Нажмите "Enter", чтобы перейти к содержанию

К жилым помещениям в гостинице относится: Относятся ли гостиницы (не специализированный жилой фонд) к жилым помещениям?, Хабаровск | вопрос №319841 от 01.10.2022

Содержание

«Проблемы определения правового статуса апартаментов как объекта недвижимости»

Рекомендации

Утверждены на заседании
Комитета Совета Федерации
по федеративному устройству,
региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера
(протокол № 238 от 15 декабря 2020 года)

Участники парламентских слушаний, проведенных 19 ноября 2020 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также профессионального сообщества строителей, научных и общественных организаций, рассмотрев проблемные вопросы определения правового статуса апартаментов, отмечают следующее.

В последние годы широкое распространение в крупных городах России приобрел такой сегмент рынка недвижимости, как «апартаменты», которые в большинстве случаев используются гражданами для постоянного проживания.

В России строится до 3 млн.  кв. м. апартаментов ежегодно. Положительная динамика продаж апартаментов способствует постепенному увеличению их предложения и доли на рынке недвижимости. По оценкам экспертов, в г. Москве каждая десятая сделка по купле-продаже помещений приходится на апартаменты[1].

Главной причиной появления апартаментов стал дефицит земельных участков под жилое строительство. Например, принятие в г. Москве постановления правительства Москвы, вводящего запрет на точечное строительство, привело к поиску застройщиками альтернативных путей вложения инвестиций[2].

В настоящее время многие девелоперы оснащают помещения в офисных зданиях необходимым оборудованием для комфортного проживания. Таким образом, в рамках одного проекта застройщику удается сочетать офисные, жилые и торгово-развлекательные площади.

Одним из ключевых факторов популярности апартаментов является их более низкая стоимость по сравнению с квартирами. В среднем апартаменты дешевле на 20%.

Спрос на апартаменты также формируют такие конкурентные преимущества, как выгодное местоположение и удачная концепция проекта.

Формально апартаменты имеют признаки жилья, однако анализ правовых норм показывает, что данные объекты относятся к нежилой (коммерческой) недвижимости.

В федеральном законодательстве понятие «апартаменты» не закреплено. Данный термин используется в нормативных правовых актах, регулирующих гостиничный бизнес.

Так, в соответствии с Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года № 158, к категории «апартамент» относится номер в гостинице общей площадью не менее 40 кв. м, состоящий из 2 и более комнат (гостиной/столовой/и спальни), с 2-спальной кроватью размером 200 x 200 см, с мини-кухней (панель электроплиты/микроволновая печь, вытяжка, чайник, посудомойка/раковина для мытья посуды, комплект посуды, холодильник/мини-холодильник).

Согласно положениям Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, представляющее собой имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения и иное имущество, в котором предоставляются услуги размещения и, как правило, услуги питания, имеющее службу приема, а также оборудование для оказания дополнительных услуг[3].

Из понятия «средство размещения» прямо следует, что гостиницы предназначены для временного проживания физических лиц.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации[4]. Кроме того, закреплен закрытый перечень видов жилых помещений, а именно: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната[5].

Таким образом, действующее жилищное законодательство не рассматривает апартаменты в качестве жилых помещений.

В связи с этим на апартаменты не распространяются нормы жилищного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, предусмотренные для создания объектов жилого назначения.

Неурегулированность правового статуса апартаментов позволяет застройщикам при строительстве объектов, включающих такую категорию недвижимости, руководствоваться менее жесткими нормативными требованиями, используемыми при строительстве объектов нежилого фонда, по сравнению с соответствующими требованиями, предъявляемыми к строительству многоквартирных домов.

В результате в зданиях с апартаментами не обеспечиваются в полной мере требования санитарной (звукоизоляция, инсоляция), экологической, противопожарной безопасности, требования к планировке и соседству с нежилыми помещениями, предусмотренные для жилых помещений.

Кроме того, при строительстве объектов нежилого фонда отсутствует обязанность застройщика обеспечить территорию застройки объектами социальной инфраструктуры. Строительство может осуществляться в зонах, не предусмотренных для жилой застройки.

