Почему Северный Кавказ так важен?
В связи с имеющимися здесь энергоресурсами и высоким потенциалом их транспортировки Кавказ приобрел еще большее значение в период существования СССР. Для того чтобы проводить правильную политику на Северном Кавказе, который после распада СССР остался в составе РФ, создавая атмосферу стабильности и безопасности, необходимо, прежде всего, дать правильную оценку географическим, гуманитарным, геополитическим и геостратегическим осообенностям региона. Правильный анализ реалий Северного Кавказа имеет весьма важное значение с точки зрения разрешения имеющихся и потенциальных проблем. В этих целях мы рассмотрим географические и гуманитарные особенности региона и его значение с позиции России.
В состав Северного Кавказа входят автономные республики Чечня, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Северная Осетия, а также Краснодарский и Ставропольский края. Мы очертили границы данного региона, но на самом деле у него нет четких границ, так как многие из них заново определялись в результате политических событий или военных конфликтов.
Большую часть экономики Северного Кавказа, население которого составляет около 10 млн человек, а площадь территории – 170 400 кв м, составляют доходы, получаемые от сельского хозяйства и животноводства. Несмотря на континентальный климат и сложности географического характера, этот плодородный регион называют «парником России».
Климат региона в восточных районах становится более суровым, на западе же он мягче и более благоприятен для земледелия. Поэтому на западе Кавказского хребта развито сельское хозяйство и имеются разнообразные растительные культуры. Здесь выращивают овощи, хлопок, виноград, подсолнухи, зерновые культуры и табак. Животноводство и пчеловодство, в основном, развито в северных и восточных районах Кавказа. Также важным является рыболовство и морской промысел. Здесь же расположен Каспийский нефтяной бассейн, представляющий интерес как для России, так и для всего остального мира.
Северный Кавказ, географический профиль которого мы вкратце описали, отличается и культурным и этническим многообразием.
Через него на протяжении истории пролегали миграционные пути. Он является родиной для многих народов, которые, попав в данный регион, в горной местности могли вести изолированный образ жизни и сохранить свой культурный и социальный уклад. Так, многим этническим группам удалось сохранить свою культуру, подвергнувшись лишь минимальному влиянию. Между тем, в регионе имеют место и конфликты на межнациональной почве.
Северный Кавказ использовался также в качестве военной базы, обеспечивающей фортификацию российской армии, представляя собой своего рода трамплин, позволяющий обеспечить региональное военное превосходство. Северный Кавказ, как и в прошлом, является центром миграционных и торговых путей Европы, Африки и Средней Азии.
Все перечисленное позволяет понять значение Северного Кавказа для России. Распад СССР после холодной войны и создавшийся вакуум власти привели к тому, что Москва столкнулась с угрозой потери контроля над месторождениями полезных ископаемых – важнейшим источником дохода страны.
Единственным путем выхода из кризиса для России, занятой множеством социально-экономических проблем и политическими преобразованиями, было эффективное использование этих ресурсов.
Россия не могла непосредственно претендовать на энергетические источники, расположенные на территории стран, провозгласивших независимость после распада Союза, но она воспользовалась преимуществом унаследованных от СССР линий транспортировки энергоносителей. При этом эти государства пытались избавиться от зависимости от Москвы, создавая альтернативы этим путям.
Потерявшая монополию на энергопоставки Россия решила минимизировать негативные последствия этой ситуации. Главным же способом этого было максимальное использование резервов Каспийского бассейна. Россия занимает 1930 км прибрежной полосы Каспийского моря (530 км относятся к автономной Республике Дагестан, входящей в состав РФ).
Таким образом, Россия владеет 28% всей территории Прикаспия (общая протяженность прибрежной полосы – 7010 км), в котором, согласно исследованиям, сосредоточено 43 млрд баррелей нефти и 8 300 000 кубометров природного газа.
Но это не мешает другим региональным и глобальным силам иметь свои претензии на богатства Каспийского бассейна.
Добыча нефти и газа, их продажа и транспортировка чрезвычайно важны для России. Она и старается получить максимальную прибыль от эксплуатации прибрежных ресурсов Северного Кавказа. Другое побережье Северного Кавказа – Черноморское – дает России выход к морским торговым путям.
Ситуацию на Северном Кавказе с его многонациональной структурой и стратегически важным географическим положением сейчас можно охарактеризовать как «шаткое равновесие». Причиной этого неустойчивого равновесия в регионе являются именно те ресурсы, которыми он богат, и разнообразный этнический состав.
России необходимо учитывать особенности многонационального Северного Кавказа – своего важного стратегического козыря на международное арене. Народы Северного Кавказа обладают общим прошлым и похожим менталитетом, способным создавать крепкие узы. Действуя наперекор этим особенностям, можно навредить как интересам народов Северного Кавказа, так и развитию и стабильности региона в целом.
Это противоречит и интересам России, которая борется cо множеством проблем во всех сферах жизни.
Точка зрения авторов публикаций не обязательно отражает мнение и позицию TRT на русском. Мы приветствуем любые предложения и открыты к сотрудничеству. Чтобы связаться с редакцией, воспользуйтесь формой обратной связи.
TRT Russian
404 Cтраница не найдена
Размер:
AAA
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
К сожалению запрашиваемая страница не найдена.
Но вы можете воспользоваться поиском или картой сайта ниже
|
|
Консорциум вузов Северного Кавказа Человеческий капитал и новая экономика для полиэтничных регионов
Консорциум
Консорциум – это объединение вузов Северного Кавказа для достижения научных, образовательных, управленческих, социальных и культурных целей.
Цель Консорциума:
формирование конкурентоспособной вузовской среды,
а также содействие регионам в разработке механизмов закрепления выпускников с привлечением всех заинтересованных сторон.
Новости
Студенты из университетов Консорциума вузов Северного Кавказа стали участниками карьерной школы
В Северо-Кавказском федеральном университете завершилась карьерная школа для иностранных обучающихся Северо-Кавказского федерального округа. В рамках работы школы они укрепляли свои знания в сфере карьеры.
25.07.2022
Условия самореализации молодежи на Северном Кавказе обсуждали на форуме в Архызе
В Карачаево-Черкесской Республике состоялся VII межрегиональный форум «Северный Кавказ – 2030: молодежь и общество», объединивший представителей экспертного сообщества со всего округа.
18.03.2022
Поздравление полномочного представителя Президента РФ в СКФО Юрия Чайки с Новым годом
В эти дни мы провожаем уходящий 2021-й год с особым чувством.
Несмотря на сложности, он был наполнен радостными моментами и светлыми надеждами на то, что впереди нас ждут только позитивные перемены
30.12.2021
Северный Кавказ берет курс на цифровую трансформацию
На полях VI межрегионального форума «Северный Кавказ 2030. Цифровая трансформация», который состоялся в столице республики Ингушетия городе Магас, эксперты обсудили стратегию цифровизации макрорегиона.
17.12.2021
Все новости
Проекты
подробнееИстория
19 марта 2021 года в Железноводске состоялось подписание Соглашения о создании Консорциума вузов Северного Кавказа «Человеческий капитал и новая экономика для полиэтничных регионов». На первом организационном заседании был определён состав совета, председателем которого избран ректор ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» Дмитрий Николаевич Беспалов.
Инициатива создания Консорциума университетов Северного Кавказа была продиктована проблемой, которая характерна практически для всех отдаленных регионов нашей страны – это отток населения, в том числе талантливой молодёжи.
Консорциум объединил 17 вузов Северного Кавказа, руководители которых вошли в состав совета.
подробнее
Состав
Республика ДагестанЧеченская РеспубликаРеспублика Северная Осетия АланияСтавропольский крайРеспублика ИнгушетияКарачаево-Черкесская РеспубликаКабардино-Балкарская РеспубликаСтавропольский край
Северо-Кавказский федеральный Университет
Ставропольский государственный аграрный университет
Пятигорский государственный университет
Кисловодский гуманитарно-технический институт
Республика Дагестан
Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Дагестанский государственный аграрный университет имени М.
М. ДжамбулатоваДагестанский государственный университет
Дагестанский государственный технический университет
М. ДжамбулатоваЧеченская Республика
Чеченский государственный педагогический университет
Грозненский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова
Чеченский государственный университет
Кабардино-Балкарская Республика
Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им.
В.М. КоковаСеверо-Кавказский государственный институт искусств
Кабардино-Балкарский государственный университет
В.М. КоковаРеспублика Северная-Осетия
Северо-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова
Северо-Кавказский горно-металлургический институт
Северо-Осетинская государственная медицинская академия
Карачаево-Черкесская Республика
Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия
Карачаево-Черкесский государственный университет
Республика Ингушетия
Ингушский государственный университет
Фотогалерея
Видео
все видео
РСМД :: Россия и конфликты на Большом Кавказе: в поисках оптимальных решений
В настоящее время Большой Кавказ, включающий независимые государства Закавказья и северокавказские республики России, — один из наиболее турбулентных регионов постсоветского пространства.
Именно здесь в августе 2008 г., впервые после распада СССР, был создан прецедент изменения границ между бывшими союзными республиками. Вовлеченность в кавказские политические процессы ведущих международных игроков серьезно повышает значение региона для мировой политики. В связи с этим представляется актуальным вопрос: в каком направлении будут развиваться конфликты на Большом Кавказе и какие решения по их урегулированию могут стать оптимальными?
В настоящее время Большой Кавказ, включающий независимые государства Закавказья и северокавказские республики России, — один из наиболее турбулентных регионов постсоветского пространства. Именно здесь в августе 2008 г., впервые после распада СССР, был создан прецедент изменения границ между бывшими союзными республиками. Вовлеченность в кавказские политические процессы ведущих международных игроков (США, Европейский союз) серьезно повышает значение региона для мировой политики. В связи с этим представляется актуальным вопрос: в каком направлении будут развиваться конфликты на Большом Кавказе и какие решения по их урегулированию могут стать оптимальными?
Особый регион для России
После распада Советского Союза и образования новых независимых государств Кавказ, долгое время считавшийся периферией мировой политики, оказался в фокусе внимания не только соседей, но и влиятельных участников международных процессов.
Бывшие республики советского Закавказья в одночасье стали субъектами международного права. Они обозначили собственные национальные интересы и внешнеполитические приоритеты.
Роль России в кавказской геополитике трудно переоценить. Официальная Москва воспринимает регион как особо важную территорию для своих стратегических интересов, в первую очередь потому, что сама Россия – это кавказское государство. На Северном Кавказе находятся семь республик в составе Российской Федерации (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня) и два края (Краснодарский и Ставропольский). Они входят в состав двух федеральных округов – Северо-Кавказского и Южного.
Применительно к конфликтам в Закавказье российская дипломатия использует не универсальные схемы, а индивидуальные подходы к распутыванию этнополитических узлов в регионе. Было бы упрощением рассматривать их в формате фронтального противостояния между Россией и Западом.
Большая часть конфликтов на территории российского Кавказа, как открытых, так и латентных, тесно связана с конфликтами в бывших республиках советского Закавказья, и наоборот.
Грузино-осетинский конфликт оказывал серьезнейшее воздействие на динамику осетино-ингушского конфликта, а грузино-абхазский – на этнополитические процессы в западной части российского Кавказа (Адыгея, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия). Безопасность в Дагестане и Чечне теснейшим образом связана с положением дел в Панкисском ущелье Грузии, а проблема «разделенных народов» (лезгины, аварцы), чьи этнические ареалы разделены между Азербайджаном и Россией, влияет не только на региональную повестку, но и на взаимоотношения между Москвой и Баку.
