Блог историка: 1954 год. Почему Крым перешел к Украине
- Станислав Цалик
- Писатель, краевед
Автор фото, Открытка
Підпис до фото,Крымский академический украинский музыкальный театр в Симферополе. Построен в 1977 году — в то время это было лучшее здание музыкального театра в УССР
Передачу Крыма от России Украине в 1954 году обе стороны окутали мифами и выдумками. Однако факты — вещь упрямая.
Формальная точка отсчета — 25 января 1954 года. В тот день в Москве собрался президиум ЦК КПСС (так в те времена называлось политбюро). На заседании утвердили проект указа, который вскоре должен был издать президиум Верховного Совета СССР. Название: «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР».
Мотивация передачи полуострова не содержала ни одного упоминания о «подарке» Украине к 300-летию Переяславской Рады или об укреплении таким образом дружбы Украины и России (все эти мифы придумали позже).
Речь шла о вполне прагматичных вещах: «Учитывая территориальное тяготение Крымской области к Украинской ССР, общность экономики и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР». Четко и ясно.
Конечно, решение руководящей верхушки и — единственной в СССР — партии не имело никакого юридического веса. Но имело важные последствия, поскольку руководители Советского Союза и республик были членами этой партии. Ее решение — руководство к действию.
Появились соответствующие постановления государственных структур — правительств и парламентов УССР, РСФСР и СССР. Они дословно повторили партийные формулировки причин передачи Крымской области в состав Украины.
Как заблагорассудится?
Позже возник популярный до сих пор миф: «Хрущев передал!». Или его анекдотическая версия: «Вот взял и по пьянке отдал Крым!»
Автор фото, Открытка
Підпис до фото,Автовокзал в Ялте был построен в 1966 году работниками Министерства автотранспорта и шоссейных дорог РСФСР
Посмотрим на тогдашний календарь — январь 1954 года.
Никита Хрущев всего четыре месяца возглавляет КПСС — с 7 сентября 1953-го. Единолично он будет руководить страной после 1957 года, когда отстранит от власти главных конкурентов — тяжеловесов «сталинской гвардии». А премьер-министром станет еще позже, в 1958-м.
А вот осенью 1953 года, когда окончательно вызрело решение по Крыму, и в январе 1954-го, когда стартовал процесс передачи полуострова, Хрущев не имел возможности поступать, как ему заблагорассудится.
И не он, кстати, председательствовал на упомянутом заседании президиума ЦК КПСС 25 января 1954 года. Председателем был тогдашний глава правительства СССР Георгий Маленков.
Члены президиума, голосуя за передачу Крыма, принимали во внимание объективные причины, а не мифические «прихоти» Никиты Сергеевича. Тем более, двое присутствующих на заседании — Никита Хрущев и Лазарь Каганович — в свое время возглавляли УССР и понимали зависимость полуострова от нее.
Работа над ошибками
Передачу Крыма в состав Украины можно рассматривать как первую попытку исправить ошибки Сталина, скончавшегося в прошлом году — в марте 1953 года.
Ведь он 10 лет назад — в 1944 году — депортировал с полуострова почти все местное население. В мае — крымских татар, в июне — армян, греков, болгар, чехов. И на опустошенные земли отправил жителей РСФСР.
Вождь собирался окончательно сделать Крым российским — по составу населения. Хотел завершить дело, начатое Екатериной II в конце XVIII века, когда она уничтожила Крымское ханство и втянула полуостров в Российскую империю.
Автор фото, Станислав Цалик
Підпис до фото,Мечеть Хан-джами в Евпатории, одна из жемчужин истории крымских татар. При россиянах — общежитие. Реставрацию начал в 1969 году институт «УкрНИИпроектреставрация», и в 1990 году ее вернули общине
Сталинские колонизаторы, привыкшие к другому климату (приехали в основном с Волги, из северных областей РСФСР) и другой культуре земледелия, не смогли успешно хозяйствовать.
В Крыму сложилась катастрофическая ситуация, которая требовала немедленного решения.
Официально осудить преступления Сталина? Еще не пришло время — это будет сделано через несколько лет на ХХ съезде КПСС. Вернуть на полуостров депортированные народы? Советское общество не готово к этому. Возможно, Хрущев вообще не рассматривал ситуацию под таким углом.
А вот передать Крым под управление Украины и решить экономические вопросы ее ресурсами — это выход.
Если бы ситуация не требовала срочного решения, ее вообще не рассматривал бы президиум ЦК КПСС.
Хрущев без экспромтов
Еще один миф — он возник в последнее время — о том, что решение передать Крымскую область Украине возникло у Никиты Хрущева спонтанно.