При покупке апартаментов их менее высокая стоимость впоследствии оборачивается рядом проблем для приобретателей такого объекта недвижимости:

1. В апартаментах нельзя оформить регистрацию по месту жительства. Временная регистрация по месту пребывания в апартаментах возможна при условии отнесения их к гостинице или подобной организации.

2. У собственников апартаментов отсутствует право общей долевой собственности на общее имущество. Управление зданием, в котором размещаются апартаменты, как правило, осуществляется управляющей компанией, выбранной застройщиком.

3. Содержание апартаментов осуществляется по тарифам, установленным для нежилых помещений, размер которых существенно выше, чем плата за жилищные и коммунальные услуги в квартирах. При этом граждане, проживающие в апартаментах, не имеют предусмотренных законодательством гарантий предоставления коммунальных услуг.

4. Налог, уплачиваемый за апартаменты, может оказаться существенно

выше налога за аналогичную по параметрам квартиру[6]. Также, на апартаменты не распространяются налоговые вычеты.

5. При покупке апартаментов нельзя использовать сертификаты на улучшение жилищных условий — материнский, военный. В отношении апартаментов не действуют государственные жилищные программы поддержки, льготные условия кредитования и субсидии.

Участниками парламентских слушаний отмечаются также проблемы, связанные с приобретением нежилых помещений (апартаментов) по договорам долевого участия. Такие участники долевого строительства не защищены в случае банкротства застройщика.

Так, Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает защиту прав дольщиков нежилых помещений, не являющихся апартаментами. Требование о передаче нежилого помещения распространяется только на машино-места и нежилые помещения площадью не более 7 кв. м[7].

Таким образом, дольщики, которые заключили договоры о долевом участии на апартаменты, вправе включить свои денежные требования только в общую (четвертую) очередь реестра требований кредиторов и требовать возврата финансовых средств по указанным договорам[8].

В сложном положении оказываются покупатели, которые заключают предварительные договоры купли-продажи апартаментов, поскольку суды не всегда признают возможность применения к отношениям сторон положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (например, апелляционное определение Московского городского суда от 8 ноября 2017 года по делу № 33–40596).

Особенно высоки риски у тех покупателей, которые приобретают апартаменты в реконструируемых зданиях. Во‑первых, собственники таких зданий для обеспечения финансирования работ получают кредиты и передают реконструируемое здание в залог банкам. Во‑вторых, проводят работы без оформления разрешительной документации.

В настоящее время единственным вариантом определить правовой статус апартаментов как жилых помещений является применение статей 22 и 23 Жилищного кодекса, предоставляющих право на перевод нежилого помещения в жилое. При этом такой перевод возможен исключительно в случае, если помещение отвечает требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Однако на практике реализовать такой перевод практически невозможно, поскольку апартаменты изначально созданы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нежилым помещениям.

Кроме того, исходя из судебной практики можно сделать вывод, что суды на сегодняшний день единогласно признают апартаменты нежилыми помещениями (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года № 1719-О, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года № 310-КГ18-16918 по делу № А54-031/2017, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 5-АПГ18-30).

Попыткой урегулировать проблемные вопросы, связанные с апартаментами, являлся проект федерального закона № 488847–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования правового статуса многофункциональных домов и жилых апартаментов», внесенный на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2018 году депутатом Государственной Думы А.Г. Сидякиным.

Указанным законопроектом предлагалось внесение комплексных изменений, направленных на регулирование в жилищном законодательстве нового вида жилого помещения – «апартаментов», установление понятия «многофункционального дома», определение порядка оплаты содержания апартаментов, решение вопроса о регистрации по месту жительства и других.

Однако в связи с отрицательными отзывами Верховного Суда Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, ответственного Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству законопроект был отозван автором.

Вместе с тем, масштабное развитие рынка апартаментов требует скорейшего совершенствования правового регулирования их статуса, правил строительства таких комплексов и проживания в них.

Кроме того, Общенациональным планом действий по восстановлению экономики предусматривается необходимость определения правового статуса апартаментов с возможностью регистрации в них по месту жительства[9]. Для решения этого вопроса требуется принять соответствующий федеральный закон.

В рамках подготовки парламентских слушаний Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (далее – Комитет) был проведен опрос субъектов Российской Федерации по вопросу определения правового статуса апартаментов, который показал, что позиция субъектов неоднозначна.