Таким образом, российская политика в Закавказье во многом продолжает курс на поддержание и оптимизацию безопасности Северного Кавказа, который на сегодня является самым проблемным российским регионом.
Применительно к конфликтам в Закавказье российская дипломатия использует не универсальные схемы, а индивидуальные подходы к распутыванию этнополитических узлов в регионе. Было бы упрощением рассматривать их в формате фронтального противостояния между Россией и Западом.
В случае с Грузией Россия, не имеющая с этой страной дипломатических отношений, не признает ее территориальной целостности и рассматривает Абхазию и Южную Осетию в качестве суверенных государств. В случае с Азербайджаном используется прямо противоположный подход. Суть его заключается в следующем: Россия признает территориальную целостность этого государства, регулярно выступает с осуждением выборов любого уровня, проводимых на нынешней территории Нагорного Карабаха, не подпадающей под юрисдикцию Баку, принимает активное участие вместе с США и Францией в деятельности Минской группы ОБСЕ.
europalibera.org
Сопредседатели Минской группы ОБСЕ
в Ереване
На сегодня Москва, Вашингтон и Париж имеют консенсус относительно так называемых базовых принципов армяно-азербайджанского урегулирования как основы для будущего мирного решения [1]. Россия считает Армению (члена ОДКБ и потенциального участника Таможенного союза) своим стратегическим союзником. В то же время она не заинтересована в резком ухудшении двусторонних отношений с Азербайджаном, поскольку имеет с ним общий дагестанский участок сухопутной границы, не говоря уже об этнических ареалах, разделенных межгосударственным рубежом.
Утратив рычаги влияния на Тбилиси, Москва пытается аккуратно лавировать между Ереваном и Баку.
Россия и Грузия: есть ли будущее у нормализации?
Возможно ли восстановление добрососедских отношений между Россией и Грузией?
Обе страны имеют вполне рациональный запрос на нормализацию отношений. Во-первых, очевиден экономический интерес грузинского бизнеса к российскому рынку [2]. Во-вторых, стороны осознают общие угрозы в сфере безопасности, существующие на российско-грузинской границе (дагестанский, чеченский, ингушский участки). Внутри самой Грузии (Панкисское ущелье) зафиксированы случаи исламской радикализации и попытки установления контактов между сторонниками экстремистских течений в исламе с единомышленниками на Северном Кавказе и Ближнем Востоке. В-третьих, есть сферы, где двустороннее сотрудничество уже апробировано (примеры – совместная эксплуатация Ингури ГЭС, демонстрация готовности к кооперации в сфере безопасности во время проведения зимней Олимпиады в Сочи).
В краткосрочной и среднесрочной перспективе на российско-грузинские отношения будет влиять развитие событий вокруг Украины и Крыма.
В то же время существуют препятствия на пути урегулирования этнополитических конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. У Москвы и Тбилиси прямо противоположные взгляды на статус двух бывших грузинских автономий. При этом подход Грузии активно поддерживается США и их союзниками по НАТО и Европейскому союзу. Такая поддержка позволяет грузинскому руководству надеяться на то, что давление Запада на Москву рано или поздно приведет к решению проблемы «сепаратистских территорий» в пользу Тбилиси. Тем самым минимизируется мотивация Грузии к поиску каких-то иных формул, кроме «возвращения мятежных территорий». В краткосрочной и среднесрочной перспективе на российско-грузинские отношения будет влиять развитие событий вокруг Украины и Крыма.
Ускорение процесса нормализации российско-грузинских отношений возможно в случае, если Россия и Запад найдут компромисс в отношении постсоветского пространства, а Вашингтон и Брюссель согласятся на неформальное признание этой территории в качестве сферы особых интересов России.
Утратив надежды на вступление в НАТО и кооперацию с Западом в формате «сдерживания России», новое поколение грузинских политиков может принципиально изменить отношение к идее «возвращения» Абхазии и Южной Осетии. Сбрасывание на Россию социальной, экономической и политической ответственности за два проблемных региона с этническими меньшинствами, враждебно настроенными к Тбилиси, может быть оправдано с точки зрения не российских, а грузинских интересов. Скорее всего, такое «открытие» не будет сделано в «одно касание», но исподволь понимание этого будет проникать в политический класс и бизнес-элиту Грузии, как это произошло в ситуации с Сербией и Косово.
В случае нарастания конфронтации между Западом и Россией, в которой Грузия будет рассматриваться, наряду с Украиной, в качестве одной из площадок для противостояния, процесс нормализации российско-грузинских отношений либо войдет в фазу стагнации, либо остановится. Выбор в пользу того или иного сценария будет зависеть от глубины противоборства Москвы и Вашингтона, а также от вовлечения в него других постсоветских республик, например, Молдавии, имеющей неурегулированный конфликт в Приднестровье и сложности с Гагаузией.
На сегодня первая часть процесса нормализации, отмеченная смягчением риторики, возобновлением социально-экономических контактов и констатацией общих угроз, исходящих из Северо-Кавказского региона, закончилась. Для продолжения этого процесса нужны новые импульсы. Но они появятся только тогда, когда станут очевидными более широкие международные контексты в отношениях между Россией и Западом.
Нагорно-карабахский мирный процесс: прагматика как основной инструмент
В мае 2014 г. исполняется двадцать лет с момента заключения соглашения о бессрочном прекращении огня в зоне армяно-азербайджанского конфликта из-за Нагорного Карабаха. Между тем за годы, прошедшие после окончания военных действий, компромиссные формулы так и не были найдены. Но самое главное – нет готовности к компромиссам. Каждая из конфликтующих сторон понимает под «урегулированием конфликта» не уступки и движение навстречу друг другу, а победу над противником. В одном случае имеется в виду закрепление военно-политического успеха, достигнутого в мае 1994 г.
, в другом – восстановление территориальной целостности, в том числе и военными методами.
Сближение позиций конфликтующих сторон декларировалось десятки раз. Однако после таких деклараций представители Баку неизменно говорят о своем «неотъемлемом праве на восстановление утраченных территорий» и готовности согласиться лишь на «широкую автономию» Нагорного Карабаха. Ереван же делает акцент на уважение самоопределения карабахских армян, а лидеры де-факто государства Нагорно-Карабахская Республика (НКР) не без оснований заявляют о необходимости участия в переговорах. Но означает ли это, что урегулирование данного конфликта обречено на провал?
В отличие от Грузии или Украины, нагорно-карабахский процесс не представляет собой площадку для противостояния между Россией и Западом. Напротив, многие годы представители Москвы, Вашингтона и Парижа демонстрируют готовность к совместному продвижению мирного процесса.
В отличие от Грузии или Украины, нагорно-карабахский процесс не представляет собой площадку для противостояния между Россией и Западом.
Напротив, многие годы представители Москвы, Вашингтона и Парижа демонстрируют готовность к совместному продвижению мирного процесса. Более того, собственные дипломатические усилия Москвы находят поддержку у Запада вне зависимости от динамики других конфликтов на постсоветском пространстве. Так было осенью 2008 г., когда США публично поддержали усилия Кремля по нагорно-карабахскому урегулированию (формат трехсторонних встреч президентов России, Армении и Азербайджана). Однако из-за неготовности Еревана и Баку к реальным компромиссам страны-посредники де-факто поддерживают сам мирный процесс как альтернативу возможному военному реваншу или силовому слому статус-кво.
В условиях формирования нового постсоветского пространства (после изменения статуса Крыма и потенциальных рисков переформатирования старых границ) повышаются риски вооруженного насилия как на линии прекращения огня в самом Нагорном Карабахе, так и на международно признанной армяно-азербайджанской границе. В этой ситуации главной задачей Минской группы ОБСЕ становится удержание самого переговорного процесса ради недопущения возникновения новых конфликтных очагов.
При таком сценарии мирный процесс будет развиваться по своему нынешнему алгоритму: встречи и обсуждения без конкретных решений, т.е. будет сохраняться положение «ни мира, ни войны». Сами же стороны конфликта будут выжидать до тех пор, пока не станет очевидным направление развития отношений Запада и России применительно к постсоветскому пространству.
Если некий компромисс все же будет достигнут, появится шанс на ускорение нагорно-карабахского мирного процесса. Однако при его дальнейшем планировании следует отказаться от «одноактного урегулирования», которое должно завершиться подписанием некоего всеобъемлющего соглашения. Необходимо пошаговое продвижение к компромиссу, при котором каждый новый шаг будет укреплять взаимное доверие сторон. В переговорном процессе должно быть как можно меньше абстракций, оторванных от интересов конкретных людей. Только тогда, когда урегулирование конфликта окажется для участников противостояния выгоднее, чем продолжение вражды, появится прогресс.
milenberry.
blogspot.ru
Символ Нагорного Карабаха монумент
«Мы — наши горы»
Кроме того, результат переговорного процесса не должен быть заранее определен. Предопределение статуса спорных территорий не будет продуктивным. Очевидно, что разговор о будущем Нагорного Карабаха не может вестись без учета реалий последних двух десятилетий. Простого возвращения спорных территорий тому государству, к которому они формально «приписаны», не может быть по определению. В то же время опасно провоцировать процесс этнического самоопределения НКР.
Таким образом, конкретный вариант разрешения конфликта мог бы стать финалом серии согласований и даже политических торгов. Причем он не может заранее навязываться противоборствующим сторонам. В связи с этим приоритетом должно быть признано полное исключение силы из процесса урегулирования. Формула «возможны любые решения, кроме войны» могла бы стать квинтэссенцией переговоров. Однако ее реализация возможна лишь тогда, когда ключевые игроки, вовлеченные в посредничество, сохранят консенсус относительно этой цели.
Северный Кавказ: внутриполитическая стабильность как гарант внешнеполитического успеха
Сегодня российское доминирование на Большом Кавказе вызывает явные опасения Грузии, ревность Азербайджана и надежды Армении на сохранение статус-кво. Однако при всех разноречивых оценках роли России на Большом Кавказе все три закавказские республики считают крайне опасным провал Российской Федерации в пределах ее северокавказских субъектов. Этот провал автоматически откроет независимые страны региона тому экстремистскому «материалу», который сосредоточен по другую сторону Кавказского хребта. По справедливому замечанию американского политолога Гордона Хана, «джихадисты Имарата “Кавказ” являются угрозой южному Кавказу (Азербайджану, Армении и Грузии). На карте Имарата “Кавказ”, опубликованной на сайтах кавказских моджахедов, территория России и южного Кавказа называется “землями, оккупированными кяфирами и муртадами”. Более того, Дагестанский Вилайят Имарата “Кавказ” имеет “азербайджанский джамаат”».
Вопросы безопасности региона следует рассматривать в более широких стратегических контекстах, таких как этнополитическое развитие Северного Кавказа, религиозная и национальная политика в Российской Федерации в целом, политика в Закавказье.
Между тем Россия, претендующая на лидерство в регионе, испытывает немало проблем внутри собственной кавказской территории. С 1 января по 30 декабря 2013 г. в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было совершено 33 террористических акта. И хотя нынешняя ситуация на Северном Кавказе не воспроизводит хронику чеченского конфликта, нестабильность распространилась на другие северокавказские территории – Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарию. Антироссийские выступления в регионе проходят не столько под националистическими, сколько под исламистскими (джихадистскими) лозунгами.
