существовало международно признанных 200-мильных экономических зон. Поскольку исходной точкой отсчета для них являются побережья Курильских островов, то в случае передачи территорий объектом передачи будут уже не только острова, но и неотделимые от них прилегающие экономические зоны. Это то, что на языке Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) называется «существенным изменением обстановки». «Договор может быть не исполнен (или отложен с исполнением) полностью или частично в том случае, — гласит 52-я статья этой конвенции, — если после его заключения возникли обстоятельства, существенно изменившие первоначальные условия, из которых стороны исходили при его заключении». Отсюда логичный вывод: правительство РФ в связи с указанными выше изменившимися условиями свободно от обещаний 1956 года. Поэтому лично я рассматриваю предложение С. Лаврова не как «выполнение обязательств», а как жест доброй воли, причем весьма щедрый.
По законам сумо
РГ | Но жест был с ходу отклонен, а в политике это не остается без последствий. Не случайно президент Путин 27 сентября, во время телевизионной «Прямой линии», со всей определенностью заявил, что Курильские острова находятся под суверенитетом России, это закреплено международными договорами как результат Второй мировой войны, «и мы не собираемся это обсуждать». Но тогда что же мы собираемся обсуждать?
Кошкин | Больше всего японская сторона обескуражена тем, что в речи нашего президента не упомянут так называемый «компромиссный вариант» по поводу двух островов. Смоленской площади пришлось объясняться — дипломатам было поручено растолковать японским журналистам существо фактически новой позиции российского руководства. Она, как выяснилось, состоит в том, что правительство Японии сначала должно подписать мирный договор, в котором был бы официально подтвержден суверенитет Российской Федерации над всеми четырьмя южнокурильскими островами, и только после этого российская сторона сможет вступить в переговоры о принадлежности островов Хабомаи и Шикотан.
РГ | А если политики и на сей раз не найдут взаимоприемлемых решений, что тогда?
Кошкин | Как человек, много лет занимающийся двусторонними отношениями не только в научном, но и в практическом плане, возьму на себя смелость и ответственность утверждать, что японо-российский территориальный спор едва ли найдет свое разрешение в обозримом будущем. И дело тут не в политической воле или ее отсутствии. В известном смысле и русские, и японцы остаются заложниками взаимной недружественной пропаганды времен «холодной войны».
Часто бывая в Японии, я при всякой возможности с удовольствием смотрю трансляции соревнований борцов сумо. Это такая борьба японских толстяков, когда нужно одним из установленных приемов вытолкать соперника за очерченный круг арены или повалить его в круге. Всего в сумо существует 48 приемов. Но есть и довольно редкое положение, когда два борца, сцепившись в центре круга, стоят неподвижно минуту, другую, третью… Публика начинает выражать недовольство, и тогда рефери дает команду «мидзуири». Борцы отпускают друг друга и расходятся, чтобы, отдохнув, еще раз попытаться выяснить отношения.
Не напоминает ли такое положение в сумо территориальный спор наших стран? Все 48 приемов уже давно использованы, но соперники полвека не могут стронуться с места. Так, может быть, воспользоваться правилами сумо и взять продолжительную паузу, что ни японцам ни нам не угрожало бы потерей лица? Ведь мы еще не пробовали пожить, отложив территориальный спор в сторону. Кстати, мудрый Дэн Сяопин в свое время подписал с Японией мирный договор именно на таких условиях. В любом случае надо обоюдными усилиями ослабить полувековое напряжение. Судя по последним высказываниям российского руководства, в Москве считают, что мяч на японской стороне…
|
СТАРЫЕ ХРОНИКИ |
Русские люди появились на Курильских островах еще в первой половине XVIII века. Спустя сто лет Россия фактически установила над ними права владения. На русских и западноевропейских картах того времени вся Курильская гряда обозначалась как составная часть Российской империи.
В своей книге «Японцы и русские» (Токио, 1978) Накамура Синтаро приводит интересный факт: в 1786 году, когда первые японцы попали на остров Итуруп, «некоторые из местных жителей айну уже свободно владели русским языком и могли быть даже переводчиками». Тот же японский исследователь сообщает и о первых русско-японских конфликтах: «Высадившись 28 июля 1798 г. на южной оконечности острова Итуруп, японцы опрокинули указательные столбы русских и поставили столбы с надписью: «Эторофу — владение Великой Японии». В 1802 году в г. Хакодате на Хоккайдо была создана специальная канцелярия по колонизации Курильских островов, и с этого момента японская экспансия приняла регулярный характер. Прибывший в Токио в 1805 году российский посланник Н. П. Резанов заявил протест правительству Японии: «На север от Матсмая (Хоккайдо) все земли и воды принадлежат российскому императору, и чтобы японцы не распространяли далее своих владений…» Однако японцев это не остановило: следующим объектом их притязаний стал остров Сахалин.
В 1855 году Россия, ослабленная Крымской войной, вынужденно подписала Симодский трактат — уступила Японии южнокурильские острова Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп в обмен на «вечный мир» и «искреннюю дружбу». Но «дружбы» хватило только на двадцать лет: в 1875 году был заключен Петербургский трактат. Тогда Россия уступила Японии уже всю гряду Курильских островов в обмен на формальное признание российских прав на Сахалин, иными словами, на обещание Японии больше не претендовать на территорию, которая никогда ей не принадлежала.
Через тридцать лет и это обещание оказалось забыто: поражение России в войне 1904-1905 гг. стоило ей унизительного Портсмутского договора, которым Япония отторгла южную часть Сахалина. Но тем самым она разом зачеркнула и Симодский, и Петербургский трактаты. По строгой формуле международного права Япония лишила себя оснований владеть Курилами. Эта констатация в полной мере относится и к последующему периоду: интервенцией против Советской России, многолетней оккупацией Приморья, Приамурья, части Забайкалья и Северного Сахалина Япония грубо нарушила положения Портсмутского договора. Заклейменная как агрессор во Второй мировой войне, она неминуемо встала перед судом истории за свои старые и новые территориальные захваты. К этому и свелся смысл решений Ялтинской (февраль 1945 г.) и Потсдамской (июль 1945 г.) конференций антигитлеровской коалиции.
По материалам сборника документов «Русские Курилы», М., 2002 и по книге А.А. Кошкина «Японский фронт маршала Сталина»,
М., 2004, С. 240-247.
|
Мнение эксперта |
Уступка Японии части советской территории, на которую без разрешения Верховного Совета СССР и советского народа пошел Хрущев, разрушала международно-правовую основу Ялтинских и Потсдамских договоренностей и противоречила Сан-Францисскому мирному договору, в котором был зафиксирован отказ Японии от Южного Сахалина и Курильских островов. Это недальновидное самоличное решение Хрущева стало миной замедленного действия, которая вот уже 40 лет продолжает угрожать добрососедству народов России и Японии (к сожалению, это был далеко не единственный акт самоуправства Хрущева: передача Крыма Украине, части земель на Северном Кавказе — Чечне, ряда российских областей — Казахстану стоят в том же ряду его волюнтаристских поступков, нанесших огромный вред России).
С.Л. Тихвинский, участник советско-японских переговоров 1955-1956 гг., академик РАН, из книги «Россия — Япония. Обречены на добрососедство».
из истории территориальной проблемы — Блоги — Эхо Москвы, 07.09.2018
Сентябрь отмечен целой плеядой памятных дат, связанных с историей русско-японских отношений и не потерявшей актуальности проблемы Курильских островов.Вопрос принадлежности четырех Курильских островов — Шикотана, Итурупа, Хабомаи и Кунашира является одной из самых сложных тем российской внешней политики. Рассмотрим основные этапы формирования территориальной проблемы и нюансы международных соглашений, которые далеко не всегда известны широкой публике.
Одним из первых документов, регламентирующих русско-японские отношения, стал
Симодский трактат, подписанный 26 января 1855 года. Согласно второй статье трактата граница устанавливалась между островами Уруп и Итуруп — то есть владением Японии признавались все четыре острова, на которые Япония претендует в наши дни. С 1981 г. день заключения Симодского трактата в Японии отмечается как «День Северных территорий». Другое дело, что, опираясь на Симодский трактат как один из основополагающих документов, в Японии забывают об одном немаловажном моменте. В 1904 г. Япония, напав на русскую эскадру в Порт-Артуре и развязав русско-японскую войну, сама нарушила условия первого пункта трактата, предусматривавшего дружбу и добрососедские отношения между государствами. Симодский трактат не определял принадлежность Сахалина, где находились как русские, так и японские поселения, и к середине 70-х годов назрело решение и этого вопроса. В 1875 г. был подписан Санкт-Петербургский договор, который неоднозначно оценили обе стороны, рассматривая его как собственную неудачу. По условиям договора к Японии теперь полностью отходили все Курильские острова, а Россия получала полный контроль над Сахалином.