В качестве возможных вариантов решения проблемы, связанной с апартаментами, регионами предлагается:

1. Не придавая апартаментам статуса жилых помещений, определить право собственников указанной недвижимости на регистрацию в них по месту пребывания, внеся соответствующие изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993года № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

2. Закрепить за апартаментами статус жилых помещений, предусмотрев для таких объектов недвижимости отдельное правовое регулирование. Провести классификацию апартаментов с учетом цели их приобретения: на жилые, которые будут использоваться для постоянного проживания, и нежилые, приобретаемые в коммерческих целях.

Необходимо отметить, что в соответствии с протокольным поручением Совета Федерации от 23 декабря 2019 года № 594/2 Комитетом создана рабочая группа по вопросам совершенствования механизмов защиты прав граждан – приобретателей жилых и нежилых помещений (апартаментов).

Рабочей группой был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования правового статуса многофункциональных зданий и апартаментов».

Законопроектом предлагается внести изменения в жилищное, градостроительное и земельное законодательство в целях установления правового статуса «апартаментов» и зданий с «апартаментами» как новых видов недвижимости. Разработанный законопроект выделяет новый вид жилых помещений – «апартаменты в многофункциональном доме», что направлено на дифференциацию требований к квартирам, жилым домам и к самим апартаментам. Определяются статус уже построенных апартаментов и зданий с апартаментами, а также условия обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в апартаментах.

Представляется, что закрепление в Жилищном кодексе особого правового статуса апартаментов может положительно сказаться на достижении целей федеральных проектов в сфере жилья и городской среды и обеспечить комфортные условия проживания граждан в таких помещениях.

Участники парламентских слушаний в целях защиты прав и законных интересов граждан – приобретателей апартаментов, отмечая необходимость урегулирования в законодательстве Российской Федерации правового статуса апартаментов как объекта недвижимости, рекомендуют:

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

— продолжить работу по подготовке проекта федерального закона, направленного на закрепление особого правового статуса апартаментов, с учетом поступивших замечаний о необходимости урегулирования вопросов:

по управлению зданиями с апартаментами;

о размере и составе расходов собственников апартаментов на их содержание, а также содержание ремонт имущества общего пользования собственников апартаментов и нежилых помещений (при их наличии), расположенных в одном здании;

об условиях и порядке пользования земельным участком, на котором расположено здание с апартаментами;

об условиях допустимого изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание с апартаментами;

осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на апартаменты и здания с апартаментами;

установления дифференцированных значений территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры для зданий с апартаментами.

Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы:

— об определении требований, позволяющих классифицировать апартаменты в качестве жилых помещений, используемых для постоянного проживания, и нежилых помещений, используемых в коммерческих целях;

— об определении порядка регистрации по месту жительства в апартаментах;

— о дополнении классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, отдельным видом разрешенного использования земельного участка, предусматривающего размещение апартаментов;

— о разработке условий допустимого изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание с апартаментами;

— о внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части установления за приобретателями апартаментов и иных нежилых помещений права на их получение в случае достройки объекта в процедуре банкротства застройщика;

— о возможности использования жилищных сертификатов на приобретение апартаментов в случае определения правового статуса апартаментов как жилого помещения.

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о разработке особой процедуры перевода нежилых помещений – апартаментов в жилые помещения;

рассмотреть вопрос об установлении специальных требований к рекламе апартаментов с обязательным указанием основных характеристик апартаментов и их назначения.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

провести мониторинг видов разрешенного использования земельных участков и видов территориальных зон, в границах которых построены и (или) находятся в процессе строительства объекты с апартаментами.



[1] Информация Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на «правительственном часе» «О реализации национального проекта „Жилье и городская среда“ 9 октября 2019 год.

[2] Постановление Правительства Москвы от 21 августа 2007 года № 714-ПП «О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве».

[3] Статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

[4] Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

[5] Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

[6] Имущественный налог на апартаменты в большинстве случаев составляет 0,5%, а иногда может доходить до 2% (квартиры облагаются налогом в 0,1% от кадастровой стоимости). Статья 406 Налогового кодекса Российской Федерации.

[7] Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 2011 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

[8] Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2019 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

[9] Одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2020 года (протокол № 36, раздел VII) № П13-60855 от 2 октября 2020 года.