Москва на Северном Кавказе имеет все возможности для позитивного развития. В его пользу говорят и усталость населения от насилия, и сохранение широких связей северокавказских народов с остальной Россией.
Однако для этого необходимо сосредоточиться на решении целого ряда принципиально важных проблем. Вопросы безопасности региона следует рассматривать в более широких стратегических контекстах, таких как этнополитическое развитие Северного Кавказа, религиозная и национальная политика в Российской Федерации в целом, политика в Закавказье. Помимо технических мер по противодействию террористическим группам следует продумать действия идеологического, социально-экономического, культурного и гуманитарного характера, рассчитанные на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Нужно вести речь об эффективном регулировании процессов внутренней миграции, о вовлечении северокавказского населения в общероссийские проекты. Государственная поддержка институтов гражданского общества в кавказских республиках могла бы способствовать созданию массовой опоры для противодействия клановости и коррупции.
Кавказский Узел
Статистика жертв на Северном Кавказе
в марте 2014 года
Необходимо обратить пристальное внимание на сотрудничество с непосредственными соседями России по Северо-Кавказскому региону – Грузией и Азербайджаном.
Готовность взаимодействовать по вопросам обеспечения безопасности Олимпийских игр в Сочи нужно использовать как импульс для более качественной совместной работы в будущем. Возможно, следует вернуться к идее создания совместных антитеррористических центров, которая обсуждалась Москвой и Тбилиси в 2004–2005 гг. в контексте возможной трансформации военных объектов бывшей Группы российских войск в Закавказье. Таким образом, появляется шанс придать дополнительный импульс нормализации отношений с Грузией, а также восстановлению российского влияния в Азербайджане.
Принятие всех вышеперечисленных мер дало бы России возможность минимизировать угрозы на Северном Кавказе, что, в свою очередь, повысило бы ее привлекательность для закавказских соседей и других постсоветских государств. Позитивное развитие ситуации в Северо-Кавказском регионе позволило бы Москве активизировать свои интеграционные устремления и получить дополнительную легитимацию в качестве посредника в урегулировании конфликтов.
В случае сохранения нестабильности или развития ситуации по негативному сценарию повышаются риски использовать северокавказскую турбулентность против России и ее влияния на страны Закавказья.
Таким образом, ситуация на Большом Кавказе остается (и, скорее всего, будет оставаться) серьезным этнополитическим вызовом для России и других игроков, имеющих свои интересы в Евразии.
У России есть немало внутренних и внешнеполитических ресурсов для преодоления негативных трендов. Речь идет о военных возможностях страны, экономической привлекательности, взаимосвязи проблем внутренней безопасности России и этнополитической ситуации в странах Закавказья, историческом опыте взаимодействия, наличии многочисленных диаспор и т.п. В то же время следует признать, что все эти ресурсы требуют более качественного использования. Вне целостной стратегии кавказской политики, включающей как внутриполитические меры, так и различные внешнеполитические направления (начиная с выстраивания отношений с соседями до сложных контекстов отношений со странами «дальнего зарубежья»), улучшение ситуации представляется проблематичным.
Впрочем, без изменений в подходах партнеров Москвы к российским интересам на Кавказе и на всем постсоветском пространстве, означающих отказ от демонизации политики России, понимание рациональных мотивов и действий Кремля, надеяться на позитивную динамику не приходится.
1. Документ исходит из территориальной целостности Азербайджана, но при этом предусматривает «промежуточный статус» Нагорного Карабаха и определение его окончательного статуса юридически обязывающим народным волеизъявлением.
2. Экспорт минеральной воды из Грузии в Россию составил с января по сентябрь 2013 г. 22–24 млн долл. В последнем квартале 2013 г. грузинские производители продали вина на сумму около 40 млн долл. (в начале года этот показатель не превышал 20 млн долл.) (http://rus.ruvr.ru/2014_01_01/Vozobnovlenie-jeksporta-vina-v-RF-odno-iz-glavnih-sobitij-goda-dlja-Gruzii-4667/). В декабре 2013 г. Россия опередила Украину как главного импортера грузинской продукции цитрусовых культур (http://www.
agroperspectiva.com/ru/news/128098).Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.
Кавказский Узел | Общие сведения о Краснодарском крае
- Территория и географическое положение
- Климат
- Население
- Данные переписи 2010 года
- Административное деление
- Органы власти
- Законодательная власть
- Исполнительная власть
- Судебная власть
- Прокуратура
- См. также:
- Примечания:
Краснодарский край — субъект Российской Федерации в юго-западной части Северного Кавказа. Входит в состав Южного федерального округа.
Территория и географическое положение
Территория Краснодарского края — 75,5 тыс. кв. км.
Регион граничит на северо-востоке с Ростовской областью, на востоке — со Ставропольским краем, на юге — с Абхазией.
С северо-запада и юго-запада территория края омывается водами Азовского и Чёрного морей.
Из общей протяжённости границы края в 1540 километров — 740 километров проходит вдоль моря.
Наибольшая протяженность региона с севера на юг — 327 км и с запада на восток — 360 км.
Река Кубань делит край на две части: северную — равнинную (2/3 территории), расположенную на Кубано-Приазовской низменности, и южную — предгорную и горную (1/3 территории), расположенную в западной высокогорной части Большого Кавказа.
Высшая точка края — гора Цахвоа (3345 м).
Климат
Климат на большей части территории региона умеренно-континентальный, на Черноморском побережье от Анапы до Туапсе — полусухой средиземноморский климат, южнее Туапсе — влажный субтропический. Средняя температура января на равнине −3…−5С, на Черноморском побережье 0…+6С, в Сочи +5,9C. Средняя температура июля +22…+24C.
Годовое количество осадков — от 400 до 600 мм в равнинной части, до 3242 мм и более — в горной.
В целом для края характерны жаркое лето и мягкие зимы.
Каждую весну край затапливают паводки 1.
Население
Данные переписи 2010 года
По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. население Краснодарского края 5 226 647 человек, что на 101 426 человек (на 2%) больше по сравнению с результатами Всероссийской переписи 2002 года. Доля городского населения в Краснодарском крае выше: в городе проживают 2 765 435 чел. (52,9%), на селе — 2 461 212 чел. (47,1%). В крае преобладают женщины: их — 2 803 161 (53,6%), мужчин — 2 423 486 (46,4%). Трудоспособное население республики составляет 3 124 437 чел. (59,8% от общей численности населения). Высшее и послевузовское образование имеют 21%: соответственно 897 653 чел. и 23 284 чел. Неграмотных – 10 086 чел. (0,2%).
Ниже приводятся сведения Федеральной службы государственной статистики РФ о национальном составе населения Краснодарского края, а также собственные подсчеты «Кавказского узла» о пропорциональном составе национальностей, населяющих Краснодарский край.
Указаны национальности, чья численность превышает 1000 человек.
|
Национальный состав |
2002 год Численность лиц соответствующей национальности, чел. |
2010 год Численность лиц соответствующей национальности, чел. |
2010 год Доля лиц соответствующей национальности в общей численности населения |
|
Краснодарский край |
5 125 221 |
5 226 647 |
100,0% |
|
Русские |
4 436 272 |
4 522 962 |
86,5% |
|
17 542 |
5 261 |
0,1% |
|
Армяне |
274 566 |
281 680 |
5,4% |
|
Украинцы |
131 774 |
83 746 |
1,6% |
|
Татары |
25 589 |
24 840 |
0,5% |
|
Греки |
26 540 |
22 595 |
0,4% |
|
Грузины |
20 500 |
17 826 |
0,3% |
|
Белорусы |
26 260 |
16 890 |
0,3% |
|
Адыгейцы |
15 821 |
13 834 |
0,3% |
|
Цыгане |
10 873 |
12 920 |
0,2% |
|
Немцы |
18 469 |
12 171 |
0,2% |
|
Азербайджанцы |
11 944 |
10 165 |
0,2% |
|
Турки |
13 496 |
8 527 |
0,2% |
|
Курды |
5 022 |
5 899 |
0,1% |
|
Черкесы |
4 446 |
5 258 |
0,1% |
|
Молдаване |
6 537 |
5 170 |
0,1% |
|
Езиды |
4 441 |
5 023 |
0,1% |
|
Осетины |
4 133 |
4 537 |
0,1% |
|
Лезгины |
3 752 |
4 106 |
0,1% |
|
Корейцы |
3 289 |
3 952 |
0,1% |
|
Шапсуги |
3 213 |
3 839 |
0,1% |
|
Узбеки |
2 210 |
3 469 |
0,1% |
|
Ассирийцы |
3 764 |
3 440 |
0,1% |
|
Мордва |
4 861 |
3 151 |
0,1% |
|
Чуваши |
4 141 |
3 014 |
0,1% |
|
Удмурты |
3 425 |
2 382 |
— |
|
Чеченцы |
2 864 |
2 313 |
— |
|
Евреи |
2 945 |
2 247 |
— |
|
Болгары |
3 138 |
2 204 |
— |
|
Абхазы |
1 988 |
2 092 |
— |
|
Марийцы |
2 733 |
1 970 |
— |
|
Поляки |
2 958 |
1 969 |
— |
|
Таджики |
1 179 |
1 853 |
— |
|
Аварцы |
1 460 |
1 848 |
— |
|
Башкиры |
2 061 |
1 840 |
— |
|
Табасараны |
1 331 |
1 651 |
— |
|
Казахи |
1 331 |
1 616 |
— |
|
Хемшилы |
1 019 |
1 414 |
— |
|
Крымские татары |
2 609 |
1 407 |
— |
|
Кабардинцы |
727 |
1 130 |
— |
|
Карачаевцы |
784 |
1 100 |
— |
|
Даргинцы |
860 |
1 054 |
— |
|
Эстонцы |
1 138 |
668 |
|
|
Коми-пермяки |
1 095 | 652 | |
|
Лица, в переписных листах которых не указана национальная принадлежность |
13 190 |
101 657 |
1,9%
|
Административное деление
Краевой центр — г.
Краснодар.
Наиболее крупные города региона (численность жителей на 1 января 2010 г., тыс. чел.): Краснодар (783,815), Сочи (314,9), Новороссийск (284,46), Армавир (207,18), Ейск (96,34).
Краснодарский край разделен на 37 районов: Абинский, Апшеронский, Белоглинский, Белореченский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кавказский, Калининский, Каневской, Кореновский, Красноармейский, Крыловской, Крымский, Курганинский, Кущевский, Лабинский, Ленинградский, Мостовской, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тимашевский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский, Усть-Лабинский, Щербиновский), 26 городов, из них 7 — краевого подчинения (Краснодар, Новороссийск, Геленджик, Горячий Ключ, Сочи, Армавир, Анапа).
Органы власти
Законодательная власть
Согласно Государственному уставу Краснодарского края, Законодательное собрание Краснодарского края является постоянно действующим представительным и законодательным органом государственной власти в Краснодарском крае.
Законодательное собрание края осуществляет собственное правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Срок полномочий Законодательного собрания Краснодарского края, состоящего из 50 депутатов, — 4 года. Депутатом Законодательного собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно проживающий на территории края не менее 5 лет и имеющий право участвовать в выборах в соответствии с федеральными законами и законами края.