Курильские острова, карта-схема
Позднее по итогам русско-японской войны, согласно Портсмутскому договору, к Японии отошла южная часть Сахалина до 50 параллели. Портсмутский договор продержался недолго. В апреле 1918 г. началась военная интервенция Японии на российском Дальнем Востоке, что являлось вмешательством во внутренние дела страны и противоречило договору 1905 г. С японской стороны данные события рассматривались как часть Первой мировой войны со странами Германского блока, а завершение самой войны датируется 1922 г., при том, что японцы задержались на территории бывшей Российской империи дольше всех – до середины мая 1925 г., когда их последние части были выведены с Северного Сахалина. Тогда же в 1925 г. в Пекине была подписана советско-японская конвенция, в целом подтверждавшая условия Портсмутского договора. Как известно, конец 30-х — начало 40-х годов были крайне напряженными в советско-японских отношениях и были связаны с серией различных по своим масштабам военных конфликтов от постоянных столкновений на границе до необъявленной войны на Халхин-Голе. Заключенный в апреле 1941 г. пакт Молотова-Мацуока, несколько разрядил напряженность, но не мог стать гарантией безопасности советского Дальнего Востока. В заявлении министру иностранных дел Германии Риббентропу МИД Японии отмечал в мае 1941г: «никакой японский премьер-министр или министр иностранных дел не сумеет заставить Японии остаться нейтральной если между СССР и Германией возникнет конфликт. В этом случае Япония будет вынуждена, естественно, напасть на Россию на стороне Германией. Тут не поможет никакой Пакт о нейтралитете». Единственным сдерживающим фактором оставалась мощная советская военная группировка Дальневосточного фронта. Ситуация стала постепенно меняться, когда во Второй мировой войне наметился коренной перелом, а перспектива поражения для Токио становилась все более очевидной. На этом фоне возник вопрос о послевоенном устройстве мира. Так, согласно условиям Ялтинской конференции, СССР обязывался вступить в войну против Японии, а к Советскому Союзу отходили Южный Сахалин и Курильские острова. Правда, тогда же японское руководство готово было в обмен на нейтралитет СССР и поставки советской нефти добровольно уступить эти территории. Но Советский Союз на подобный весьма скользкий шаг не пошел. Поражение Японии к тому моменту было делом может не быстрого, но все же времени. И главное, устраняясь от решительных действий, Советский Союз фактически бы отдавал ситуацию на Дальнем Востоке в руки США и их союзников. Это относится и к событиям советско-японской войны и непосредственно Курильской десантной операции, которая изначально не была предусмотрена и считалась предприятием крайнее рискованным. Когда же стало известно о подготовке высадки американских войск на Курилы, в срочном порядке за сутки была подготовлена Курильская десантная операция. Ожесточенные бои в августе 1945 года закончились капитуляцией японских гарнизонов на Курилах. К счастью, японское командование не знало реальной численности советских десантников и, не используя полностью свой подавляющий численный перевес, поспешило капитулировать. Одновременно была проведена и Южно-Сахалинская наступательная операция.
Японская кавалерия преследует австро-германские войска под Хабаровском. Не очень правдоподобный образец японской пропаганды в период интервенции 1918-1925 гг.
2 сентября 1945 г. в Токийском заливе был подписан акт о капитуляции Японии. Но этот документ касался военных и отчасти политических вопросов, но никак не обозначал территориальные изменения по итогам Второй мировой. А непосредственно мирный договор между державами-победительницами и Японией был подписан в Сан-Франциско лишь 8 сентября 1951 года. Япония согласно данному документу отказалась от всяких прав на Курильские острова. Однако советская делегация этот договор не подписала. Ряд исследователей считает это серьезной ошибкой советской дипломатии, однако для этого были весьма веские основания. Во-первых, в документе не указывалось что такое Курильские острова с их перечислением: американская сторона заявила, что это может установить только специальный международный суд. Да и глава японской делегации заявил, что Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи не относятся к группе Курильских островов. Во-вторых, интересно, что Япония от прав на острова отказывалась, но из документа не следовало, к кому данные острова переходили. Пункт С 2-й статьи договора гласил: «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому Договору от 5 сентября 1905 года»….Таким образом, договор не подтверждал право СССР на Курилы. Уже после смерти Сталина была предпринята попытка двустороннего решения проблемы. 19 октября 1956 г. была подписана советско-японская декларация, призванная подготовить базу для подготовки мирного договора. На этой волне СССР «идя на встречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и Сикотан (Шикотан) с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после подписания мирного договора». Но, как и многие правовые документы, данная декларация, которую в наши дни с таким трепетом любят вспоминать японские политики, имеет еще ряд тонкостей.
Советские десантники на Шумшу, 1945 г.
Во-первых, если СССР готов передать, значит подобный документ признает саму принадлежность островов Советскому Союзу. Ибо можно передать только то, чем владеешь…Во-вторых, передача должна состояться после подписания мирного договора. И, в-третьих, речь шла только о двух южных островах Хабомаи и Шикотан.
Для 1956 г. данная декларация действительно стала позитивным прорывом в советско-японских отношениях, что в немалой степени встревожило США. Под давление Вашингтона был сменен кабинет министров Японии, а курс взят на подписание американо-японского военного договора, который был окончательно оформлен в 1960 году.
Тогда впервые с японской стороны, не без помощи США, были озвучены требования на передачу уже не двух, а всех четырех островов. Соединенные Штаты же указывали, что Ялтинские соглашения носят декларативный, но вовсе не обязательный к реализации характер. Поскольку договор включал пункты о размещении американских баз в Японии, в памятной записке правительства СССР правительству Японии от 27 января 1960 года отмечалось: «Новый военный договор, подписанный правительством Японии направлен против Советского Союза, как и против Китайской Народной Республики, не может содействовать тому, чтобы передачей указанных Японии островов была расширена территория, используемая иностранными войсками. Ввиду этого, Советское правительство считает необходимым заявить, что только при условии вывода всех иностранных войск с территории Японии и подписанием мирного договора между СССР и Японией острова Хабомаи и Сикотан будут переданы Японии, как это предусмотрено Совместной декларацией».
Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин и премьер-министр Японии Р. Хасимото. Встреча без галстуков. Красноярск 1997 г.
В 1970-х годах заметных подвижек в вопросах подписания мирного договора не произошло. В Японии прекрасно понимали, что в условиях Холодной войны Япония является важнейшим союзником США на Тихом океане и любая уступка со стороны СССР в данный момент невозможна. А вот в условиях ослабления СССР, во второй половине 1980-х годов, вопрос о передаче Курильских островов был вновь поднят Японией. Ряд шагов советской и молодой российской дипломатии, не соответствовал интересам государства. Одной из ключевых ошибок стало признание проблемы спорной принадлежности островов и ведение переговоров в выгодном для противоположной стороны направлении. Курилы вполне могли стать разменной монетой в политике как Горбачева, так и Ельцина, рассчитывавших на приличную материальную компенсацию в обмен на острова. И если первый и последний президент СССР вел форсированный процесс, то Ельцин допускал передачу островов в отдаленном будущем (15-20 лет). Но одновременно власти не могли не считаться с теми колоссальными издержками, которые неизбежно проявились бы внутри страны в случае территориальных уступок. В результате, т акая политика маятника продолжалась практически всю «ельцинскую эпоху», когда российская дипломатия уходила от прямого решения проблемы, что в условиях кризиса негативного сказалось во всех отношениях. На современном этапе процесс зашел в тупик и серьезных подвижек в вопросе Курильских островов не происходит в силу крайне неуступчивой позиции Японии, ставящей в качестве предварительного условия передачу всех четырех островов, а затем уже обсуждение и подписания мирного договора. Какие дальше условия может выдвинуть японский МИД можно только догадываться.
Оригинал
Читайте также:
Покоритель дикого Дальнего Востока
Капитан Мартын Шпанберг
Андрей Громыко – о мирном договоре с Японией, 1951
Курильских островов: неразрешенный спор между Японией и Россией
В начале сентября Восточный экономический форум прошел во Владивостоке, тихоокеанском портовом городе на востоке России. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ также присоединился к этому форуму. Одной из тем форума стала проблема Курильских островов, которая с 1945 года является самым большим препятствием для нормализации двусторонних отношений и подписания мирного договора между Россией и Японией.
Абэ призвал президента России Владимира Путина выполнить свой исторический долг и подписать мирный договор, чтобы разрешить исторический и территориальный спор Курильских островов. Путин подтвердил свое соглашение с Абэ в прошлом году об ускорении переговоров по мирному договору после совместного заявления 1956 года, в котором Москва передает два из четырех островов Японии. Хотя Абэ и Путин в последние годы много раз встречались для мирных переговоров, они пока не смогли прийти к конкретному решению.
Историческая справка
Курильские острова — это цепь островов, известных в Японии как Северные территории. Проблема Курильских островов восходит к Второй мировой войне. Курильские острова были территорией Японии до падения Японской империи во время войны.
Советский Союз захватил острова в соответствии с требованием советского лидера Иосифа Сталина на Ялтинской конференции. Японских жителей острова высылал в Японию СССР до 1949 года.Согласно требованиям Японии, острова должны быть возвращены Японии, а решение Ялтинской конференции о передаче островов СССР является недействительным для Японии, поскольку Япония не участвовала в Ялтинской конференции.
С другой стороны, Россия утверждает, что острова должны быть законно возвращены СССР в результате поражения Японии во Второй мировой войне. Согласно Совместной советско-японской декларации 1956 года два из четырех островов, или 6% спорной территории, были возвращены Японии.
Однако Соединенные Штаты подорвали этот процесс и усугубили проблему во время холодной войны. После распада Советского Союза в 1991 году проблема Курильских островов снова вышла на первый план при Ельцине.
Более того, были предположения о возможности продажи островов Россией Японии в 1990-х годах. Однако националистическая динамика в России не сделала это возможным.