Стенограмма парламентских слушаний на тему «Проблемы определения правового статуса апартаментов как объекта недвижимости» (19 ноября 2020 года) (pdf,198Kb)

Проект гостиницы (стр.

1 из 7)

Дипломная работа

Выполнил: Выгода Е.А.

Ухтинский Государственный Технический Университет

г.Ухта

Введение

Гостиничные здания предназначаются для кратковременного проживания людей и соответствующего обслуживания их бытовых и культурных потребностей, поэтому такие сооружения должны быть оборудованы всеми видами необходимого коммунального благоустройства (водопровод, канализация, отопление и т. д.) и обеспечены системами питания, бытового и культурного обслуживания гостей. Такой большой объем помещений общественного назначения установил промежуточное положение гостиниц между жилыми и общественными в общей классификации зданий.

Вместимость гостиницы разработанной в данной дипломной работе считается средней, поскольку число мест в ней до 500.

Назначение является основным типологическим признаком при классификации зданий гостиниц. Предусматривается пять типов гостиниц: общего типа, туристические, курортные, мотели, кемпинги. Данная гостиница относится к курортной. Происходит дифференциация и внутри основного типа, например в числе курортных гостиниц в последние годы сложился подтип курортной гостиницы для отдыха с детьми.

Уровень комфорта гостиницы чаще всего связывают с ее назначением и определяют характеристикой разряда. Предусматривается следующие пять разрядов: высший (В), I, II, III и IV. Курортные гостиницы проектируют не ниже III разряда. Данная гостиница относится к гостинице I разряда, поскольку состоит из номеров высшего, первого и второго разрядов, из которых не менее 80% одноместные и двухместные и при гостинице предусматривается ресторан первого класса, бар и полный комплекс помещений обслуживания.

Помещение гостиницы по функциональному признаку объединяют в укрупненные группы – жилую и общественную.

Общественная часть гостиницы размещена в едином здании с жилой, что обеспечивает наибольшую экономию территории застройки. Она состоит из помещений входной группы, питания, помещений развлекательного назначения и бытового обслуживания. Основным в входной группе является помещение вестибюля, вокруг которого компонуют все остальные (гардероб, портье, камеры хранения, отделение связи и сберегательного банка, киосков, санитарных узлов и т. д.) с обеспечением удобных и кратчайших связей с вестибюлем, а последнего – с лифтовым холлом, помещениями питания и культурно-массового назначения.

Группа помещений предприятий питания содержит подгруппы торговых помещений (зал ресторана, бар), производственные помещения пищеблока (горячий и холодный цехи кухни, моечную, раздаточную), самостоятельную входную группу, для посетителей, не проживающих в гостинице. Композиционным ядром этой группы помещений является зал ресторана, в котором выделяют площадку для танцев и эстраду.

Группа помещений развлекательного назначения включает бильярдные, интернет зал и танцевальные залы, расположенные в ресторане.

Группу помещений спортивно-оздоровительного назначения составляют открытый плавательный бассейн и теннисный корт, находящиеся на территории гостиницы, а также помещения медицинского обслуживания (кабинет врача, медсестры, приемная, массажный кабинет).

Между жилым и общественным объемом предусмотрено устройство технического этажа.

Основными структурными единицами жилой части гостиницы являются номера, преимущественно однокомнатные на 1…3 места. В состав такого номера входят помещения жилой комнаты, передней и санитарного узла. Санитарные узлы проектируют совмещенными с составом сантехнического оборудования, соответствующим разряду гостиницы. Площадь санузла в зависимости от состава оборудования колеблется от 8 до 4 м2. Кроме этого на каждом жилом этаже находится двухкомнатный номер люкс.

При проектировании гостиниц принимают различную планировочную схему жилых этажей. В данной дипломной работе этажи гостиницы спланированы по коридорной схеме, с односторонним расположением жилых помещений, что характерно при строительстве в жарком влажном климате.

Исходные данные для проектирования

Назначение здания и условия его эксплуатации

Гостиничные здания предназначаются для кратковременного проживания людей и соответствующего обслуживания их бытовых и культурных потребностей, поэтому такие сооружения должны быть оборудованы всеми видами необходимого коммунального благоустройства и обеспечены системами питания, бытового и культурного обслуживания гостей. Многофункциональность проектируемого здания, возможность отдохнуть привлекут большое количество людей.