С 1995 года председатель Законодательного собрания — Владимир Бекетов.
Исполнительная власть
Высшим должностным лицом исполнительной власти Краснодарского края является глава администрации (губернатор). Губернатор представляет исполнительную власть края в отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями. Его кандидатура утверждается Законодательным собранием Краснодарского края по представлению Президента Российской Федерации сроком на 4 года.
Государственную исполнительную власть в Краснодарском крае осуществляют администрация края и территориальные органы федеральной исполнительной власти. Администрация края состоит из главы администрации (губернатора) края, его первых заместителей, заместителей и структурных подразделений администрации края. Компетенция администрации края определяется федеральным законодательством, Государственным уставом края, а также законом Краснодарского края. Структура администрации утверждается Законодательным собранием края по представлению главы администрации края (губернатора).
С 2015 года глава администрации Краснодарского края — Вениамин Кондратьев 2.
Судебная власть
Судебная власть в Краснодарском крае принадлежит судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей и народных заседателей. Систему судов, которые осуществляют судебную власть в крае, составляют федеральные суды, действующие на территории края, — краевой суд, районные, городские суды, краевой арбитражный суд, а также суды края — Уставный суд края и мировые суды.
Прокуратура
Прокуратура Краснодарского края являются частью единой системы прокуратуры Российской Федерации и осуществляет надзор на исполнением действующих на территории края законов, а также выполняет иные функции, установленные федеральными законами. Прокурор Краснодарского края назначается на должность генеральным прокурором РФ по согласованию с Законодательным собранием края.
См. также:
- Уровень жизни населения Краснодарского края
- Ход экономических реформ в Краснодарском крае
- Приоритеты региональной экономической политики в Краснодарском крае
- Характерные черты социально-экономической ситуации в Краснодарском крае
- Специализация хозяйства и отраслевая структура промышленности в Краснодарском крае
- Развитие совместного предпринимательства в Краснодарском крае
- Внешнеэкономические связи Краснодарского края
- Инвестиционный климат в Краснодарском крае
- Географическое положение и природные ресурсы Краснодарского края
- Население и трудовые ресурсы Краснодарского края
- Адресная книга СМИ Краснодарского края
Примечания:
- В 2012 году крупное наводнение произошло в г. Крымск.
- С 2001 по 2015 Краснодарский край возглавлял Александр Ткачёв
Крымск.регионы Кавказа потеряли былую значимость для России — rostovgazeta.ru
8 февраля 2018, 13:12
Почему народам Северного Кавказа нужно дать возможность самим решать свою судьбу, грозит ли «майдан» России и возможно ли, чтобы ко власти в РФ пришла женщина, гей или чернокожий, в интервью RostovGazeta рассказал политолог Станислав Белковский.
Какие политтехнологии работают на Юге России, а какие нет?
Особенности, конечно, есть, но не в смысле политических технологий, а в смысле определенности менталитета жителей Юга России. Я считаю, что Юг по менталитету ближе к Украине, чем ко многим другим регионам РФ. По этой причине здесь гораздо больший запрос на то, что в русском языке обозначается термином «вольность». Даже несмотря на консерватизм местных жителей, равно как и жителей Украины, здесь есть простор для оппозиционной деятельности.
Что касается политических технологий, я в них не верю. Сейчас мы с политтехнологами, хотя я считаю, что такой специальности не существует – она фейковая, пришли к некоторому консенсусу, что никаких политтехнологий нет. Есть некие ценности, которые кандидат должен преследовать адекватно нынешней эпохе.
Насколько вероятно повторение украинского конфликта в России?
Я не вижу вероятности повторения этого конфликта хотя бы потому, что в России нет активного меньшинства, которое могло бы организовать майдан. В Украине и в России есть принципиальное различие в самой философии взаимоотношений власти и общества. На Украине государство воспринимается как наемный работник общества. Государство не наделяется каким бы то ни было сакральным статусом. Не случайно в Новейшей истории этой страны на выборах трижды побеждали оппозиционные кандидаты в президенты, что в России представить невозможно. В России ни разу не побеждали оппозиционные кандидаты в президенты.
В России есть сакральное отношение к государству.
Люди боятся его. Люди приписывают ему сверхъестественные особенности. Именно поэтому в России майдана не будет.
При приходе к власти каких президентов возможно улучшение взаимоотношений между РФ и Украиной?
Дело, к сожалению, не в президентах. Жертвами вооруженного конфликта к настоящему времени стали 12 тысяч человек, то есть эти 12 тысяч трупов являются препятствием к восстановлению отношений, кто бы ни был у власти как в России, так и на Украине. Должна пройти смена поколений, не во власти, а вообще и в России, и на Украине для того, чтобы можно было возобновить диалог. Должно пройти не одно десятилетие.
Вы выступали за самоопределение Кавказа. Сейчас ваша позиция не изменилась?
Сказать, что я выступаю за отделение не могу, потому что это уголовная статья. Я выступаю за то, чтобы исламские регионы Северного Кавказа — Чечня, Ингушетия и Дагестан, получили возможность определиться, хотят ли они оставаться в составе РФ. Если нет, то нужно предоставить им такую возможность.
Де-факто, они не находятся ни в политическом, ни в правовом пространстве Российской Федерации.
Эти регионы были присоединены в ходе Кавказской войны, которая длилась почти 50 лет. Если говорить о том, хотели ли эти регионы войти в состав РФ, то, наверное, нет, но с геополитической точки зрения это было нужно Российской империи для того, чтобы иметь коридор на Закавказье, который в то время входил в состав империи. Сейчас, когда Кавказ не входит в состав России, и уже, наверное, никогда не будет входить, этот коридор просто не нужен.
Россия входит в новую политическую эпоху, когда размеры территории, границы государства не имеют той священной роли, которую они играли прежде. То есть можно быть очень маленьким государством, и при этом очень процветающим и влиятельным. Возьмем, например, Катар, или Израиль, которые имеют самые разнообразные способы влияния. Сказать, что это большие государства? Это небольшие государства, но весьма влиятельные. Размеры территорий не так важны, как это представлялось в прошлом.
Можно пойти на сокращение территории, если это дает существенный выигрыш в управляемости страной.
Очевидно, что несмотря на то что Рамзан Кадыров не раз заявлял, что он один из ближайших сторонников президента станы, а республика навеки с Россией, сам субъект развивается по особому пути. Вы как видите будущее отношений между Грозным и Москвой?
Я сторонник концепции, что Чечня должна сама решать свои вопросы. Другой вопрос, должна ли она получать какие-то ресурсы от РФ, поскольку сегодня Кадыров уже является фигурой не регионального, и даже не федерального масштаба. Фигурой федерального масштаба он стал, наверное, еще пять лет назад, когда включился в ряд крупных проектов за пределами своей страны. Сегодня можно уже говорить о том, что он фигура международного масштаба, и сегодня претендует на статус неформального лидера исламской группы, сообщества мусульман России. Митинг, который он организовывал у посольства Мьянмы против притеснения мусульман был нужен только для того, чтобы утвердиться как неформальный лидер.
Сейчас он поддерживает контакт с Саудовской Аравией, с некоторыми другими крупными исламскими государствами с целью предстать вождем российского ислама. И если эта трансформация завершится, что еще десять лет назад казалось невозможным, а сегодня вполне реально, то что-то сделать с этим политиком, усмирить его как-то, укротить будет очень сложно, гораздо сложнее, чем даже сейчас.
Телеканал «Дождь», с которым вы сотрудничаете, позиционирует себя как откровенно оппозиционный. За счет чего он существует? И, по вашему мнению, насколько реально существование полностью независимого от государственного влияния СМИ в России?
«Дождь» зарабатывает и окупается за счет платной подписки. Подписчиков не так много, около 100 тысяч. Если посчитать экономику этого проекта, то это низкобюджетный проект. Там невысокие заработные платы, небольшие расходы на технику, как и в случае с радиостанцией «Эхо Москвы». Во многом он строится на бесплатном контенте, который получают от экспертов и приравненных к ним спикеров.
Но роль этого телеканала очень важна, потому что, как и «Эхо Москвы», он стал абсолютно независимым нишевым каналом. Никакой цензуре их программы не подвергаются. Это я как сотрудник канала могу сказать.
Я в принципе считаю, что никакие ограничения СМИ не нужны, кроме тех, которые связаны с культурой речи и с распространением экстремизма. При нынешней власти это нереализуемо, но при следующей — вполне, поскольку Россия – это страна крайностей. Вполне допустимо, что из сегодняшней крайности закручивания гаек она шагнет в обратную сторону, когда неэффективность нынешней политики станет очевидной для активного творческого меньшинства.
Может ли стать следующим президентом женщина, гей или темнокожий?
Да. Когда рухнула абсолютная монархия в России при том, что император Николай II сопротивлялся любому ограничению собственной власти и отвергал даже предложения собственных братьев, которые хотели создать ответственное министерство, то есть правительство, подконтрольное Госдуме, избирательные нормы во время выборов в учредительное собрание в 1917 году были самыми демократичными в мире.
Возрастной ценз на тот момент был 21 год, тогда как в Германии, например, 25 лет. Предоставляли права голоса женщинам и военнослужащим.
Россия любит радикальные решения. Если сегодня она оказалась заложницей радикальных решений консервативного толка, то от них очень легко перескочить к радикальным решениям либерализующего толка.
Вы часто критикуете Русскую православную церковь. В Ростовской области сложилась проблема с тем, что церковь возвращает от государства исторически принадлежащие ей здания, но не редко потом перепродает их. Таким образом накапливает негатив в том числе и среди своей паствы. Как вы считаете, это проблема?
Как показывает опыт ряда регионов России, с этим бороться можно. Если несколько тысяч жителей выйдет на митинг против такого решения, то РПЦ даст задний ход. Их собственный ресурс не безграничен, особенно ресурс мужества. РПЦ не может идти до конца, когда она видит сопротивление людей.
Возможно ли при этом добиться того, чтобы церковь хотя бы отчитывалась о доходах, которые получает?
При нынешней организации это невозможно.
А почему, собственно, церковь должна отчитываться? Это независимая религиозная организация. Она по закону не должна отчитываться. Если бы верующие спросили, где наши деньги, то тогда что-то бы изменилось. А пока священноначальник считает, что механизм РПЦ – это механизм зарабатывания их личных денег.
РПЦ – это организация, которая разменяла свой духовный авторитет, сформировавшийся при советской власти в конце 80-х годов, на близость к административной власти сегодняшней. Духовности в результате нет.
При изменении власти я думаю, что этим все дело и закончится, поскольку РПЦ, к моему глубочайшему сожалению, как прихожанина, полностью умножила на ноль собственный моральный авторитет в обществе, и надеется только на административный ресурс. Если ей в поддержке будет отказано при следующей власти, то никакой РПЦ не будет. Реформация, о которой мы говорим, станет неизбежной.
#Интервью
Подпишитесь
«Теперь в России два Донецка»: ростовчане поддержали новые регионы в составе России
Сегодня, 17:39
Владимир Путин призвал киевский режим немедленно прекратить огонь
Сегодня, 15:41
В Ростове осудили отца, убившего своего собственного сына
Сегодня, 17:33
В Ростовской области мобилизовали плохо видящего учителя истории без боевого опыта
Сегодня, 12:06
В Ростове рассказали, что запланировано сделать с участком рощи СКА
Сегодня, 10:54
Путин прокомментировал взрывы на «Северных потоках»
Сегодня, 16:04
Конфликт на Северном Кавказе и его последствия для России
В настоящее время Россия переживает самый серьезный кризис безопасности после поражения в Чечне три года назад.