Обычно ссылаются на мемуарный очерк его зятя Алексея Аджубея, который вместе с тестем отдыхал в Крыму осенью 1953 года.
Автор фото, Из журнала «Украина», 1971 год
Підпис до фото,Северо-Крымский канал строился как главная водная артерия Крыма длиной более 400 км
Выглядит это так: Хрущев, столкнувшись с крымской разрухой и протестами колонизаторов («Зачем нас сюда пригнали? Обманули нас!»), немедленно вылетел в Киев и — ни с того, ни с сего! — предложил руководителям УССР забрать Крымскую область.
Такой вот, видите ли, экспромт.
На самом же деле идея с изменением подчинения Крыма вызревала в окружении Сталина еще при его жизни. По крайней мере с 1952 года, когда дееспособность вождя уменьшилась, и он долго не подписывал документы.
По воспоминаниям Вячеслава Молотова, три члена политбюро получили право ставить подписи вместо вождя, получив доступ ко всем документам. И к тем, кстати, которые указывали на сложную ситуацию в Крыму после депортации.
Тяжелые впечатления Хрущева от поездки по полуострову осенью 1953-го послужили «последней каплей», заставившей его действовать.
«Сталинская гвардия» президиума ЦК потому и одобрила передачу полуострова Украине, что этот вопрос не был новым или неожиданным.
Указ — не указ
Обычно датой передачи Крыма считают 19 февраля 1954 года. В тот день президиум Верховного Совета СССР выполнил требование президиума ЦК КПСС — издал указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР».
Автор фото, Станислав Цалик
Підпис до фото,Бронзовый памятник Тарасу Шевченко в Евпатории на ул. Шевченко, 2012 год
Но юридически Крым перешел к Украине позже и по другому документу. Ведь полномочия относительно территориальных изменений имел Верховный Совет СССР, а не его президиум. А переход области к другой республике мог состояться только на основании закона, а не указа президиума.
Такой закон приняла сессия Верховного Совета СССР 26 апреля 1954 года. И утвердила изменения в Конституциях РСФСР и УССР относительно состава их территорий.
Только тогда Крым действительно стал частью Украины.
Без палеолита
Еще одна выдумка: в 1954 году Крым перешел к Украине, а Севастополь — нет. Он якобы не входил в состав Крыма.
Что ж, откроем Конституции обеих республик, принятые в 1978 году. В российской не упомянуты ни Крым, ни Севастополь. В украинской есть Крым и Севастополь.
Автор фото, Станислав Цалик
Підпис до фото,Могила классика украинской литературы Степана Руданского на Поликуровском мемориале, 2010 год. Писатель работал в Крыму врачом
Кстати, депутаты республиканского уровня от Севастополя избирались (с 1955 года) именно в Верховный Совет УССР. Это также указывает на принадлежность города.
И, наконец, Крым принадлежит Украине не потому, что это «извечная украинская земля». Никаких украинцев во времена палеолита там не было, как иногда утверждают горячие головы. И князь Кий — основатель Киева — на полуостров не приезжал.
Все это фантазии.
Славянское население появилось на полуострове во второй половине XIX века. И долгое время было там меньшинством.
Полуостров включен в состав Украины исключительно потому, что связан с ней территориально и зависит от нее в смысле ресурсов.
Во времена революций 1917-1920 годов украинские руководители приводили те же аргументы.
Руины становятся здравницей
Украина получила в 1954 году разрушенный Крым — мировой войной, депортациями, бесхозяйственностью. И превратила его во «всесоюзную здравницу».
В 1958 году правительство УССР приняло решение №1340-Р о строительстве горной троллейбусной трассы Симферополь-Алушта-Ялта длиной 96 км, самой длинной в мире. Первая очередь — в Алушту — открылась через 11 месяцев, полностью вся трасса — в 1961 году. Железнодорожный вокзал и аэропорт областного центра соединили с курортной зоной.
Автор фото, Открытка
Підпис до фото,Для самого длинного в мире троллейбусного маршрута №12 Симферополь-Алушта-Ялта приобрели новенькие чехословацкие «Шкоды». На горной трассе они незаменимы
Главную проблему полуострова — нехватку воды — не могли решить ни Крымское ханство, ни Российская империя, ни РСФСР. Это сделала Украина, построив в 1961-1971 годах Северо-Крымский канал. Он поставлял воду из Каховского водохранилища.
Это позволило развивать сельское хозяйство, заложить сады там, где раньше их не было. Возникла новая отрасль — промышленное прудовое рыбоводство.
За счет Украины построено жилье, учебные заведения, водохранилища, порты, детские и спортивные лагеря, гостиницы, театры, автовокзалы, пансионаты, лечебные учреждения.