В вестибюле гостиницы в первую очередь организуется специальная зона отдыха и ожидания, чтобы гости перед регистрацией могли посидеть и отдохнуть от перелета или переезда и “перевести дух”. Эта зона размещена вне основных потоков движения в нетранзитной части вестибюля, и выделяется планировочным решением, размещением групп мебели для отдыха.

В здании предусмотрены не только помещения, делающие приятным и не обременительным быт гостей, но и помещения для укрепления здоровья, такие как бассейн и теннисный корт на территории гостиницы, от которых на минимальном расстоянии расположены кабинеты медицинского обслуживания и массажный кабинет. В экстренном случае гостям будет оказана немедленная медицинская помощь.

Поскольку данная гостиница является курортной, в ней предусмотрены услуги связи гостей со своими родственниками и близкими: почта-телеграф, интернет зал. В случае необходимости проведения ряда денежных операций в гостинице предусмотрено отделение банка, позволяющее производить перевод и получение денежных средств, обмен валюты, получение средств при помощи сберегательных карт.

Для любителей читать книги в центре вестибюля располагаются торговые киоски. В них гости могут приобрести литературу по их вкусу. Кроме этого в киосках продаются сувениры и другие приятные мелочи.

Для поддержания соответствующего внешнего вида гостей гостиницы в ней предусмотрены: салон красоты (женский и мужской залы), в котором можно воспользоваться услугами парикмахера, стилиста, сделать маникюр или педикюр и т. д. Если одежда гостей приходит в негодность, ее можно сдать в химчистку или прачечную, расположенные на первом этаже гостиницы.

Хорошее питание также является залогом здоровья, поэтому в здании предусмотрен ресторан не только с традиционным меню блюд, но и блюда для гостей, страдающих сахарным диабетом, вегетарианцев, национальная кухня. В ресторане предусмотрена эстрада и место для танцплощадки, поэтому гости могут насладится хорошей музыкой и потанцевать. Для любителей азартно проводить время, при ресторане расположена бильярдная, в которой можно приятно провести время с любителями этой игры.

Таким образом, в здании предусмотрены все те необходимые помещения, способствующие приятному отдыху гостей, посещающих гостиницу.

Сведения о классе здания, эксплутационных требованиях, степени долговечности, огнестойкости, возгораемости основных конструкционных элементов

В массовом строительстве, в соответствии с нормами проектирования жилых и общественных зданий их подразделяют по капитальности на четыре класса. Класс капитальности зависит от этажности здания, степени долговечности основных конструкций и их огнестойкости. Исходными данными, определяющими степень огнестойкости здания, являются степень возгораемости и пределы огнестойкости строительных конструкций и материалов. Предел огнестойкости характеризуется временем сопротивления конструкции действию огня в часах. Основные несущие конструкции здания (колонны, перекрытия) выполнены в железобетонном исполнении исполнении, поэтому являются материалами несгораемыми (сопротивление действию огня 3 часа), то есть под воздействием огня не воспламеняются, не тлеют и не обугливается. Исходя из этих данных, можно установить, что здание имеет I степень огнестойкости.

Долговечность здания, т. е. способность сохранять прочность и устойчивость, обуславливается долговечностью его основных конструкций. Она зависит от сопротивляемости материалов различным физическим и химическим воздействиям. Долговечность здания зависит также от качества строительных работ и соблюдения правил эксплуатации. Степень долговечности здания II (75-100) лет. На основе этих данных можно прийти к выводу, что здание относится к I классу капитальности.

Место строительства, климатические условия

Здание проектируется для строительства в г. Сочи, который находится в климатическом районе IVБ.

— средняя месячная температура января +5оС

— средняя месячная температура июля +25оС

По весу снегового покрова место строительства находится в I районе, что соответствует нормативной величине снеговой нагрузки Sо=500 Н/м2. По ветровой нагрузке место строительства относится к IV району, величина ветровой нагрузки Wо=480 Н/м2.

средняя скорость ветра за зимний период 5 м/с

средняя месячная относительная влажность воздуха: наиболее жаркого месяца 70%, наиболее холодного месяца 68%.