Кроме того, Кремль опасается, что его не будут считать великой державой, если он потеряет Чечню и Дагестан, отметил Михаил Алексеев, доцент кафедры политологии Аппалачского государственного университета и бывший научный сотрудник Института Кеннана, получивший титул VIII, на пресс-конференции 18 ноября. 1999 Лекция Института Кеннана. Однако, продолжил Алексеев, это заблуждение.
В основе этого заблуждения лежит «теория домино», основанная на распаде Советского Союза, заявил Алексеев. Согласно этой теории, если одна республика покинет Федерацию, Кремль опасается, что от нее отделятся и другие, в результате чего Россия будет состоять не более чем из группы этнически русских регионов, окружающих Москву. По словам Алексеева, «теория домино» неверна, и снисходительность Москвы к этой теории — наряду с ее решимостью прослыть «великой державой» — представляет более серьезную угрозу для России, чем региональный сепаратизм.
Алексеев привел несколько аргументов в пользу своего аргумента о том, что «теория домино» неверна и почему Россия не распадется, как это сделал Советский Союз.
По словам Алексеева, восемьдесят девять регионов, входящих в состав России, никогда не имели суверенитета пятнадцати советских республик или атрибутов, которые помогли бы им быть признанными независимыми государствами.
В России нет такой государственной идеологии, как коммунизм, объединявший Советский Союз, и любое отколовшееся движение должно было бы опираться исключительно на этнические антироссийские настроения, утверждал Алексеев. Однако этнические русские составляют более 80 процентов населения России, и широкая народная поддержка антироссийских сепаратистов маловероятна даже среди нерусских. Кроме того, в регионах России отсутствуют народные движения, существовавшие в бывшем Советском Союзе, такие как Саюдис в Литве или Рух на Украине, которые способствовали распаду СССР в конце XIX века.80-е годы.
Наконец, ни один региональный лидер в России не смог бы сыграть ту роль, которую сыграл Ельцин в распаде Советского Союза в 1990-91 годах, констатировал Алексеев. Помимо Чечни, в российских регионах нет харизматичного сепаратистского лидера.
Например, лидеры Дагестана, утверждал Алексеев, в основном являются советскими аппаратчиками, поддерживающими Кремль даже в нынешнем конфликте. Лидеры таких регионов, как Татарстан, Башкортостан и Саха, ненадолго подняли вопрос о сепаратизме, но быстро отказались от него в пользу экономических стимулов, таких как снижение налогов и федеральных субсидий.
Когда в 1994 году Чечня добивалась независимости, другие российские республики к движению не присоединились, продолжил Алексеев. В отличие от лидеров сепаратистов в советских республиках, пользующихся поддержкой антисоветских кругов на Западе, сепаратисты в России предоставлены сами себе. Кроме того, Ельцин добился большего успеха в переговорах с региональными лидерами, чем Горбачев с советскими республиками. За исключением Чечни, Ельцин установил взаимоприемлемые соглашения и игнорировал декларации о суверенитете, пока они не подрывали федеральные агентства России. В 1996, Ельцин разрешил регионам напрямую избирать своих губернаторов.
Затем Алексеев обратился к издержкам решимости Москвы быть «великой державой». И в 1994, и в 1999 году Москва обязалась свергнуть сепаратистское правительство Чечни в течение нескольких часов. Оба раза Кремль переоценил свои возможности. Символические действия, такие как отправка десантников в Косово, позволили Москве почувствовать себя «великой державой», но отвлекли «внимание и ресурсы от превентивных действий в Дагестане и от мирных переговоров с чеченскими лидерами», утверждает Алексеев.
По словам Алексеева, иллюзия власти Москвы подталкивает страну к «военным решениям, в которых невозможно победить». Кажущаяся неизбежной массированная атака спровоцирует новую затяжную чеченскую войну. Более того, клятва Кремля победить повстанцев любой ценой приведет к тому, что у Москвы будет меньше ресурсов, если они вообще будут, для помощи борющейся с трудностями экономике Чечни и Дагестана. По иронии судьбы, это будет способствовать достижению целей исламских радикалов, создав еще большую нестабильность в Дагестане, прокомментировал Алексеев.
Эта нестабильность также подорвет контроль Москвы над западными маршрутами транспортировки каспийской нефти. Алексеев указал, что трубопровод, по которому нефть из Азербайджана идет на Запад, может обойти Чечню, но не Дагестан. Кроме того, истощение российских денежных ресурсов в результате конфликта заставило Москву пренебречь мерами, направленными на то, чтобы избавить россиян в целом от многолетнего экономического спада.
Алексеев заявил, что военная кампания Москвы на Кавказе не продемонстрировала ее способности идти на компромисс или разумно использовать ресурсы. Он также призывает российских региональных лидеров «заботиться о себе и опасаться Кремля». В некоторых регионах рассматривались такие стратегии, как торговое эмбарго и региональные силы безопасности. В Татарстане принят закон, запрещающий Москве отправлять местных жителей на Северный Кавказ. По словам Алексеева, другие республики с большим нерусским населением, скорее всего, примут аналогичные законы, что может привести к более масштабному конфликту между центром и периферией.
Алексеев пришел к выводу, что продолжение конфликта на Кавказе приведет к «ослаблению экономики, региональным вотчинам и социальным волнениям». Это явно не тот путь, который выбрало бы для себя большинство россиян.
Южный Кавказ Содрогайтесь в тени войны России
Балансировка — самое расхожее слово на Южном Кавказе. Вот как три государства подходят к войне с вторжением России в Украину.
В то время как российское вторжение в Украину эхом отзывается по всему миру, регион Южного Кавказа особенно восприимчив к музыке мрачного геополитического настроения. Армения, Азербайджан и Грузия балансируют между потенциальными репрессиями со стороны России и необходимостью, почти неизбежной, встать вместе с Украиной.
Грузия находится в наибольшей опасности. Захваченная и частично оккупированная Россией в 2008 году, она за последние две недели подавала смешанные сигналы. Страна подала заявку на членство в ЕС в начале прошлого месяца, но также в основном воздерживалась от публичной критики России.
Население, однако, выразило подавляющую поддержку — опрос показал, что 88% на стороне Украины и 1% на стороне России. В центре Тбилиси прошли массовые демонстрации, идет постоянный поток гуманитарной помощи, а несколько грузинских военных добровольцев сражались (и погибли) на Украине.
Вероятное объяснение пропасти между правительством и его гражданами заключается в том, что правящая партия «Грузинская мечта» не желает занимать позицию до тех пор, пока не станет ясен исход войны. Победа России будет плохим предзнаменованием для Грузии, которая является еще одной страной, упомянутой в первоначальном списке требований России к НАТО и США в декабре, которые стремились заключить новое соглашение о безопасности для Европы. Победившая Россия будет в очень сильной позиции, чтобы потребовать от Грузии послушания в отношении 14-летнего обещания альянса сделать страну членом.
Но балансирующая игра правительства становится все более несостоятельной. Давление изнутри неприятно, как и призывы делать больше со стороны международных партнеров.
Хотя логика поведения Грузии осторожна и признает неравенство сил с Россией, мысль о том, что Кремль может быть менее агрессивным по отношению к Грузии, преждевременна. Россия продолжает оккупировать грузинские территории Абхазии и Южной Осетии и вряд ли изменится. Нет никаких признаков того, что режим Владимира Путина благосклонно улыбнется Грузии, если заявленные им цели экспансионистские и бескомпромиссные.
В Азербайджане Россия продолжит свой весьма успешный подход к транзакциям. Недавнее соглашение о союзническом сотрудничестве подчеркнуло это. Кроме того, это также означает, что Россия, вероятно, заложила основу для продолжения военного присутствия в Азербайджане после 2025 года, что является одной из ее ключевых целей в регионе, которая гарантирует, что все три страны Южного Кавказа будут иметь российские войска в своих международно признанных границах. Как и лидеры Грузии, азербайджанские министры избегают открытой критики России, поскольку они тоже опасаются возможных репрессий со стороны России.
В некотором смысле у Азербайджана, зажатого между Россией и Ираном, мало места для маневра. Даже союз с Турцией не может защитить страну от российской угрозы.
Армения, пожалуй, меньше всего потрясена войной на Украине. Травма 2020 года и то, как Запад почти не участвовал в своем поражении во Второй нагорно-карабахской войне и ее последствиях после этого, вызвали гневное рассмотрение и поддержку независимости Украины. Как и у ее небольших соседей, у Армении просто очень мало свободы маневра, и ее решение поддержать Россию или воздержаться при голосовании в международных организациях с начала войны подчеркивает растущие ограничения, с которыми она сталкивается, особенно после войны 2020 года.
Итак, несмотря на то, что у каждого есть свои национальные интересы, у них есть одна общая задача: избежать репрессий со стороны России.
Между тем, другие события, не связанные с вторжением России в Украину, также определяют будущее региона. Армения и Турция, отношения которых в течение многих лет были далеко не дружескими, движутся к всестороннему улучшению двусторонних отношений.
Обсуждается открытие их давно закрытой границы, а также восстановление дипломатических отношений. Если это будет реализовано, это окажет огромное влияние на геополитику региона. Открытие географически закрытого региона, инфраструктура которого в последние десятилетия в основном зависела от России, сделает Турцию более заинтересованной в судьбе региона.
Армения и Азербайджан, несмотря на то, что они постоянно вовлечены в конфликты вдоль линии соприкосновения в Нагорном Карабахе, похоже, движутся к значительному прорыву в своей многолетней головоломке, которая восходит как минимум к первой Нагорно-Карабахской войне с 1992-94 гг. Различные намеки с армянской стороны говорят о том, что они могут согласиться считать Нагорный Карабах частью Азербайджана в обмен на некую автономию и гарантии для армянского населения в анклаве.
Третьим важным событием является указание на то, что предложенный проект возрождения железной дороги вряд ли будет реализован под эгидой России. Азербайджан и Иран недавно подписали соглашение, согласно которому Исламская Республика будет играть роль в транзитных проектах между собственно Азербайджаном и Нахичеванью, его отдельной территорией за пределами Армении.
Эмиль Авдалиани — профессор Европейского университета и директор по изучению Ближнего Востока грузинского аналитического центра Geocase.
Кавказ закипает, пока Россия фокусируется на Украине и Казахстане
Анализ
Последствия войны в Нагорном Карабахе все еще влияют на планы Москвы.
Курс военной подготовки в Армении.Добровольцы и резервисты принимают участие в курсах военной подготовки в Ереване, Армения, 22 октября 2020 г. Карен Минасян/АФП через Getty Images
Первые две недели 2022 года были насыщенными и значимыми для России и ее соседей. На прошлой неделе Россия направила войска в Казахстан через Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в ответ на массовые беспорядки, а на этой неделе российские официальные лица участвовали в серии важных переговоров с официальными лицами США и НАТО по Украине.
Однако есть еще один регион, который был упущен из виду, но который может оказаться столь же динамичным в ближайшие недели и месяцы: Кавказ.