Решение проблемы Курильских островов было поставлено Японией условием подписания мирного договора, который не подписывался с 1945 года.Курильские острова воспринимаются как национальная честь Японии. После 2012 года, когда Абэ стал премьер-министром Японии, проблема островов снова вышла на первый план, и начались переговоры по островам между Путиным и Абэ.
С аннексией Крыма Россией в 2014 году Запад начал вводить санкции против России. Япония в составе западного альянса присоединилась к санкциям против России. В ответ на позицию Японии Россия провела военные учения вокруг Курильских островов, что усилило напряженность в отношениях между Японией и Россией, в результате чего проблема стала еще более сложной.
Переговоры начались после Абэ
Переговоры между Россией и Японией снова начались с инициатив Абэ после 2015 года. Кроме того, Абэ пытался улучшить свою дружбу с Путиным. Фактически, во время переговоров Абэ обращался к Путину по его имени, чтобы показать свою искренность.
Японский премьер-министр стремится войти в историю Японии как первый лидер, разрешивший 70-летний спор. Япония заявляет, что в случае возврата островов Японии Япония увеличит экономическую помощь и инвестиции в Россию, столкнувшуюся с санкциями с Запада.
Курильские острова имеют историческое значение как японская земля и особое место в сознании японцев из-за психологического разрушения, нанесенного Второй мировой войной. Более того, острова играют важную роль в обеспечении безопасности материковой части Японии.
Япония, если рассматривать ее с точки зрения баланса в Азиатско-Тихоокеанском регионе, надеется на хорошие отношения с Россией, чтобы предотвратить создание китайско-русского блока против Японии. Попытка президента США Дональда Трампа нормализовать отношения с Северной Кореей рассматривается Японией как риск.
Также заявление Трампа о необходимости пересмотра оборонительного союза между Японией и США подтолкнуло Японию к нормализации отношений с Россией. Кроме того, из-за развитой промышленности Японии необходимы природный газ и нефть, а у России есть потенциал, чтобы Япония могла стать хорошим поставщиком энергии и экономическим рынком.
Эффект Запада
В 1990-е годы прозападная парадигма российской внешней политики, включая российскую инициативу «Большая Европа» от Владивостока до Лиссабона и нацеленная на интеграцию с Западом, потерпела крах.Одной из главных причин этой неудачи было восприятие Россией Запада как равноправного партнера, тогда как Запад считал Россию периферийной страной в контексте теории ядра-периферии Иммануила Валлерстайна, а не как равноправного партнера.
Другая причина заключалась в быстрой экспансии Запада на бывшие советские регионы через НАТО и ЕС, в результате чего он не смог выполнить свои обещания не делать этого. Распад России и разочарование в западной и либеральной политике заставили Россию после 2000 года сместить фокус на Восток.
В результате с приходом Путина парадигма российской внешней политики сместилась с большей Европы на большую Евразию. Союз с Китаем стал для России отправной точкой для уравновешивания Запада.
Однако некоторые российские внешнеполитические эксперты утверждают, что китайская инициатива «Новый Шелковый путь» сделает Китай гегемонистской державой в Евразии, а отношения между Россией и Китаем будут в пользу Китая. Поэтому они указывают на то, что этот альянс будет нести риски для России в долгосрочной перспективе.
Для России как дружественного государства было бы приемлемо лидерство Китая в Евразии, но не доминирование Китая в регионе. Более того, некоторые либеральные российские круги спорят о том, как провалился проект «Большая Европа» именно по той причине, что Россия превратилась в периферийное государство Запада; таким образом Россия изменила свой облик на Евразию.
Однако в этом случае Россия станет периферийным государством Китая. Стремление России улучшить отношения с Японией, подписав мирный договор, уравновесив, таким образом, Китай в Евразии и уменьшив потребность в китайских технологиях, стало решающим на данном этапе.
В то время как основной мотивацией Японии для подписания мирного договора является возвращение Курильских островов, для России она выходит из-за стола с минимальными потерями и улучшением экономических отношений с Японией.
Действительно, у обеих сторон разные ожидания. Россия намерена направить японские инвестиции в слаборазвитые районы востока России. В другом случае передача островов Японии может привести к уязвимости безопасности для России, потому что Курильские острова являются воротами России в Тихий океан.
Передача островов Японии может также поднять вопрос о размещении ракет на островах США, которые являются союзником Японии; это представляет угрозу безопасности России. Имейте в виду, что геополитические интересы даже имеют больший приоритет, чем экономические интересы в соответствии с российской внешней политикой.
Кроме того, Путин войдет в историю России как лидер, расширивший территорию России путем аннексии Крыма и как лидер, не допустивший потерь России во время своего правления.
Российская общественность не готова отдавать острова. В России подавляющее большинство, наряду с консерваторами и евразийцами, категорически не открыто для обсуждения вопроса о возвращении островов Японии.
Во время переговоров между Абэ и Путиным некоторые российские группы выступили против передачи островов Японии и протестовали на улицах Москвы, скандируя «Курилы — это Россия» («Курилы это Россия»), «Курилы наши» («Курилы наши»). ).
Намерения Кремля
С другой стороны, Кремль, прежде чем сделать шаг как во внутренней, так и во внешней политике, сначала прибегает к пропаганде, чтобы завоевать общественное мнение и узаконить свои шаги.
Однако Кремль не сформировал основу для пропаганды, чтобы сформировать и приучить общественность к идее отказа от Курильских островов. Это тоже еще один пример того, что Москва не собирается отдавать острова Японии.
Причины, по которым Россия продолжает переговоры с Японией, заключаются в том, чтобы держать Японию за столом переговоров, вызывая разрывы в японо-американском союзе, стремлении улучшить экономические отношения с Японией с минимальными потерями, не отказываясь от островов, и поддерживать связи с Японией, поскольку это могло быть балансирующий игрок против растущей мощи Китая в будущем.
* к.т.н. кандидат политических наук, Высшая школа экономики в Москве
Пора решать спор о Курилах
5 СЕНТЯБРЯ 2019 г. президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ в двадцать седьмой раз встретились на Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Давний спор по Курильским островам между Россией и Японией продолжал оставаться проблемой, но диалог выявил несколько интересных тенденций.Абэ подчеркнул «стратегическую важность» укрепления политических и экономических отношений с Россией, а также совместных проектов на спорных островах, которые в конечном итоге могут способствовать заключению мирного договора. Путин, со своей стороны, также подчеркнул важность двусторонних документов, подписанных во время его визита в Японию. Он утверждал, что расширение стратегических коммуникаций, двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества выведет российско-японские отношения на новый уровень. В этой атмосфере можно было бы «найти компромисс по самым сложным вопросам.«Похоже, что обе стороны надеются, что установление прочного партнерства поможет решить проблему.
Территориальный спор по поводу островов, которые Россия называет Южными Курилами, а Японией — Северными территориями, возник, когда острова были оккупированы советскими войсками после капитуляции Японии в конце Второй мировой войны. Возникшие в результате разногласия по поводу суверенитета островов и отсутствие мирного договора с тех пор оказывают токсичное влияние на российско-японские двусторонние отношения.Однако переговоры по разрешению спора никогда не выходят за рамки обсуждения. Что на самом деле сдерживает прогресс?
НАСЕЛЕНИЕ обеих стран потеряли веру в то, что этот вопрос когда-либо будет решен продуктивно. Согласно недавним опросам, почти три четверти японцев не верят в достижение какого-либо прогресса в переговорах, однако их следует продолжить, чтобы либо «вернуть» территории Японии (32,9 процента респондентов), либо «пойти на компромисс» по передаче. островов Кунашир и Итуруп сразу с переговорами о двух других островах в будущем (43.5 процентов). При этом подавляющее большинство россиян (77%) против даже рассмотрения передачи территорий Японии. Фактическое население Курильских островов практически полностью объединено против этого понятия (96 процентов).
Эксперты утверждают, что прекращение разногласий с Россией по поводу островов позволило бы правительству Абэ проводить более независимую внешнеполитическую линию. Это было одной из его ключевых целей, особенно в свете предложенного референдума по статье 9 японской конституции, который мог привести к пересмотру ролей и задач Сил самообороны Японии.Однако отказ Абэ от следующих выборов может радикально изменить эти расчеты. Не говоря уже о возможности того, что Соединенные Штаты могут попытаться вмешаться в подписание мирного договора между Россией и Японией, как это было в 1956 году, прочные отношения с одним из крупнейших игроков в регионе, безусловно, помогут сбалансировать растущее и вызывающее беспокойство влияние соседнего Китая. Это то, что Токио особенно беспокоит в последние годы, особенно после того, как Китай обогнал Японию и стал второй по величине экономикой в мире, закончив четырехдесятилетнее господство последней на втором месте.Россия, со своей стороны, могла бы также использовать другого надежного партнера в Азии, чтобы противостоять обвинениям в том, что ее недавний «поворот на Восток», по сути, является поворотом к Пекину. Реальность такова, что оба могут извлечь большую пользу из этого партнерства. Однако обязательно ли прекращение этого территориального перетягивания каната приведет к прорыву в двусторонних отношениях?
Текущая динамика отношений между Россией и Японией представляет собой дилемму курицы и яйца: это территориальный спор, который удерживает их от укрепления и диверсификации их сотрудничества, помимо эксплуатации природных ресурсов и торговли автомобилями, или это сами связи, которые нуждаются в укреплении. серьезный импульс и серия взаимных уступок, прежде чем может быть какой-либо прогресс в разрешении споров?