Повторяемость средней скорости ветра по направлениям см. таблице

Повторяемость ветра по направлениям

Таблица

МесяцНаправление
ССВВЮВЮЮЗЗСЗ
январь521246714149
июль8161347201814

Генеральный план участка строительства и его рельеф

Местность пересечённая, стесняющих факторов нет. На предполагаемом месте застройки объектов строительства ранее не было.

Грунтовые и гидрогеологические условия

Уровень грунтовых вод находится на глубине 8. 5 м от дневной поверхности.


К вопросу об определении понятия «жилище» в уголовном праве



Изучению понятия «жилище» посвящено немало страниц в научной юридической литературе. Особый интерес к нему проявляется со стороны практиков, занимающихся правоохранительной деятельностью, поскольку для правильной квалификации преступлений, связанных с незаконным проникновением в жилище, необходимо точно определять значение данного понятия, а также четко понимать какие помещения могут быть к нему отнесены.

Примечание статьи ст. 139 УК РФ дает определение жилища. Под ним понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. С первой частью формулировки проблем не возникает, а вот что законодатель относит к иному помещению или строению вызывает интерес. Можно ли отнести к нему туристическую палатку или купейный вагон поезда дальнего следования? Как быть с проникновением, например, в дачный домик, летнюю кухню или иную хозяйственную постройку, где люди не проживают постоянно, а ночуют или живут какое-то время? Такие вопросы вызывают трудности с квалификацией преступлений, в частности с хищениями, сопряженными с незаконным проникновением в жилище.

По мнению А. В. Бриллиантова, к жилищу, даже временному, не могут быть отнесены надворные постройки, погреба, амбары, гаражи и другие помещения, отделенные от жилых построек, потому что они не используются для проживания людей. А каюту и вагон нельзя приравнять к жилищу в силу того, что поезд и теплоход — транспортные средства [1].

Многие ученые не поддерживают такой подход и, в таком случае, предлагают брать во внимание фактор продолжительности пользования помещением как жилищем. На их взгляд, вагон поезда и каюта теплохода могут быть признаны жилищем, если человек находится там более 24 часов (т. е. продолжительность поездки превышает этот срок).

Академик Б. Н. Топорнин считает, что под жилище подпадает всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного проживания людей: жилые комнаты, места общего пользования (коридор, кухня, ванная, туалет, балкон, веранда). Подвал, чердак, кухня, комната в гостинице, санаторий, дом отдыха, отдельная палата в больнице, палатка, земельный участок, прилегающий к дому, а также каюта корабля и купе поезда имеют режим жилища. Широкая дефиниция наилучшим образом обеспечивает права граждан, поскольку проникновение в жилище допускается законом лишь в виде исключения и при соблюдении специальных правил (гарантий) [2].

Схожей точки зрения придерживается В. Ю. Туранин, он уверен, что примечание к ст. 139 УК РФ охватывает практически весь круг объектов, предназначенных для постоянного или временного проживания, в том числе купе поезда дальнего следования и каюту корабля.

Европейский суд по правам человека, чья юрисдикция признается Российской Федерацией, неоднократно относил к жилищу не только помещения для временного проживания граждан, но и транспортные средства. Так, например, фургоны, размещённые заявительницей-цыганкой на принадлежащем ей участке земли, в которых она проживала со своей семьей, были признаны жилищем, равно как и транспортные средства журналистов, связанные с личной жизнью по роду их деятельности [3].

Такая логика суда к определению понятна: независимо от места проживания гражданину должно быть гарантировано право на неприкосновенность его жилища.

В национальной правоприменительной практике также существуют различные, нередко противоречивые, подходы к пониманию и толкованию термина «жилище». В 2015 году Тихорецкий городской суд признал жилищем турный железнодорожный вагон поезда, и гражданин А. был осужден за грабеж с незаконным проникновением в жилище. Аналогичная ситуация была в г. Красноярске, где гражданина И. обвиняли в краже крупной суммы денежных средств из вагона поезда дальнего следования во время стоянки. Его попытки оспорить квалификацию, в части вменения квалифицирующего признака «с проникновением в жилище» не нашли подтверждений.