В последние дни уже наблюдается всплеск военных действий между Арменией и Азербайджаном вдоль их общей границы, более чем через год после прекращения широкомасштабных боевых действий между двумя странами, как раз в тот момент, когда посланники Армении и Турции провели свой первый раунд переговоры о политической нормализации в Москве 14 января. Оба эти события можно рассматривать как волновые последствия непродолжительной войны, разразившейся из-за спорного региона Нагорного Карабаха в конце 2020 года, конфликта, который привел к развертыванию российских миротворческих сил. сил в регион и к перекалибровке политического ландшафта и безопасности в этом районе. В свою очередь, нагорно-карабахский конфликт послужил как стратегическим фоном, так и важным предвестником событий, разворачивающихся в настоящее время в Украине и Казахстане.
Российские военные развертывания на постсоветском пространстве могут иметь различные причины и мотивы, но каждое из них имеет в своей основе довольно простую цель для Москвы: закрепить свое влияние в качестве доминирующей внешней силы в регионе и предотвратить или ограничить влияние других внешних сил.
Например, в случае интервенции России на Украине в 2014 году она должна была ограничить влияние Запада, в том числе Европейского Союза и особенно НАТО, после прозападной революции в Киеве. То же самое произошло с интервенцией России в Грузии в 2008 году, которая произошла всего через несколько месяцев после того, как на саммите в Бухаресте блок признал стремление Грузии и Украины к членству.
Первые две недели 2022 года были насыщенными и значимыми для России и ее соседей. На прошлой неделе Россия направила войска в Казахстан через Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в ответ на массовые беспорядки, а на этой неделе российские официальные лица участвовали в серии важных переговоров с официальными лицами США и НАТО по Украине. Однако есть еще один регион, который был упущен из виду, но который может оказаться столь же динамичным в ближайшие недели и месяцы: Кавказ.
В последние дни уже наблюдается всплеск военных действий между Арменией и Азербайджаном вдоль их общей границы, более чем через год после прекращения широкомасштабных боевых действий между двумя странами, как раз в тот момент, когда посланники Армении и Турции провели свой первый раунд переговоры о политической нормализации в Москве 14 января.
Оба эти события можно рассматривать как волновые последствия непродолжительной войны, разразившейся из-за спорного региона Нагорного Карабаха в конце 2020 года, конфликта, который привел к развертыванию российских миротворческих сил. сил в регион и к перекалибровке политического ландшафта и безопасности в этом районе. В свою очередь, нагорно-карабахский конфликт послужил как стратегическим фоном, так и важным предвестником событий, разворачивающихся в настоящее время в Украине и Казахстане.
Российские военные развертывания на постсоветском пространстве могут иметь различные причины и мотивы, но каждое из них имеет в своей основе довольно простую цель для Москвы: закрепить свое влияние в качестве доминирующей внешней силы в регионе и предотвратить или ограничить влияние других внешних сил. Например, в случае интервенции России на Украине в 2014 году она должна была ограничить влияние Запада, в том числе Европейского Союза и особенно НАТО, после прозападной революции в Киеве. То же самое произошло с интервенцией России в Грузии в 2008 году, которая произошла всего через несколько месяцев после того, как на саммите в Бухаресте блок признал стремление Грузии и Украины к членству.
Вмешательство Москвы в нагорно-карабахский конфликт в 2020 году было направлено на то, чтобы остановить волну территориальных потерь союзника России и члена ОДКБ Армении от рук Азербайджана, который был более независимым, а не институциональным союзником. Но способ и время вмешательства России также имели элементы личной заинтересованности, что позволяло Москве поддерживать связи как с Баку, так и с Ереваном.
Вмешательство должно было также ограничить влияние Турции, чья поддержка безопасности Азербайджана с помощью оружия, включая беспилотники TB2, оказалась ключевой в помощи силам страны прорвать оборону Армении. Таким образом, Россия вмешалась в качестве посредника, чтобы проследить за прекращением огня и передачей территории в Нагорном Карабахе и вокруг него от Армении к Азербайджану, что было болезненно для Еревана, но в то же время было намного меньше, чем то, что армянские силы могли бы в противном случае скорее всего потерян на поле боя. Армения и Азербайджан согласились на заключенное при посредничестве Москвы перемирие, реализация которого предусматривала развертывание 2000 российских миротворцев в ноябре 2020 года9.
0003
Нагорно-карабахский конфликт высветил статус региональной державы России и сохраняющуюся способность Москвы влиять на события, но он также показал, что влияние Москвы имеет ограничения. В конце концов, Россия предпочла бы довоенный статус-кво, но Азербайджан вместе со своим союзником в Турции смог силой бросить вызов этому статус-кво. Этот вызов существенно повысил авторитет Анкары в регионе, поскольку Москва согласилась на создание совместного российско-турецкого центра мониторинга для наблюдения за соблюдением режима прекращения огня, и у России не было иного выбора, кроме как признать важную роль региональной державы, которую играет Турция.
Прошедший год также выявил основные ограничения влияния России в регионе. Несмотря на присутствие российских миротворцев в Нагорном Карабахе, как армянские, так и азербайджанские силы периодически нарушают режим прекращения огня, иногда со смертельным исходом. И Турция смогла использовать свое растущее влияние для своих собственных политических и экономических выгод, в первую очередь в своей поддержке инициатив Азербайджана в области регионального транспорта и инфраструктуры, а также в дипломатических связях с Арменией, чтобы возобновить торговлю и авиарейсы, а также оживить давно бездействующий процесс.
политической нормализации.
Безусловно, Россия играла важную роль во всех этих дискуссиях, но Москва больше не является единственным крупным игроком в формировании геополитики Кавказа. Хотя военное присутствие России в регионе смягчило конфликт между Арменией и Азербайджаном, этого было недостаточно для предотвращения вспышек насилия или установления прочного мира. Тем временем Турция доказала свою готовность и способность напрямую бросить вызов России в регионе, несмотря на то, что две страны сотрудничают в других сферах, таких как энергетика и продажа оружия. Мир становится все более многополярным, что может служить как преимуществом, так и вызовом для укоренившихся держав, включая Москву.
Это возвращает нас к разворачивающимся событиям в Украине и Казахстане. В случае с Украиной Россия по-прежнему пытается дать отпор политическому, экономическому влиянию и влиянию в сфере безопасности Запада, ища при этом гарантии против перспектив расширения НАТО, которых она пыталась избежать.
В Казахстане Россия меньше беспокоится о Западе, но она может видеть, что ее положение в качестве доминирующей внешней державы уступает место другим, включая Китай и, возможно, даже Турцию. Хотя Россия установила своего рода прагматичное разделение труда с Китаем в Центральной Азии, Москва не может быть уверена, что такое рабочее соглашение будет длиться вечно. И Россия может быть еще менее уверена в намерениях Турции, учитывая, что они были на противоположных сторонах конфликтов в таких регионах, как Сирия и Ливия, и что турецкие беспилотники ТБ2 теперь продаются таким странам, как Украина и Кыргызстан.
Таким образом, существует более широкая связь между происходящим на Кавказе и событиями, разворачивающимися в Восточной Европе и Центральной Азии. Кремль считает, что его статус доминирующей державы на бывшей советской периферии подвергается сомнению со многих направлений, а развертывание Россией ОДКБ в Казахстане и ее военные маневры вдоль границы с Украиной призваны показать, что Москва способна и желает использовать военную силу для сохранения своего положение доминирующей региональной державы на постсоветском пространстве.
Однако такие военные действия могут завести Россию лишь до поры до времени, и у них есть риск получить ответный удар. Например, Россия должна учитывать, что развертывание ОДКБ в Казахстане может создать опасный прецедент, поскольку другие государства-члены, такие как Армения, не чужды массовым протестам и беспорядкам. Например, если в будущем в Армении вспыхнут насильственные демонстрации, придется ли России снова вмешиваться? И если да, то можно ли быть уверенным, что такое вмешательство увенчается успехом? Такие вопросы могут стать все более актуальными, поскольку Армения и Азербайджан продолжают смотреть друг на друга свысока, а Турция и другие страны стремятся расширить свои позиции в регионе. Кавказ вскоре может оказаться не менее динамичным и значимым, чем Восточная Европа или Средняя Азия, как для России, так и для держав, с которыми она борется.
Евгений Чаусовский — старший аналитик Newlines Institute. Ранее Чаусовский более 10 лет работал старшим аналитиком по Евразии в геополитической аналитической компании Stratfor.
Его работа сосредоточена на вопросах политики, экономики и безопасности, касающихся России, Евразии и Ближнего Востока.
Метки: Армения, Азербайджан, геополитика, Россия, Турция, Война
Еще из Foreign Policy
Крупный план президента России Владимира ПутинаЧто российские элиты думают о Путине сейчас
Президент успешно сохранял статус-кво в течение двух десятилетий. Внезапно он превратился в разрушителя.
Сотрудник республиканской полиции Зимбабве стоит перед предвыборным плакатом президента Эммерсона Мнангагвы.Встреча в кафе превращается в напряженную автомобильную погоню для помощников Сената США в Зимбабве
Ведущий законодатель призывает Байдена обратить внимание на «ужасный» авторитарный поворот Зимбабве после инцидента.
Пар поднимается из градирен на угольной электростанции Niederaussem во время пандемии коронавируса недалеко от Бергхайма, Германия, 11 февраля 2021 года.
Путинская энергетическая война сокрушает Европу
Большой вопрос, не подорвет ли это поддержку Украины.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на пресс-конференции.Кризис веры сотрясает Организацию Объединенных Наций в ее большую неделю
От неспособности остановить войну России на Украине до бездействия в отношении Мьянмы и изменения климата — учреждение подвергается критике со всех сторон.
Тенденции
Получите полный опыт.
ВЫБЕРИТЕ ПЛАН
ЕС выступает посредником в конфликте на Южном Кавказе, длинной части геополитической орбиты России
Лидеры Армении Никол Пашинян (справа) и Азербайджана Ильхам Алиев (слева) встретились с президентом Европейского Союза Шарлем Мишелем ( центр) в Брюсселе 22 мая / фото: President.az Пока Россия продолжает свою «специальную военную операцию» на Украине, союзник Москвы, Армения, пытается нормализовать отношения со своим заклятым врагом, Азербайджаном.
Хотя регион Южного Кавказа традиционно находится в геополитической орбите Кремля, именно Европейский Союз, похоже, играет главную роль в мирных переговорах, делимитации границ и восстановлении транспортных сообщений.
За последние полгода премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент Азербайджана Ильхам Алиев трижды встречались при посредничестве председателя Европейского совета Шарля Мишеля.
В прошлом Россия выступала посредником в конфликте между двумя кавказскими странами из-за Нагорного Карабаха. Хотя это международно признанная часть Азербайджана, она находится под контролем Армении уже более двух десятилетий. В ноябре 2020 года Пашинян и Алиев отправились в Москву, чтобы подписать соглашение о прекращении огня, которое фактически положило конец 44-дневной войне, которую Ереван и Баку вели из-за горного региона.
В результате конфликта Азербайджан восстановил свой суверенитет над большей частью Нагорного Карабаха, а также прилегающими территориями. Что еще более важно, Россия развернула около 2000 миротворческих контингентов, что укрепило ее позиции на Южном Кавказе.
«Карабах превратился в Южную Осетию»
Российские силы размещены в основном в тех частях Нагорного Карабаха, которые все еще находятся под контролем Армении.