В этом отношении, возможно, имеет смысл обратиться к случаю другой давней пограничной проблемы в регионе: советско-китайского, а затем и китайско-российского спора.Это было успешно урегулировано в два этапа, формально изложенных в трех основных ратификационных соглашениях: в 1991 году для восточной части границы от побережья Тихого океана до Монголии; в 1994 году на западе от Монголии до Казахстана, который никогда не был спорной территорией, поэтому никаких сложных переговоров не проводилось; и в 2004 г. для трех оставшихся островов: Большой (Абагайту) на реке Аргун, а также Тарабаров (Иньлун) и Большой Уссурийский (Хэйсиази) на реке Амур (Хэйлунцзян) недалеко от Хабаровска.
МОЖНО утверждать, что два территориальных спора, с точки зрения международного права и в остальном, довольно разные. Во-первых, российско-китайский спор возник как часть долгой истории двусторонних отношений, а российско-японский — результат Второй мировой войны, во время которой Китай был союзником СССР, а Япония — его врагом. Во-вторых, Япония — близкий союзник США, и в ближайшем будущем она не намерена серьезно ставить под угрозу эти отношения.Китай никогда не был в таком положении. В-третьих, на Курилах проживает значительное русское население. Наконец, поскольку Россия четко заявляет, что острова являются частью ее территории, в случае компромиссного урегулирования было бы трудно утверждать, что это просто делимитация границы, как это было в случае с Китаем. Вместо этого это может выглядеть как передача территорий Японии. С положительной стороны, хотя была война между СССР и Японией, после этого никогда не было пограничных столкновений, как между СССР и Китайской Народной Республикой в 1969 году.
Говоря более глобальным языком, разногласия по поводу китайско-российских границ с самого начала были связаны с уточнением договоренностей о демаркации границы, достигнутых в середине XIX века. Границы между двумя странами были установлены Пекинским мирным договором, заключенным в 1860 году, в котором Китай признал Российскую империю хозяином земель на левом берегу реки Амур и земель между рекой Уссури и Тихим океаном. Однако, как это часто было в девятнадцатом веке, река считалась ничейной землей и, соответственно, островами, расположенными на ней.Другими словами, статус островов оставался неопределенным. Три крупнейших острова, как и большинство других небольших речных островов, были в одностороннем порядке включены в советскую территорию в конце 1920-х годов и получили русские названия Большой, Тарабаров и Большой Уссурийский. После прихода к власти в 1949 году коммунистическое правительство Китая не оспаривало границы, поскольку Советский Союз был главным партнером и другом. Но когда напряженность в отношениях между Москвой и Пекином начала сказываться, Пекин настаивал на переговорах о границе.
К 1964 году СССР согласился разделить границы в соответствии с международным правом, основанным на принципе тальвега, а именно идентифицировать их как проходящие через центр главного русла любой реки. Это означало, что острова между основным каналом и китайским берегом должны перейти в Китай. Однако реализация этого решения стала невозможной, когда в июле 1964 года Мао Цзэдун заявил на встрече с делегацией Социалистической партии Японии, что «около ста лет назад территория к востоку от [озера] Байкал стала территорией России. , и с тех пор Владивосток, Хабаровск, Камчатка и другие области были советской территорией.Мы еще не представили свою учетную запись для этого списка ». Это вызвало резкую реакцию Никиты Хрущева, который приказал снять советскую делегацию с переговоров. Два лидера разошлись в погоне за своими геополитическими амбициями. Тем не менее 1964 год стал началом переговоров, которые продлились более сорока лет.
За неопределенностью последовало открытое столкновение на границе в 1969 году, но в последующие десятилетия прогресс был незначительным. Ситуация окончательно изменилась, когда к власти пришел Михаил Горбачев со своей политикой нового мышления, направленной на сокращение военного присутствия Советского Союза в мире.Три основных препятствия, которые Пекин видел на пути к нормализации отношений с Москвой — советские войска в Монголии, их обширное присутствие на китайско-советской границе и поддержка интервенции Вьетнама в Камбодже — удобно совпадали с приоритетами Горбачева. Устранение этих препятствий, а также тот факт, что Китай подвергся остракизму со стороны Запада после подавления протестов на площади Тяньаньмэнь, обеспечили плавный переход к сближению двух государств.
Первое из трех соглашений о демаркации границы было подписано незадолго до распада Советского Союза и ратифицировано впоследствии в 1992 году.Ситуация осложнялась тем, что другие бывшие советские республики разделяли границу с Китаем, но переговоры продолжались между совместными делегациями России, Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана, с одной стороны, и китайской делегацией, с другой. Острова Большой, Тарабаров и Большой Уссурийский были намеренно исключены из этих переговоров, а также из следующего этапа безболезненных переговоров 1994 года относительно границы Монголии с Казахстаном, доведя их до последней фазы.С этого момента все еще потребовалось от десяти до четырнадцати лет, чтобы завершить демаркацию. Спорная территория была разделена примерно пятьдесят на пятьдесят, хотя немного большая территория досталась России, а весь остров Тарабаров и части Большого и Большого Уссурийского отошли к Китаю. Эта успешная резолюция устранила потенциальную точку разногласий и обеспечила многолетнее стратегическое партнерство между Пекином и Москвой, что в конечном итоге способствовало все еще разворачивающемуся развороту последней на Восток.
Главный прокурор России посещает острова, на которые претендует Япония
Москва. Главный прокурор России в пятницу посетил части подконтрольных Москве и заявленных Токио островов у самого северного главного острова Японии, Хоккайдо, заявили островитяне.
Генеральный прокурор Игорь Краснов — первый высокопоставленный правительственный чиновник России, посетивший спорные острова, называемые Северными территориями в Японии и Южными Курилами в России, с тех пор, как премьер-министр Ёсихидэ Суга вступил в должность в прошлом месяце.
Ожидается, что редкий визит высокопоставленного представителя московских следственных органов на острова Кунасири и Шикотан вызовет негативную реакцию со стороны Токио.
В августе министр по чрезвычайным ситуациям России Евгений Зиничев также побывал на острове Кунашири.
Краснов провел переговоры с местной прокуратурой и жителями двух островов, в то время как, по словам источников, близких к этому, идет подготовка к поездке на остров Эторофу.
В рамках своей поездки на Дальний Восток Краснов в четверг посетил Южно-Сахалинск, столицу Сахалинской области, в юрисдикции которой находится группа островов, и стал первым высокопоставленным прокурором, сделавшим это за 20 лет.
Он возложил цветы к памятнику бывшим советским солдатам, погибшим в ходе боевых действий на Курильских островах, которые находились под контролем Японии до заключительных этапов Второй мировой войны в августе 1945 года, и в других местах.
Десятилетний спор о цепи островов, которая также включает группу островков Хабомаи, помешал двум странам подписать послевоенный мирный договор.
Четыре острова были захвачены Советским Союзом после капитуляции Японии в 1945 году.Токио утверждает, что аннексия была незаконной, и требует их возвращения, в то время как Москва заявляет, что это был законный результат войны.
Суга выразил готовность содействовать переговорам по территориальному спору, который его предшественник Синдзо Абэ не смог положить конец на основании совместной декларации 1956 года между Японией и Советским Союзом.
В 2018 году Абэ и президент России Владимир Путин договорились о продвижении переговоров на основе декларации, согласно которой Москва передаст Токио два небольших острова — Шикотан и Хабомаи — после заключения мирного договора.
Во времена дезинформации и слишком большого количества информации качественная журналистика как никогда важна.
Подписавшись, вы можете помочь нам понять историю.
ФОТОГАЛЕРЕЯ (НАЖМИТЕ, ЧТОБЫ УВЕЛИЧИТЬ)
ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЯПОНИЕЙ: КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА, РЫБНЫЕ ЛОДКИ И ПРИРОДНЫЙ ГАЗ
РОССИЯ И ЯПОНИЯ
Вид на Японию и Россию после русско-японской войны
в 1905 году Япония и Россия технически остаются в состоянии войны, потому что мирный договор, положивший конец Второй мировой войне, так и не был подписан.Япония и Советский Союз нормализовали отношения в 1956 году, не подписав мирного договора. По состоянию на 2008 год Россия и Япония все еще не подписали мирный договор из-за территориального спора по Курильским островам.
Россия и Япония заинтересованы в прокладке трубопроводов, которые помогут доставлять российские нефть и газ в Японию, а также в модернизации Транссибирской магистрали для перевозки японских товаров в Европу. И то, и другое будет выгодно России.
Россия и Япония сократили военный персонал, противостоящий друг другу, а военно-морские силы и береговая охрана двух стран регулярно сотрудничают друг с другом.
На встрече в ноябре 2005 года премьер-министр Японии Коидзуми и президент России Владимир Путин договорились о сотрудничестве по широкому кругу вопросов, включая борьбу с терроризмом и укрепление экономических, торговых отношений и отношений в области безопасности, но не добились прогресса в разрешении территориального спора по Курильским островам.
В феврале 2008 года российский бомбардировщик вторгся в воздушное пространство Японии у южной части острова Идзу.