Тем не менее, это не устоявшаяся практика, а лишь примеры отдельных судебных решений. В этом же суде по подобному делу гражданин был осужден за кражу с незаконным проникновением в помещение, где помещением признали купе проводников в поезде. Следовательно, судебная практика о нарушении неприкосновенности жилища двойственна и неустойчива, а неточная формулировка понятия, данного в примечании к 139 статьи УК РФ, негативно сказывается на правоприменении.

Руководствуясь способом грамматического толкования, обратимся к толковому словарю С. И. Ожегова, где «жилище» — это «помещение, в котором живут, можно жить» [4].

Если рассматривать данное понятие с точки зрения принципа неприкосновенности жилища, закреплённого в статье 25 Конституции РФ, то в помещении, в которое вторгается преступник, обязательно должен кто-то постоянно или временно проживать, причем в момент преступного посягательства.

Таким образом, дачный домик, где человек не проживает, а, например, хранит хозяйственный инвентарь, не может относиться к жилищу. Преступное деяние, в таком случае, подлежит квалификации по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, как незаконное проникновение в помещение либо иное хранилище. Если же дачу человек использует для временного сезонного проживания и проживает в ней в этот период времени, то к такой краже должен вменяться квалифицирующий признак «с незаконным проникновением в жилище».

Думается, что дополнение примечания к ст. 139 УК РФ внесло бы ясность в понимание данного термина. Было бы целесообразным после слов «но предназначенные для временного проживания» добавить слова «и используемые в этих целях».

Вполне обоснованной видится точка зрения Н. Ю. Акининой, суть которой заключается в том, что данный вопрос должен решаться не только на основании отнесения к временному или постоянному месту проживания людей. Она считает, что необходимо брать во внимание критерий, обеспечивающий неприкосновенность частной жизни [5].

Каждый человек сам определяет сферу своей личной жизни и решает подвергать ее огласке или нет. В своем жилище он занимается личными делами, которые и составляют его частную жизнь. Иными словами, применительно к уголовному праву, нельзя считать жилищем, например, больничную палату, потому что проживание не основное ее предназначение, а также у человека отсутствует возможность ограничить в нее доступ других лиц (закрыть на замок), то есть обеспечить неприкосновенность частной жизни.

Нельзя не отметить, что дефиниция жилища содержится не только в Уголовном кодексе РФ, но и в пункте 10 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В соответствии с ним, жилище — это индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания. Трудно не заметить, что определения данные в Уголовном кодексе и Уголовно-процессуальном кодексе схожи, но, тем не менее, имеют существенные различия. В УПК РФ понятие «жилище» трактуется шире, чем в УК РФ, поскольку фактически оно признает жилищем любое используемое для этого помещение. В УПК РФ речь идет об использовании жилища для проживания, а в УК РФ о пригодности жилища для проживания. Следовательно, что для признания жилищем по Уголовному кодексу РФ необходимы обязательные условия — его предназначенность и пригодность.

Проанализировав мнения ученых и судебную практику по исследуемой проблеме, становится очевидным, что отсутствие четкого понимания определения жилища порождает его произвольное толкование. Для обеспечения единообразного подхода к данному понятию законодателю необходимо дополнить примечание к ст. 139 УК РФ, изложив его в следующей редакции: индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания и используемые в этих целях, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания и способные обеспечить неприкосновенность частной жизни проживающего в нем лица.

Литература:

  1. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / под ред. А. В. Бриллиантова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. 1184 с.
  2. Конституции Российской Федерации: научно-практический комментарий / под ред. акад. Б. Н. Топорнина. М., 1997. С. 216.
  3. Халдеев А. В. О концепции «жилища» в практике Европейского суда по правам человека// Жилищное право. 2007. № 5.
  4. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская АН.; Российский фонд культуры; — 3-е изд., стереотипное — М.; АЗЪ, 1996. — 190 С.
  5. Акинина Н. Ю. Уголовно-правовая характеристика нарушения неприкосновенности жилища. Ханты-Мансийск: Югорский государственный университет. 2011. С. 66–7

Основные термины (генерируются автоматически): временное проживание, УК РФ, жилищный фонд, незаконное проникновение, помещение, жилища, частная жизнь, дальнее следование, жилое помещение, индивидуальный жилой дом.

Выдача справки по форме №9

Документы|Недвижимость и ЖКХ

Жилищные агентства районов Санкт-Петербурга