По словам новозеландского журналиста Тома Матча, освещавшего 44-дневную войну, такая позиция позволяет Москве превратить регион в де-факто военное государство.
«Давайте будем честными, Карабах теперь превратился в Южную Осетию», — сказал Матч На пути к свободе , имея в виду отколовшийся от Грузии регион, который Россия признала независимым государством в 2008 году после непродолжительной войны, которую Москва вела против своего маленького соседа. «Россия обладает всей политической и военной властью в регионе. Но проблема в том, что Кремль настолько отвлечен тем, что происходит в Украине, что у него нет никакой возможности сосредоточиться на Карабахе».
Несмотря на свою озабоченность войной на Украине, Россия 3 июня принимала азербайджанскую и армянскую делегации в Москве, где состоялось 10-е заседание трехсторонней рабочей группы по открытию региональных транспортных коммуникаций.
Согласно сообщениям, представители трех стран обсудили и согласовали вопросы пограничного, таможенного и других видов контроля, а также безопасного транзита людей, автомобилей и товаров автомобильным и железнодорожным транспортом через территории Азербайджана и Армении.
После майской встречи Пашиняна и Алиева в Брюсселе Баку и Ереван объявили о создании комиссий по делимитации границы. Другими словами, они рассмотрят растущее движение между двумя штатами.
Д-р Гульшан Пашаева, член правления Азербайджанского центра анализа международных отношений, утверждает, что это один из ощутимых результатов мирных переговоров, проведенных под эгидой ЕС. Тем не менее она не считает, что ЕС может заменить Россию в качестве основного посредника на Южном Кавказе.
«ЕС и Россия — совершенно разные геополитические акторы с несовместимыми ресурсами и влиянием», — сказала она К свободе . «Поэтому они не могут заменить друг друга».
И Азербайджан, и Армения являются членами политической и экономической инициативы ЕС «Восточное партнерство».
Россия, с другой стороны, рассматривает обе страны как своих союзников — Армению через военный союз, Организацию Договора о коллективной безопасности и Азербайджан в форме соглашения о союзническом сотрудничестве, подписанного в феврале.
Тем временем Матч заявил, что Нагорный Карабах может стать местом сотрудничества России и ЕС, несмотря на их натянутые отношения в отношении Украины.
«Но я не вижу никакого соглашения, которое можно было бы подписать без последнего слова Москвы», — подчеркнул он.
По его мнению, настоящая причина того, что мирные переговоры продвигаются вперед, заключается в военном поражении Армении в 2020 году. стремления де-юре к независимому статусу Карабаха», — сказал Матч. «Это было камнем преткновения в переговорах на протяжении последних 25 лет».
В своем выступлении 13 апреля премьер-министр Армении сказал: «Международное сообщество требует от Еревана снизить планку статуса Нагорного Карабаха». Он указал, что Армения «не может полагаться на международных партнеров не потому, что они не хотят помочь нации, не имеющей выхода к морю, а потому, что они не могут помочь».
Недавно Пашинян также подчеркнул, что самым важным и самым актуальным вопросом между Арменией и Азербайджаном является вопрос Нагорного Карабаха. Однако для Баку статус горного района уже решен.
ключевых моментов интервью Пашиняна Аль-Джазиреhttps://t.co/ffmElVxlpl
Самым важным и самым актуальным вопросом между Арменией и Азербайджаном и для мира в нашем регионе является вопрос Нагорного Карабаха.
— Ов Назаретян (@HovhanNaz) 14 июня 2022 г.
pic.twitter.com/oT1eCluiOE«Я твердо верю, что Армения придет к пониманию того, что особого статуса для этнических армян, проживающих в карабахском регионе Азербайджана, не будет», — сказал Самир Мамедов К свободе . Он возглавляет отдел международных отношений общественного объединения «Назад в Карабах» — политической организации, целью которой является возвращение этнических азербайджанцев в Нагорный Карабах.
«Армянские правительственные чиновники часто заявляют, что хотят соблюдения прав проживающих в Азербайджане армян. Азербайджан может и будет обеспечивать это, не допуская создания искусственной автономии в своих границах», — сказал Мамедов, отметив, что если Ереван будет продолжать настаивать на статусе Карабаха, Баку «вероятно поднимет вопрос о правах азербайджанцев, этнически очищенных от Армения.»
Другими словами, Баку ожидает, что Ереван признает территориальную целостность Азербайджана, в то время как Армения опасается, что полное выполнение соглашения о прекращении огня, подписанного обеими сторонами в 2020 году в Москве, поставит под угрозу суверенитет страны, не имеющей выхода к морю.
Согласно Московскому соглашению, «Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахчыванской Автономной Республикой для организации беспрепятственного движения лиц, транспортных средств и грузов в обоих направлениях».
Судьба коридора
Министр иностранных дел России Сергей Лавров недавно заверил армянских чиновников, что будущие железная и автомобильная дороги, которые соединят материковую часть Азербайджана с его эксклавом Нахчыван через южную часть Армении, будут «основаны на признании суверенитета территории Армении».
Для Азербайджана будущий транспортный маршрут должен быть частью Нахичеванского коридора, также известного как Зангезурский коридор.
«Рассказ о формулировке так называемого коридора неприемлем для Еревана», — сказал Пашинян в интервью 13 июня. «У нас в регионе есть один коридор, и это Лачинский коридор, соединяющий Нагорный Карабах с Арменией».
Этот коридор представляет собой горную дорогу, которая де-юре находится в Лачинском районе Азербайджана, но находится под контролем российских миротворческих сил в результате соглашения о прекращении огня от 2020 года.
Таким образом, будущее транспортного сообщения на Южном Кавказе почти наверняка будет в повестке будущих встреч Пашиняна и Алиева, будь то в Брюсселе или в Москве.
«ЕС готов усилить свою поддержку», — говорится в заявлении Мишеля от 23 мая. «Мы договорились оставаться в тесном контакте и снова встретимся в том же формате к июлю/августу».
Тем временем Лавров планирует сегодня встретиться в Азербайджане, что можно рассматривать как попытку России удержать и Армению, и Азербайджан в своей геополитической орбите, несмотря на недавнюю новую роль ЕС в качестве крупного посредника.
Никола Микович является корреспондентом из Сербии CGTN, Global Comment, Byline Times, Informed Comment, World Geostrategic Insights и других изданий. Он является геополитическим аналитиком для KJ Reports and Enquire.
Война России против Украины посылает ударные волны по всему Южному Кавказу, но люди и правительства реагируют множеством способов – Внешняя политика и политика безопасности
Война России против Украины посылает ударные волны по всему Южному Кавказу. Однако в Армении, Азербайджане и Грузии политики и граждане отреагировали по-разному, еще раз подчеркнув, насколько разошлись пути этих трех стран с момента обретения независимости от Советского Союза 30 лет назад.
Азербайджан официально является тем, чем Кремль хочет видеть Украину: нейтральной. Действительно, президент Ильхам Алиев в настоящее время является председателем Движения неприсоединения. В практическом плане Баку стремится сохранить баланс между Турцией и бывшей гегемонистской державой России.
Стратегический союз, который он заключил с Москвой накануне войны на Украине, во многом отражает «Шушинскую декларацию», подписанную с Анкарой в 2021 году. но часто конкурирующие региональные державы.
Но симпатии населения на стороне украинцев. Большая демонстрация в Баку призвала к солидарности с Украиной. Протест был встречен сдержанно полицией, которая в прошлом силой разгоняла даже демонстрации за права женщин. С момента начала карабахского конфликта в 1988 году Азербайджан неукоснительно придерживается принципа «территориальной целостности», естественно ставя его на сторону Киева, а армяне подчеркивают право карабахских армян на самоопределение. Вернувшись из Москвы, президент Алиев немедленно отправил 24 тонны гуманитарной помощи в страну, подвергшуюся нападению со стороны его официального партнера по альянсу России. Таким образом, под лозунгом нейтралитета богатый нефтью Азербайджан пытается укрепить свою независимость от Москвы и расширить сферу своей внешней политики.
В Армении , Противоположные реакции Запада на войны 2020 и 2022 годов являются источником большой горечи.
С точки зрения авторитарного режима в Баку, нагорно-карабахский конфликт был успешно «разрешен» войной 2020 года: участки территории, ранее находившиеся под контролем Армении, были возвращены Азербайджану после 44 дней ожесточенных боев. При поддержке Турции агрессивная война Азербайджана не была наказана санкциями, несмотря на вопиющие нарушения международного права.
Даже во время активного конфликта ЕС не рассматривал мораторий на импорт энергоносителей из прикаспийского государства, которое обеспечивает менее пяти процентов импорта сырой нефти блока; продолжающиеся боевые действия также не помешали завершению строительства Трансадриатического трубопровода, по которому азербайджанский газ поступает в Италию. Вполне возможно, что это укрепило уверенность Москвы в том, что международное сообщество потерпит навязанное военными изменение статус-кво.
В результате западных санкций против России Баку теперь надеется увеличить собственный экспорт энергоресурсов в ЕС. Однако, учитывая ограниченные производственные и экспортные мощности, возможности для краткосрочного расширения невелики.
Ожесточение Армении
В Армении , Противоречивые реакции Запада на войны 2020 и 2022 годов являются источником большой горечи. Несмотря на то, что армяне по существу сочувствуют бедственному положению Украины, они жалуются на «двойные стандарты Запада» в ответ на государства, которые нарушают мир. В результате своего поражения в 2020 году Армения больше, чем когда-либо, полагается на свое партнерство в сфере безопасности с Россией, что заставляет правительство избегать любых заявлений о войне в Украине.
Выживание оставшегося в Карабахе армянского населения зависит от российских миротворческих сил. После начала войны в Украине Азербайджан усиливает давление: 8 марта из-за повреждения трубопровода на территории, контролируемой Азербайджаном, Карабах был перекрыт подачей газа, в результате чего более 100 000 человек борются с низкими температурами без отопления.
Армянские общины неоднократно подвергались критике, поскольку азербайджанские военные проводят кампании запугивания, которые, по-видимому, направлены на то, чтобы побудить армянское население покинуть регион.
Грузия уже приняла более 20 000 российских мигрантов, хотя прием здесь был менее теплым.
Столица Армении Ереван, с другой стороны, пережила новую волну иммиграции, поскольку хорошо образованные русские, в частности журналисты и правозащитники, а также специалисты в области информационных технологий и даже целые фирмы, отвернулись от Москвы. и другие города. В некоторые дни в аэропорту Звартноц приземлялось до 37 самолетов из России.
Инициативы правительства и частного сектора попытались воспользоваться этим притоком, предлагая новоприбывшим помощь в поиске работы и создании компаний. Компенсирует ли этот « прирост мозгов» ожидаемое сокращение денежных переводов, отправляемых домой армянскими трудовыми мигрантами в России, остается открытым.
В целом вероятный коллапс российской экономики будет иметь преимущественно негативные последствия для Южного Кавказа — не только в отношении трудовых мигрантов, но и потому, что Россия является основным экспортным рынком для многих промышленных товаров региона.
Страх Грузии
Грузия уже приняла более 20 000 русских мигрантов, хотя прием здесь был менее теплым. В одной онлайн-петиции даже содержится требование восстановить визовый режим для россиян, которые, как утверждается, должны вместо этого оставаться в России и бороться с режимом Путина изнутри.