Веб-сайты и ресурсы
Хорошие веб-сайты и источники: Статья в Википедии о японо-российских отношениях Википедия; Правительство Японии об отношениях между Россией и Японией.go.jp; Би-би-си о споре о Курильских островах bbc.co.uk/2/hi, японская, китайская и российская Oil zcommunications.org; Русско-японская война Русско-японское военное исследовательское общество russojapanesewar.com; Портсмутский договор Текст net.lib.byu.edu; Статья Библиотеки Конгресса frontiers.loc.gov; Статья Википедии Википедия
Ссылки на этом веб-сайте: ЯПОНСКИЕ ВОЕННЫЕ Factsanddetails.com/Japan; ИЗМЕНЕНИЕ ЯПОНСКИХ ВОЕННЫХ Фактовanddetails.com/Japan; АМЕРИКАНСКАЯ ВОЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ЯПОНИИ Факты и подробности.com / Japan; ЯПОНИЯ И МИР Factsanddetails.com/Japan; ТЕРРОРИЗМ, ПИРАТСТВО И ПОХИЩЕНИЕ И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan; ЯПОНИЯ, ИРАК, ИРАН И АФРИКА Factsanddetails.com/Japan; ЮЖНАЯ КОРЕЯ И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan; СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan; КИТАЙ И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan; РОССИЯ И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan; США И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan; ТОРГОВЛЯ И ЗАРУБЕЖНЫЙ БИЗНЕС В ЯПОНИИ Факты и подробности.com / Япония; ТУРИЗМ И ЯПОНИЯ Factsanddetails.com/Japan;
Хорошие сайты и источники по иностранным делам: Министерство иностранных дел Японии mofa.go.jp и mofa.go.jp; Документ о развитии японских международных отношений allacademic.com; Статья в Википедии о внешней политике Японии Википедия; Журнал внешней политики о новом правительстве Хатоямы foreignpolicy.com; Электронный журнал современных японоведов japanesestudies.org; Проект базы данных «Мир и Япония» ioc.u-tokyo.ac.jp; Япония в мире (последнее обновление в 2003 г.) iwanami.co.jp/jpworld; Книга: Международные отношения Японии: политика, экономика и безопасность amazon.ca/Japans-International-Relations
Аналитические центры и исследовательские группы: Японский институт исследований политики jpri.org; Японский форум по международным отношениям jfir.or.jp/e; Japan Watch, Комментарий по политическим и экономическим вопросам jipr.org; Японский институт глобальных коммуникаций glocom.org; Япония Анализ и исследования через Интернет-информацию dandoweb.com; Документы, относящиеся к послевоенной политике и международным отношениям ioc.u-tokyo.ac.jp; Организации по оказанию иностранной помощи: Япония и МВФ imf.org; Всемирный банк (щелкните страны вверху или выполните поиск) worldbank.org; Японское агентство международного сотрудничества jica.go.jp;
Нефть и газ России и Япония
Япония смотрит в Россию в будущем для удовлетворения своих энергетических потребностей.Нефтяные вышки возле Японии могут поставлять в Японию 250 000 баррелей нефти в день. Есть также крупные месторождения в Сибири, которые могут быть направлены в сторону Японии. Есть и опасения. Россия была агрессивной и бескомпромиссной в продажах газа в Европу.
Первая партия газа «Сахалин-2» прибыла в Японию в апреле 2009 года. Доставка СПГ с Сахалина занимает от трех до четырех дней, что значительно меньше времени, чем с Ближнего Востока.
Около 60 процентов газа с проекта «Сахалин-2» предназначается для Японии, а оставшаяся часть идет в США и Южную Корею.На газ «Сахалин-2» будет приходиться 7 процентов годового импорта газа в Японию, что снизит ее энергетическую зависимость от Ближнего Востока. Планируется продавать Японии пять миллионов тонн сжиженного газа в год в течение 24 лет, начиная с 2009 года.
Mitsui ведет переговоры с «Газпромом» о разработке некоторых из крупнейших в мире газовых месторождений в Восточной Сибири и Баренцевом море.
Япония также хочет получить еще немного сибирской нефти из России. Стоимость доставки российской нефти составляет около трети от 1 доллара.50 баррель он тратит на доставку ближневосточной нефти.
В декабре 2010 года Япония и Россия договорились о создании завода по производству сжиженного природного газа во Владивостоке и строительстве трубопроводов к газовым месторождениям на острове Сахалин и Чаяндинскому месторождению к северо-западу от Владивостока. Завод планируется ввести в эксплуатацию в 2017 году и будет производить более 5 млн тонн СПГ в год. В рамках сделки японцы получат российский природный газ, а русские — японские технологии. Сделка необходима для Японии, которой в будущем необходимы стабильные и гарантированные поставки природного газа, поскольку поставки из Индонезии, традиционно являющейся ее основным поставщиком, иссякают.
Есть надежда, что сделка по нефти и газу между Россией и Японией может также привести страны к урегулированию спора о Курильских островах, который мешал отношениям между странами после окончания Второй мировой войны.
См. Энергетика, торговля
Россия становится основным источником энергии для Японии и Дальнего Востока
В последние годы Россия расширяет свое присутствие на японском энергетическом рынке. На Россию приходилось 4 человека.3% импорта газа Японией в 2009 г., но этот процент удвоился до 8,6% в 2010 г. Россия также обеспечивала 7% импорта сырой нефти Японией в 2010 г. [Источник: Йомиури Симбун, 28 января 2012 г.]
В январе В 2012 году газета «Йомиури симбун» сообщила: «Республика Саха, также известная как Якутия, в Восточной Сибири является самым холодным населенным регионом на Земле, где ртуть иногда опускается до минус 50 ° C. Здесь также находится гигантское газовое месторождение Чаянда. , расположенный в таежном биоме хвойных лесов.Извлекаемые запасы газа на месторождении оцениваются в 1,24 триллиона кубометров, что эквивалентно 13 годам импорта природного газа Японией. [Там же]
В 2012 году стартовал проект по прокладке трубопровода протяженностью 3000 км от Чаяндинского месторождения до Владивостока на Дальнем Востоке России. «Когда трубопровод будет завершен, мы сможем удовлетворить любые потребности в поставках газа из Японии, Китая и Южной Кореи», — с гордостью заявил Владимир Васильев, заместитель исполнительного директора дочерней компании государственной газовой корпорации «Газпром».[Там же]
В рамках подготовки к полномасштабному началу экспорта газа из Сибири в страны Азии реализуется совместный японско-российский проект по строительству завода по производству сжиженного природного газа во Владивостоке. После технико-экономического обоснования, которое должно быть завершено в этом месяце, начнутся работы по базовому проекту завода с прицелом на начало эксплуатации примерно в 2020 году. Высокопоставленный представитель Газпрома сказал, что завод будет «служить центром поставок СПГ не только для Японии, но и для всех. Азии ». [Там же]
Строительство огромного трубопровода до Владивостока от газового месторождения — национальный проект, продвигаемый премьер-министром Владимиром Путиным как воплощение его азиатской стратегии.Считается, что Путин наверняка победит на предстоящих в марте президентских выборах в России, вернув его на свой прежний пост. [Там же]
Путин будет стараться поддерживать экономический рост, необходимый элемент в достижении стабильной администрации. Так что есть большая вероятность, что он сместит фокус своей дипломатии на Азию, мировой центр роста. Лучшее оружие в этом отношении — природные ресурсы. «Это звучит как интересная идея», — якобы сказал Путин в августе прошлого года, когда он был проинформирован руководителем нефтегазовой отрасли страны о плане строительства трубопровода, соединяющего Сахалин на Дальнем Востоке России с Японией, где были опасения по поводу нехватка энергии в результате Великого землетрясения на востоке Японии.[Там же]
Присоединение к российским проектам предоставит Японии хороший шанс получить ресурсы и права на разработку, но также существует опасность того, что на ее энергетическую безопасность окажет влияние Россия. Многие в Японии категорически не хотят слишком полагаться на Россию, поскольку между двумя странами уже давно существуют разногласия из-за четырех удерживаемых Россией островов у Хоккайдо. Согласно дипломатическим источникам, мнения внутри японского правительства по этому поводу разделились, при этом некоторые выступают за более тесное сотрудничество с Россией, чтобы избавиться от ее сильной зависимости от Ближнего Востока.Другие считают, что Японии не следует полагаться на Россию в отношении более 15 процентов импорта энергоносителей. Следовательно, позиция Японии по этому вопросу еще не определена. [Там же]
Спор между Россией и Японией из-за Курильских островов
На Курильских островах 30 островов и крупных островков. Японцы претендуют на южные Курильские острова, включая Шикотан, Итуруп, Хабомаи и Кунашир. Кунашир находится всего в 21 км от Хоккайдо. Эти острова составляют четыре из пяти населяемых Курильских островов.
На Курилах проживает 19 000 человек. Они предоставили Советам доступ к проливам, соединяющим российские воды и Тихий океан, и владение одними из самых богатых рыболовных угодий в мире. Они также богаты золотом, серебром и другими минералами.
В 1990-х и начале 2000-х Курильские острова страдали от частых отключений электроэнергии и нехватки топлива в холодную зиму. Иногда свет и тепло оставались выключенными, пока не появлялся японский корабль с запасами на случай чрезвычайной ситуации.После землетрясения 1994 года японцы восстановили разрушенную электростанцию и новый современный медицинский центр. Сейчас на Курильских островах россиянам лучше, потому что они зарабатывают на рыбе.
Многие жители, если Курилы будут чувствовать себя заброшенными Москвой, а некоторые не будут возражать, если острова будут переданы японцам. Один русский житель сказал Los Angeles Times: «Когда японцы уехали, вдоль реки росли цветы, которые они посадили.Теперь вся эта красота превратилась в свалки и мусорные свалки ».
История Курильских островов
Известные русским как южные Курилы, а японцам как северные территории, острова Эторофу, Канашири, Шикиотатан и группа Хабомаи первоначально принадлежали Японии в соответствии с договором подписан между царской Россией и сёгунатом Токугава в 1856 году.
Договор 1856 г. установил японо-российскую границу между островами Итуруо и Уруп.В 1875 году Россия отдала Японии Курильские острова в обмен на южный Сахалин, отдав России весь Сахалин. После русско-японской войны 1904 года Япония вернула себе территорию на Сахалине.
Острова Эторофу, Канашири, Шикиотатан и группа Хабомаи были захвачены Советским Союзом в последние дни Второй мировой войны. Русские считают острова и богатые рыбой воды вокруг них добычей воды. Русские заявили, что советские войска с честью «освободили» Курильские острова, хотя Япония уже сдалась и все освобожденные граждане были депортированы.
Советские рабочие были переведены на Курильские острова сначала для работы на японских рыбных заводах, а затем для превращения островов в полноценную рыболовную базу. К 1948 году все первоначальные жители были депортированы. Многим было дано всего 24 часа на то, чтобы собрать свои вещи и сесть на лодки, похожие на баржи. К 1949 году 17 000 японцев были изгнаны с Курильских островов, в основном с южных островов Шикотан, Итуруп, Хабомаи и Кунашир.
В 1956 году, когда отношения между Японией и Советским Союзом нормализовались, Москва предложила вернуть два острова и обсудить будущее двух других островов.Но Япония отказалась на том основании, что все четыре острова принадлежат им и это не является предметом переговоров. С тех пор произошло множество инцидентов со стрельбой с участием российских патрулей и японских рыбацких лодок.
В 1973 году Брежнев сказал Японии, что споров по Курилам нет. В 2000 году на четырех южных Курильских островах, на которые претендует Япония, проживало 17 000 российских рыбаков и консервных заводов.
Курильские острова, рыбалка и посещение японцами
Курильские острова могут похвастаться богатыми рыбными промыслами, включая лосось, камбалу, тунец, креветки, моллюски, крабов, водорослей и морских ежей.Треть улова рыбы в России поступает из островного региона. Улов с Курил оценивается более чем в 1 миллиард долларов в год.
Японские рыбаки, которые ловят рыбу в водах у островов, подвергаются высокому риску. Десятки японских рыбаков были заключены в тюрьму за браконьерство и выход в российские территориальные воды. Российские пограничные корабли ранили рыбаков, обстреливали и повредили японские суда, обвиняемые в рыболовстве в заявленных Россией водах у Курильских островов.
Согласно соглашению 1991 года, японцам, которые жили на островах до того, как они были захвачены русскими, или родственникам этих японцев, разрешено вернуться, чтобы почтить память своих умерших родственников.
В январе 2009 года Россия потребовала от японца, доставляющего гуманитарные грузы на спорные северные острова, предоставить иммиграционные карты. Япония заявила, что эта акция является нарушением соглашения между Россией и Японией по островам, и прекратила оказание гуманитарной помощи островам. есть опасения, что Россия может отказаться от так называемых безвизовых посещений спорных островов японскими гражданами, такими как те, у кого есть могилы членов семьи на островах. В мае 2009 года русские отказались от «бумажного правила».«Примерно в то же время японское правительство пообещало выделить России около 40 миллионов долларов на помощь в разборке атомных подводных лодок, пришвартованных на Дальнем Востоке России.
Дискуссии на Курильских островах
В 1990-х годах президент России Борис Ельцин намекнул, что Россия может быть готова вернуть Курильские острова в обмен на помощь и инвестиции в миллиарды долларов. Однако ультранационалисты категорически против любого такого плана. Встреча премьер-министров Японии и России в 2000 году не смогла добиться прогресса в территориальном споре по Курилам.
В декабре 2004 года президент России Владимир Путин предложил передать Японии два небольших Курильских острова, как это предлагалось в прошлом. Это предложение было очень непопулярно в России. Некоторые россияне опасаются, что если Курильские острова будут переданы Японии, то финны могут потребовать Карелая, а немцы могут предъявить претензии на Калининград и открыть ящик Пандоры для других претензий на территорию России.
Японцы считают, что русские должны передать Курильские острова так же, как США поступили с Окинавой.В январе 2005 года русские незаметно передали Китаю остров на реке Амур между Россией и Китаем. Некоторые думают, что это может стать моделью для передачи Курильских островов Японии.
В декабре 2005 года Россия одобрила план освоения Курильских островов. Месяцем ранее на необитаемом острове Суисё, примерно в семи километрах от Хоккайдо, был возведен русский православный храм. Японцы расценили церковь как провокационный ход.
На встрече в ноябре 2005 года Коидзуми и Путин не добились прогресса в разрешении своего территориального спора по островам.В декабре 2006 года Россия отклонила предложение Японии разделить Курильские острова поровну между Россией и Японией. В июле 2008 года, вступив в должность, президент России Дмитрий Медведев заявил, что Россия и Япония, возможно, смогут достичь соглашения по спорным островам.
Русский националист категорически против того, чтобы вернуть острова, и с учетом того, что экономика России сейчас чувствует себя лучше, чем в прошлом, у России меньше стимулов к сотрудничеству с Японией.
В феврале 2008 года премьер-министр Японии Таро Асо встретился с президентом России Дмитрием Медведевым на острове Сахалин, недалеко от спорных островов к северу от Японии.Это была первая встреча лидеров двух стран в той части России, которая когда-то была территорией Японии.
Россия усиливает претензии на Курильские острова
В декабре 2010 года Медведев заявил, что все Курильские острова — «наша земля». В мае 2011 года российские военные объявили о намерении разместить противокорабельные крылатые ракеты и мобильные ракетные пусковые установки на двух из тысяч спорных островов. В марте 2011 года, когда появились первые сообщения об этом, японские националисты сожгли российский флаг возле посольства России в Токио.
Япония имела некоторые рычаги воздействия на русских, когда Россия изо всех сил пыталась встать на ноги после распада Советского Союза, но теперь Россия намного лучше экономически чувствует себя в результате высокой цены на природные ресурсы и может развиваться. спорным островом и зарабатывай на них деньги, и на самом деле в Японии не нужно ничего, чего нельзя было бы получить на открытом рынке.
В феврале 2011 года министерство иностранных дел Китая опровергло сообщение о том, что китайские и российские компании договорились создать совместное предприятие на островах, которые оспариваются Россией и Японией.Kyodo News, японское информационное агентство, сообщило, что компании намеревались выращивать морские огурцы, деликатес среди китайцев, на одном из четырех островов у северо-восточного побережья Хоккайдо в Японии. Сообщается, что Россия приглашала предприятия из других стран вкладывать средства в свой бизнес, но до сих пор сторонних инвестиций не было. «Вопрос, касающийся четырех северных островов, является двусторонним вопросом между Россией и Японией, и мы надеемся, что обе стороны должным образом урегулируют этот вопрос путем переговоров», — сказал Ма Чжаосю, представитель министерства иностранных дел, согласно официальным китайским новостям.[Источник: Эдвард Вонг, New York Times, 17 февраля 2011 г.]
Медведев посетил Курильские острова в 2010 и 2012 годах
В ноябре 2010 года президент России Медведев посетил спорные Курильские острова, на которые претендует Япония. Во время визита Медведев посетил геотермальный завод и особо отметил, что мобильные телефоны, которыми пользуются островитяне, не были произведены в Японии. Двумя месяцами ранее он сказал, что острова — «очень важный регион для нашей страны.«Он был первым российским лидером, посетившим острова. Правительство Японии ранее предупредило Медведева не совершать поездку. После этого была подана официальная жалоба послу России в Японии в Токио.
Премьер-министр Наото Кан позже сказал, что этот шаг был «непростительным возмущением». Медведев ответил на это, заявив, что Россия усилит свои вооруженные силы в регионе и отвергнет предложения Японии об экономическом сотрудничестве. «Курильские острова — это территория России, находящаяся под абсолютным суверенитетом нашей страны», — сказал Медведев.Многие аналитики говорят, что цель поездки на Курилы заключалась в основном в том, чтобы поддержать его имидж дома, где его популярность падала, и он столкнулся с растущей конкуренцией со стороны премьер-министра Владимира Путина.
В японской прессе высказывались предположения, что Москва, вероятно, хотела продемонстрировать людям дома и за границей, что Россия поддерживает свои претензии на острова и что российские проекты разработки нефти и природного газа на Сахалине на Дальнем Востоке России относительно продвигаются вперед. плавно Москва не нуждалась в помощи Японии в освоении четырех островов.
В июле 2012 года Jiji Press сообщила: «По сообщениям российских СМИ, премьер-министр России Дмитрий Медведев посетил Кунасири, один из четырех удерживаемых Россией островов у побережья Хоккайдо, несмотря на неявные призывы Токио к сдержанности. Это вторая поездка Медведева на северные территории после того, как он посетил Кунашири в ноябре 2010 года в качестве президента, став первым кремлевским лидером, ступившим на любой из островов. Считается, что последний визит был направлен на то, чтобы разыграть реальный контроль России над четырьмя островами и противодействовать притязаниям Японии на них, давным-давно.[Источник: Jiji Press, 4 июля 2012 г.]