Это отражает конфликтные отношения с Россией, которые определили Грузию после августовской войны между двумя странами в 2008 году. Грузины опасаются, что Москва однажды воспользуется присутствием русского меньшинства в качестве предлога для военных действий против Тбилиси. С тех пор, как Россия признала «независимость» Абхазии и Южной Осетии в 2008 году, у нее была военная инфраструктура на грузинской стороне Большого Кавказа, всего в 40 километрах от столицы Тбилиси.
Эти опасения привели к огромной волне солидарности с Украиной, которая выражается не только в регулярных массовых демонстрациях на проспекте Руставели, но и в сине-желтых украшениях, выставленных в многочисленных магазинах. Компании и частные лица собирают большие суммы финансовой и гуманитарной помощи, а бывший министр обороны ушел воевать на сторону Украины вместе с другими грузинскими добровольцами.
Даже перед лицом войны между Россией и Украиной Южный Кавказ остается глубоко разделенным.
Согласно текущему опросу, более двух третей населения ожидают, что Грузия станет следующей жертвой российской агрессии в случае поражения Украины. Тем временем его правительство столкнулось с критикой за его осторожную реакцию. Хотя она оказала скромную гуманитарную помощь Украине, она также отказалась подписаться под санкциями против России, и, по сообщениям СМИ, самолету, зафрахтованному для доставки грузинских боевиков на Украину, не разрешили приземлиться в Тбилиси.
В гражданском обществе есть опасения, что порой весьма неуклюжие обоснования этой вполне понятной осторожности снизят шансы Грузии на вступление в ЕС. Однако премьер-министр Ираклий Гарибашвили публично заявил, что санкции бесполезны и что ему нужно сосредоточиться исключительно на национальных интересах Грузии. В знак протеста Украина отозвала своего посла из Тбилиси.
Тем не менее, Грузия – по горячим следам Украины – сейчас поспешно подала заявку на членство в ЕС, ранее объявив, что сделает это в 2024 году. Ее шансы на успех сомнительны, в меньшей степени из-за отношения правительства Грузии к Украине и больше из-за его напряженных отношений с ЕС.
В последние годы ситуация постоянно ухудшалась, в первую очередь из-за медленных темпов судебной реформы и отсутствия защиты прав меньшинств. После ожесточенных протестов против журналистов в рамках парада гордости летом 2021 года премьер-министр даже публично заигрывал с идеей «нелиберальной демократии» в стиле Виктора Орбана.
По крайней мере, с точки зрения Западной Европы, такие размышления могут сделать членство Грузии в ЕС менее привлекательным предложением.
Даже перед лицом войны между Россией и Украиной Южный Кавказ остается глубоко разделенным: Грузия цепляется за свою цель членства в ЕС, Армения все еще прочно находится в сфере влияния России, а Азербайджан жонглирует конкурирующими силами. Война может сотрясать регион, но эти три государства продолжают идти по тому же укоренившемуся пути, что и раньше.
Россия и Турция стремятся снизить напряженность на Южном Кавказе
Main Image Credit Охлаждение: президент Азербайджана Ильхам Алиев, президент России Владимир Путин и премьер-министр Армении Никол Пашинян на трехсторонней встрече в ноябре 2021 года. Изображение: President.az / Викисклад / CC BY 4.0
Обе державы способствуют примирению между Арменией и Азербайджаном, чтобы способствовать большей стабильности в регионе.
С тех пор, как в мае 2021 года азербайджанские войска вошли в Сюникскую и Гегркуникскую области Армении, напряженность на границе между Арменией и Азербайджаном продолжает расти.
После постепенного затухания боевых действий с середины января Армения неоднократно обвиняла Азербайджан в нарушении поставок природного газа в Нагорный Карабах в марте. 24 марта азербайджанские силы перешли линию соприкосновения и захватили село Фарух.
Хотя эти боевые действия повысили риск полномасштабного пограничного конфликта между Арменией и Азербайджаном, обе стороны быстро отступили от пропасти и вступили в переговоры. До мартовской эскалации Азербайджан представил Армении план нормализации из пяти пунктов, который призывал к взаимному уважению территориальной целостности, воздержанию от угроз, демаркации границ и открытию транспортных связей. Азербайджанские СМИ интерпретировали этот план как признание контроля Азербайджана над Нагорным Карабахом в обмен на гарантии безопасности для этнических армян. После обнародования этого плана Франция как сопредседатель Минской группы ОБСЕ поддержала мирные переговоры между Арменией и Азербайджаном. 6 апреля президент Армении Никол Пашинян и его азербайджанский коллега Ильхам Алиев провели переговоры в Брюсселе, и впоследствии Алиев заявил, что Армения открыта для принятия плана из пяти пунктов.
Россия и Турция приветствовали бы разрешение исторической напряженности между Арменией и Азербайджаном. Регулярно общаясь с Пашиняном и Алиевым, президент России Владимир Путин пытался способствовать окончательному урегулированию, которое предотвратило бы разгорание несвоевременного конфликта на Южном Кавказе. Турция рассматривает ослабление напряженности в отношениях между Арменией и Азербайджаном как ключевой шаг на пути к своему плану интеграции на Южном Кавказе, который сопровождается потеплением в отношениях между Анкарой и Ереваном. Эти высокие ставки объясняют, почему Россия и Турция уделяют пристальное внимание напряженности на Южном Кавказе, даже несмотря на то, что война в Украине продолжается.
Взгляд России на потенциальное армяно-азербайджанское урегулирование
Вторжение России в Украину и соответствующая эскалация напряженности на Южном Кавказе поставили ее отношения с Арменией и Азербайджаном в состояние неопределенности. Армения воздержалась от принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) от 2 марта, осуждающей войну России с Украиной, и нарушила пророссийский консенсус Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), не приняв участия в голосовании ГА ООН 7 апреля о приостановке членства России в ООН.
Членство в Совете по правам человека. Нейтралитет Армении заметно отличается от ее поддержки России после аннексии Крыма в 2014 году и отражает недовольство Еревана недостаточной поддержкой Москвы против Азербайджана во время войны 2020 года. Руководство Россией «миротворческой операцией» ОДКБ в Казахстане в январе 2022 года резко контрастировало с отказом Армении в просьбе о помощи ОДКБ и привело к более глубоким трениям между двумя странами.
quote
Стремление России к миру на Южном Кавказе особенно своевременно, поскольку ее военное присутствие в регионе было сокращено для поддержки войны на Украине
Хотя Алиев посетил Москву 22 февраля и подписал декларацию, которая Азербайджано-российские отношения «на уровне альянса», Азербайджан повторил нейтралитет Армении в войне на Украине. Хотя большое внимание уделяется потенциалу Азербайджана заменить российский газ в качестве рыночного поставщика в Европу, планы Азербайджана по увеличению экспорта газа с 8,2 до 11 миллиардов кубометров вряд ли меняют правила игры.
Эскалация Азербайджана в Нагорном Карабахе стала более серьезным источником напряженности в отношениях с Россией. 26 марта Минобороны России обвинило Азербайджан в проникновении в зону операции российской миротворческой миссии и раскритиковало Баку за использование турецких беспилотников Bayraktar TB-2 в Нагорном Карабахе. Обвинение российского депутата Михаила Делягина в адрес Азербайджана как «сателлита американцев» и «прокси Турции», что соответствовало угрозе нанесения ядерного удара по его энергетическим объектам, было отвергнуто Кремлем, но усилило атмосферу напряженности между Москва и Баку.
В то время как Россия хотела бы обратить вспять эти негативные тенденции в отношениях с Арменией и Азербайджаном, ее ближайшей целью является снижение риска новой войны на Южном Кавказе. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выразила поддержку мирному соглашению, а Путин призвал Пашиняна выполнить трехсторонние соглашения по Нагорному Карабаху. Стремление России к миру на Южном Кавказе особенно своевременно, поскольку ее военное присутствие в регионе было сокращено для поддержки войны на Украине.
Россия уже реорганизовала от 1200 до 2000 военнослужащих из Грузии в три батальонные тактические группы, которые были отправлены на Украину в начале апреля и, вероятно, могли бы привлечь личный состав из своих 10 000 военнослужащих в Армении.
В долгосрочной перспективе Россия надеется, что снижение напряженности в отношениях между Арменией и Азербайджаном придаст новый импульс ее дипломатическому формату 3+3 на Южном Кавказе. Этот формат 3+3, в который входят Грузия, Азербайджан и Армения вместе с их «тремя большими соседями» — Россией, Турцией и Ираном, — направлен на укрепление региональной экономической взаимосвязанности и ослабление напряженности из-за Каспийского моря. Эти цели могут быть чрезмерно амбициозными. Отказ Турции ввести санкции против России из-за ее войны с Украиной сохранил этот формат на плаву. Краткосрочное участие Грузии маловероятно, особенно если отколовшееся государство Южная Осетия предпримет шаги по объединению с Россией, и это может снизить эффективность формата как органа региональной интеграции.
Взгляд Турции на армяно-азербайджанское примирение
После окончания Нагорно-Карабахской войны в ноябре 2020 года Турция проводила политику устранения конфликтов с традиционными соперниками и более активно полагалась на демонстрацию дипломатической силы. Деэскалация напряженности Турции с региональными противниками, такими как Египет, Израиль, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), а также со средиземноморскими противниками, такими как Греция и Франция, означает изменение курса. Этот сдвиг в политике распространился на Южный Кавказ. 26 октября президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что «нет препятствий» для нормализации отношений с Арменией, если Ереван серьезно относится к миру с Азербайджаном.
quote
Турция рассматривает мирное урегулирование в Нагорном Карабахе как важнейшую составляющую урегулирования конфликта с Россией
Турция также выступила за создание транспортного коридора в Азербайджан, который проходил бы через территорию Армении.
Этот коридор обеспечит столь необходимый экономический стимул бедным курдским регионам на востоке Турции и ослабит зависимость Армении, не имеющей выхода к морю, от торговли с возглавляемым Россией Евразийским экономическим союзом.
Турция также считает мирное урегулирование в Нагорном Карабахе важным компонентом урегулирования конфликта с Россией. Хотя поставка Турцией беспилотников Bayraktar TB-2 на Украину вызвала напряженность в отношениях с Россией, пресс-секретарь Эрдогана Ибрагим Калин подчеркнул способность Анкары разделять напряженность в отношениях с Москвой как образец для Запада.
Постоянство совместного российско-турецкого патрулирования на севере Сирии символизирует приверженность Анкары к обособленности. Устранение Южного Кавказа как потенциального театра опосредованной войны между Россией и Турцией также устранит потенциальный камень преткновения на пути Турции к достижению мирного урегулирования между Путиным и президентом Украины Владимиром Зеленским.
Хотя Армения и Азербайджан все еще далеки от прочного мирного урегулирования, за последние три недели обе страны отошли от грани горячей войны. Поскольку интересы России и Турции зависят от обеспечения стабильности на Южном Кавказе, они будут и впредь поощрять сближение Армении и Азербайджана и воздерживаться от любых провокационных действий, которые могут спровоцировать новый конфликт в Нагорном Карабахе.
Мнения, выраженные в этом Комментарии, принадлежат его автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.
У вас есть идея для комментария, который вы хотели бы написать для нас? Отправьте короткое сообщение по адресу commentaries@rusi.
Ваш комментарий будет первым