Медведев прибыл в Кунашири на самолете из Южно-Сахалинска, что на Дальнем Востоке Сахалина, согласно сообщениям. Ожидается, что в сопровождении нескольких министров Кабинета он лично ознакомится с местными промышленными объектами. [Там же]
Неделей ранее, в ответ на сообщения о планах Медведева посетить острова, главный секретарь кабинета министров Японии Осаму Фуджимура заявил, что посещение любого из четырех островов высокопоставленным российским правительственным чиновником будет противоречить позиции Японии по территориальному вопросу.[Там же] Четыре острова были захвачены советскими войсками в 1945 году, в последние дни Второй мировой войны. Спор по поводу островов — Кунасири, Эторофу, Шикотан и островков Хабомаи — был самым болезненным местом в отношениях между Японией и Россией и помешал им заключить мирный договор, положивший формальному прекращению боевых действий во время войны. [Там же]
Японские рыбацкие лодки и российские бомбардировщики
Российские пограничные патрульные корабли ранили рыбаков, обстреливали и повредили японские суда, обвиняемые в рыболовстве в заявленных Россией водах у Курильских островов.С конца Второй мировой войны до 2004 года 1330 японских рыболовецких судов были захвачены российскими патрульными кабанами. В этих инцидентах погиб только один человек — в 1956 году.
В августе 2006 года патрульный корабль береговой охраны Российской Федерации открыл огонь по японскому крабовому судну, убив рыбака, недалеко от острова Калгарадзима, который является частью спорной территории Курильских островов, контролируемой Россией. Русские задержали капитана и двух членов экипажа японской лодки. По словам русских, японцев предупредили сигнальными ракетами и приказали остановиться.Русские заявили, что они решили открыть огонь — из пулеметов с надувной лодки — только потому, что судно пыталось скрыться. Члены экипажа, взятые под стражу, были освобождены через пару недель. Капитана задержали на семь недель и отпустили.
В июне 2007 года Россия конфисковала японское рыболовное судно, имевшее разрешение на ловлю рыбы в российских водах, поскольку на нем было больше рыбы, чем разрешено, а дорогой лосось был ошибочно внесен в список более дешевых.
В декабре 2007 года четыре японских рыболовных судна были захвачены у острова Кунашира на Курильских островах.Члены экипажа были освобождены через пару месяцев.
В январе 2010 года российский боевой вертолет обстрелял два японских рыболовных судна, обвиняемых в незаконном заходе в российские воды возле спорного острова Кунашири. На рыболовных судах было обнаружено 20 следов пуль, но никто из 15 членов экипажа не пострадал. Русские заявили, что они открыли огонь по кораблям после того, как сделали предупредительные выстрелы и проигнорировали приказ рыбацким лодкам остановиться для проверки.
Военная активность России вокруг Японии
Россия наращивает военные действия на Дальнем Востоке, в том числе в морях у японских территорий.В конце сентября 2011 года, как сообщал Yomiuri Shimbun, российские стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95 провели учения крылатых ракет на Камчатке. Также в сентябре Тихоокеанский флот России, штаб-квартира которого находится во Владивостоке, перебросил 24 корабля на полуостров через Соевый пролив и провел крупные учения, в которых приняли участие около 10 000 военнослужащих. [Источник: Ёмиури Симбун, 1 октября 2011 г.]
В начале сентября, 8 сентября, два российских стратегических бомбардировщика облетели Японский архипелаг.Во время предполагаемого разведывательного полета два бомбардировщика приблизились к вторжению в воздушное пространство Японии и даже выполнили дозаправку в воздухе к западу от северных территорий, четырех японских островов, оккупированных Россией. Аналитики сообщили Yomiuri Shimbun, что полет бомбардировщиков, вероятно, был задуман как провокация для наблюдения за реакцией администрации премьер-министра Ёсихико Ноды, начатой шестью днями ранее.
Источник изображения: Визуализация культуры, MIT Education.
Источники текста: New York Times, Washington Post, Los Angeles Times, Daily Yomiuri, Times of London, Японская национальная туристическая организация (JNTO), National Geographic, The New Yorker, Time, Newsweek, Reuters, AP, Lonely Planet Guides, Энциклопедия Комптона. и различные книги и другие публикации.
Последнее обновление: март 2020 г.
Россия, Япония и Курильские острова — NAOC
Двусторонний саммит, состоявшийся в Москве 27 апреля, между президентом России Владимиром Путиным и премьер-министром Японии Синдзо Абэ, улучшил дипломатические и экономические отношения между двумя странами, которые пострадали от слабых отношений после визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Курильские острова. Из-за оспариваемого характера территориальных претензий к островам Япония восприняла этот шаг как возмущение.Хотя с тех пор отношения улучшились, Японии и России все еще необходимо урегулировать спор по Курильским островам, который длится более 60 лет. Однако маловероятно, что они смогут это сделать в ближайшее время, поскольку они представляют собой стратегический актив, от которого Россия вряд ли откажется.
История Курильских островов
Курильские острова отделяют Тихий океан от Охотского моря и в настоящее время являются частью Сахалинской области России.Острова были аннексированы Советским Союзом после его нападения на Японию за несколько месяцев до окончания Второй мировой войны. После войны, по которой Япония и СССР еще не подписали мирный договор, Япония предъявила территориальные претензии на четыре южных Курильских острова (Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп), которые она считает своими северными территориями. Соглашение между Японией и СССР относительно островов было почти достигнуто в 1950-х годах при условии, что между двумя странами будет подписан мирный договор о Второй мировой войне до того, как острова будут возвращены Японии.Однако Япония отказалась от сделки, в результате чего с тех пор сотрудничество было ограничено. Даже сегодня Россия и Япония еще не подписали формальный мирный договор о Второй мировой войне, спустя 70 лет после окончания войны.
Однако в последние месяцы напряженность между Японией и Россией по вопросу о Курильских островах ослабла, поскольку премьер-министр Японии Абэ принял новый подход к спору, используя обещание более тесных экономических связей в качестве рычага для облегчения дискуссий. В условиях спада российской экономики, отчасти из-за санкций ЕС-США и оттока капитала, японские инвестиции могут помочь российской экономике восстановиться.Взамен Россия могла бы вернуть острова Японии. В декабре 2016 года Путина и российскую делегацию министров и бизнесменов встретил в Японии Абэ, чтобы обсудить возможное разрешение спора, а также несколько торговых сделок. На двустороннем саммите, состоявшемся в Москве, также был отмечен ряд ключевых достижений — в первую очередь, соглашение между Японией и Россией об расширении экономического сотрудничества, облегчении доступа к четырем островам для бывших жителей и создании совместной комиссии для изучения возможности проведения совместных инвестиций. на островах.Однако, несмотря на этот прогресс, очень маловероятно, что Япония когда-либо вернет себе свои северные территории, поскольку они представляют собой важный стратегический актив для России.
Ключевой стратегический актив для России
Россия вряд ли откажется от Курильских островов, поскольку они содержат важные природные ресурсы, которые могут обеспечить значительную прибыль материковой части России. Они окружены богатыми рыболовными угодьями и обладают значительными запасами полезных ископаемых, такими как редкие залежи рения, а также предполагаемые обширные месторождения газа и нефти, что дает России экономический стимул для сохранения этих островов и, таким образом, стимулирования их собственной находящейся в затруднительном положении экономики.
Курильские острова, что еще более важно, представляют собой ключевой стратегический актив для России. На них размещено несколько российских военных баз, и в последние годы Москва инвестировала в военную инфраструктуру островов, в первую очередь за счет развертывания береговых ракетных комплексов Бал и Бастион. Министр обороны России Сергей Шойгу также заявил в феврале 2017 года, что Россия усилит свои военные силы на островах в ближайшие месяцы, развернув новую армейскую дивизию. Кроме того, корабли Тихоокеанского флота России (базирующиеся во Владивостоке) должны пройти через Курильские острова, чтобы выйти в Тихий океан.Когда зимой море замерзает, корабли пользуются проливом между двумя спорными островами — островами Кунашир и Итуруп.
Если острова будут возвращены Японии и связи между двумя странами серьезно ухудшатся, Япония может ограничить возможности России по проецированию мощи в Тихом океане. Россия даже опасается, что Соединенные Штаты могут разместить войска на Курильских островах, если они будут возвращены Японии, поскольку это обеспечит гарантии безопасности между Японией и США.Это приведет к усилению милитаризации в регионе, а также к усилению напряженности и недоверия между США и Россией. Ситуация может еще больше ухудшиться, если НАТО решит разместить войска на островах из-за своей давней истории с Японией — это, несомненно, добавит напряженности к и без того серьезному политическому кризису, происходящему с Россией в Восточной Европе. Последний чувствовал бы себя окруженным трансатлантическим альянсом — чего он пытался избежать с момента окончания холодной войны.
Путь вперед
На сегодняшний день, несмотря на потепление дипломатических и экономических отношений между Москвой и Токио, сомнительно, что южные Курильские острова будут переданы Японии в ближайшем будущем, поскольку Россия вряд ли откажется от ключевого стратегического и экономического актива. несмотря на усиление экономических связей с другой страной. Такой акт также будет противоречить недавней политике Путина, такой как размещение России в Арктическом регионе или милитаризация Крыма, которая направлена на обеспечение защиты и контроля внешних границ России.
С учетом этих факторов спор вокруг Курильских островов в ближайшие годы может развиться двояко. Во-первых, отношения между Японией и Россией могут и дальше оттаивать без разрешения спора вокруг Курильских островов. Острова могут стать зоной совместных инвестиций, в которую гражданам Японии будет предоставлен свободный доступ, но масштабы отношений между двумя странами могут быть ограничены, если Япония не откажется от своих территориальных претензий.Или Япония может отказаться от территориальных претензий на южные Курильские острова. Однако это было бы крайне маловероятно, поскольку это противоречило бы исторической позиции Японии в отношении островов, которая оставалась неизменной на протяжении последних 60 лет. Если обе страны сочтут необходимым разрешить спор вокруг островов до подписания официального мирного договора о Второй мировой войне, то вполне вероятно, что такое соглашение не будет подписано в ближайшее время.
Фото: Встреча президента России Владимира Путина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Токио (2016 г.) у Кремля.ru через Wikimedia Commons. Лицензия CC BY 4.0.
Отказ от ответственности: любые взгляды или мнения, выраженные в статьях, принадлежат исключительно авторам и не обязательно отражают точку зрения Канадской ассоциации НАТО.
Спор о Курилах — Полемика
Автор: Маттиас Пенкин (приглашенный писатель)
В ноябре 2018 года была предпринята попытка урегулировать последний оставшийся нерешенным спор Второй мировой войны.
Южные Курильские острова (как их называют в России) или Северные территории (в Японии) являются предметом длительного спора с беспрецедентной особенностью: это последний нерешенный вопрос Второй мировой войны.Спор восходит к противостоянию между царской Россией и императорской Японией в 19 веке и был предметом споров на протяжении столетий. Несмотря на двусторонние переговоры в январе, Япония и Россия все еще не приблизились к урегулированию этого семидесятилетнего территориального спора.
Во время советско-японской войны с августа по сентябрь 1945 года, в последние дни Второй мировой войны, советские войска оккупировали территории, которые первоначально были потеряны царской Россией в войне 1904–1905 годов против Японии.СССР также взял под свой контроль Курильские острова, которые находились под управлением Японии с 1875 года. Перед тем как объявить войну Японии в августе 1945 года по просьбе США, Иосиф Сталин потребовал от бывшего президента США Гарри Трумэна пояснить, что СССР получит « все »Курильские острова. Трумэн согласился передать Курилы Советскому Союзу, в результате 17000 японцев были вынуждены покинуть свои дома.
Через шесть лет после Второй мировой войны конфликтующие стороны собрались в Сан-Франциско для заключения мирного договора.Среди многих условий Договора Япония отказалась «все права, титулы и претензии на Курильские острова», которые оставались под советской оккупацией с 1945 года. В то же время США и Великобритания отказались признать поправки, предложенные Советским Союзом. что закрепило бы за СССР власть над этими территориями. Таким образом, образовался правовой пробел, в котором ни Япония, ни СССР не могли претендовать на владение этими территориями.
Советский Союз отказался подписать мирный договор, и с правовой точки зрения война между Японией и СССР продолжалась до 1956 года, когда они подписали Совместную декларацию.На ход переговоров между Москвой и Токио в 1956 году повлияли неоднозначные заявления бывшего госсекретаря США Джона Ф. Даллеса, который предложил министру иностранных дел Японии Мамору Сигэмицу сказать Советскому Союзу, что «если они [японцы] будут вынуждены уступить На Курилах им придется отказаться и от Рюкю », который в то время находился под властью США. 18 июля 1992 года в The New York Times позже было заявлено, что еще в 1956 году «США заблокировали сделку», пригрозив Токио не возвращать Рюкю Японии.Таким образом, спор Курильских островов оставался неразрешенным в 1950-е годы.
В ноябре 2018 года Москва и Япония договорились начать двусторонний диалог для выхода из полувекового тупика. В начале января премьер-министр Японии Синдзо Абэ заявил о «скором возвращении островов», поклявшись перед могилой своего отца решить давно назревший вопрос о мирном соглашении с Россией ». В новогоднем обращении Абэ заявил о необходимости помочь российским жителям спорных островов «принять и понять, что суверенитет их домов изменится.Эти слова вызвали бурную реакцию в Москве; МИД России потребовал объяснений от посла Японии.
Российские официальные лица публично заявляют, что Япония обязана признать итоги Второй мировой войны. Япония была готова ослабить свою власть только на островах Шикотан и Хабомаи, согласно японским СМИ Kyodo 21 января. Профессор Университета Инсбрука Герхард
Манготт заявил, что одним из главных аргументов Токио было предложение о финансировании развития Дальнего Востока России.
Хотя опросы общественного мнения в обеих странах показывают, что ни Россия, ни Япония не хотят идти на компромиссы, ясно, что принцип «все или ничего» не приведет к переменам. Манготт предполагает, что одной из причин провала переговоров было нежелание как России, так и Японии вызвать общественное возмущение в своих странах. Российское издание «Медуза» 16 января пояснило, что «этот вопрос не требует немедленного решения, так как без этого отношения между Россией и Японией развиваются спокойно.А изменение статус-кво может привести к внутриполитическому кризису в любой из стран, поэтому безопаснее просто ничего не делать ».
Всего на островах проживает 20 000 человек, где доступ к Интернету и сотовой связи ограничен, а асфальтированных дорог всего 13 км. Важность островов для России является стратегической: выход к Охотскому морю, где Россия размещает свои подводные лодки. Отказ от островов сделает переход из Охотского моря в Берингово море или на северо-запад Тихого океана проблематичным для российского флота.
Более того, Москва обеспокоена тем, что Курилы могут разместить войска и военные базы США. Российские эксперты считают, что самым серьезным препятствием на пути решения вопроса являются тесные отношения между Токио и США, которые заинтересованы в ослаблении российского влияния. Несмотря на свои небольшие размеры и население, острова унаследовали глубокое историческое наследие.
Вторая мировая война не закончилась: спор о Курилах | by Michele Caimmi
С технической точки зрения, война не может считаться оконченной до тех пор, пока не будет подписан Мирный договор двумя или более силами, которые сражались друг с другом.Вот почему, например, Корейская война так и не подошла к формальному завершению. В 1953 году было подписано перемирие, но не мирный договор. Следовательно, перемирие по определению является соглашением, заключаемым противоборствующими сторонами в войне, о прекращении боевых действий на определенное время. Это своего рода перемирие. Однако эта история не о войне в Корее, а о Второй мировой войне. Формально самая разрушительная и кровопролитная война всех времен никогда не заканчивалась.
Причина, по которой Вторая мировая война так и не закончилась, заключается в споре о Курильских островах.Курильские острова — вулканический архипелаг, состоящий из 56 островов, которые отделяют Охотское море от Тихого океана. Его обладание всегда оспаривалось Россией и Японией. Первым соглашением, подписанным двумя силами с целью разрешения спора, был Симодский договор (1855 г.). Согласно этому договору, некоторые острова перешли бы под сферу влияния России, а другие острова перешли бы под сферу влияния Японии. Затем в Санкт-Петербургском договоре 1875 года было установлено, что Япония откажется от всех прав на Сахалин (еще один крупный остров, оспариваемый Россией и Японией) в обмен на полное владение Курильскими островами.Как бы то ни было, этот договор не разрешил спор из-за некоторых проблем с его переводом с французского, официального языка договора.
В ходе русско-японской войны (1904–1905 гг.) И гражданской войны в России после Октябрьской революции (1917 г.) Японии удалось завоевать Курильские острова, Сахалин и некоторые части Дальнего Востока России. Во время Второй мировой войны Россия и Япония подписали советско-японский пакт о нейтралитете (1941 г.). Пакт должен был действовать в течение пяти лет, но любая из двух стран могла выйти из него через четыре года после его вступления в силу.Итак, в 1945 году Россия воспользовалась своим законным правом и объявила войну Японии. 14 августа 1945 года Япония приняла Постдамскую декларацию и объявила о безоговорочной капитуляции. С 18 августа по 3 сентября Россия начала наступление на Японию с целью завоевания Курильских островов с помощью США.
Йошида подписывает договор в Сан-ФранцискоПроблемы возникли, когда пришло время подписывать мирные договоры. В частности, Россия с одной стороны и Япония и США с другой не придерживались единой точки зрения относительно того, какие острова входят в состав Курильских островов.Другой спор относительно статуса Курильских островов возник во время подготовки Сан-Францисского договора 1951 года, мирного договора между Японией и союзными войсками во время Второй мировой войны. По договору Япония отказалась бы от всех прав на Сахалин и Курильские острова. Однако в договоре прямо не говорилось, что Япония признала бы суверенитет России над этими территориями. Более того, острова Хабомаи и Шикотан (часть Курильских островов, по крайней мере, географически) остались бы Японии.Как следствие, Сан-Францисский договор, подписанный 49 странами (Японией и ее бывшими противниками), не был подписан Советским Союзом.
В 1956 году Совместная советско-японская декларация положила конец состоянию войны между двумя государствами. Но это было просто перемирие, а не мирный договор. Совместное заявление не было решением спора о Курильских островах, но Япония и Советский Союз договорились начать переговоры о заключении постоянного мирного договора, который привел бы к завершению спора.
Ваш комментарий будет первым