Восстановлением памятников старины, которые для россиян служили складами, общежитиями и т.п., занимались украинские реставраторы.
В течение шести десятилетий — с 1954-го по 2014-й — Украина сделала в Крыму больше, чем Российская империя и РСФСР вместе взятые за предыдущие 170 лет.
Передача Крыма Украине не была царским подарком Хрущева
19 февраля исполнилось ровно 66 лет с момента принятия указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в УССР. Все это время среди историков не прекращается дискуссия по поводу того, из каких соображений советское руководство передало Крым Украине. Историк и журналист Сергей Громенко в интервью Крым.Реалии перечислил основные версии, которые выдвигаются его коллегами, и рассказал о собственном видении причин передачи крымского полуострова в состав УССР.
Этот текст впервые был опубликован в феврале 2015 года.
– Сергей, расскажите подробнее об указе Президиума Верховного Совета СССР, который был принят 19 февраля 1954 года.
Сергей Громенко– Президиум Верховного Совета СССР утвердил указ о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. С точки зрения процесса перехода Крыма из состава России в состав Украины это была далеко не самая знаменательная дата. Были важные даты и до, были важные даты и после.
– Какие, например?
– Процесс начался с 5 февраля, когда своим постановлением Верховный Совет РСФСР принял решение передать Крымскую область в состав УССР. Затем на основании уже этого постановления был принят соответствующий указ. Кстати говоря, с этим указом не все так-то просто. Согласно конституции, действующей на тот момент в УССР, президиум Верховного Совета не имел права распоряжаться землями СССР так, как считал нужным. Это была прерогатива всего парламента в целом. Поэтому с известной долей правдоподобия можно утверждать, что указ от 19 февраля о передаче Крыма нелегитимен. Поэтому для того, чтобы соблюсти даже советскую законность, 26 апреля был принят закон, который уже был соответствующим образом утвержден всем парламентом, о передаче Крымской области в состав УССР. Но первая статья этого закона утверждала указ от 19 февраля, поэтому в какой-то степени мы здесь наблюдаем конфликт или юридический казус, когда легитимный закон утверждает нелегитимный указ.
Кстати, так, с помощью конституционных изменений, решается вопрос и с Севастополем. В 1948 году Севастополь был выведен из состава Крымской области и превращен в город республиканского подчинения. И ни одного конкретного отдельного документа, в котором бы он передавался из состава РСФСР в состав УССР, нет. Поэтому в начале 90-х многие политики в Москве заявляли, что, дескать, неплохо бы и вернуть Севастополь, раз его официально не передавали.
Но, согласно все тем же изменениям в действующую Конституцию, а также новым конституциям 1978 года, Севастополь является частью Украины. Конституция является основным законом, поэтому мы можем говорить, что пусть даже в 1978 году окончательно, но вопрос был решен в пользу Украины.
– Предлагают от юридических тонкостей перейти к историко-политическим. Есть разные мнения по поводу того, почему руководство Советского Союза решило передать Крым Украине. На ваш взгляд, каковы причины?
Ни о каком царском подарке или пьяном подарке Хрущева, ни о какой передаче Крыма, как мешка с картошкой, волюнтаристской рукой Никиты Сергеевича речи идти не могло
– Ни одного общепринятого мнения, ни одного правильного ответа на этот вопрос не существует. Начнем с самого распространенного мифа о том, что передача Крыма – это, дескать, царский подарок Хрущева Украине в честь трехсотлетия Переяславкой Рады. В этом утверждении сразу два мифа. Во-первых, несмотря на то, что в советской публицистике того времени очень часто упоминалась дата «1964 год», трехсотлетие так называемого воссоединения Украины с Россией, ни в одном официальном партийном или советском документе ссылки на эту дату не найдены.
– А что тогда было причиной, если не подарок Хрущева?
– Второй миф, связанный с этим, как и многие другие, озвучил Владимир Владимирович (Путин – КР). Дескать, Хрущев собирался извиниться перед Украиной за проведение репрессий, либо же заручиться поддержкой украинских товарищей в борьбе за власть. Но до двадцатого съезда КПСС и разоблачения культа Сталина ни о каком покаянии за преступления советской власти речи быть не могло. Ни о какой внутренней борьбе точно также речь не шла. И у нас, к сожалению или к счастью, нет ни одного документа или воспоминаний очевидцев, у которых можно было найти подтверждение этому тезису. Я не говорю, что у Хрущева не было далеко идущих планов в отношении Коммунистической партии, но доказательств этому нет.
Третий миф, наиболее популярный в украинской среде, основывается на формулировке указа и закона о передаче Крымской области – «учитывая тесные хозяйственные и культурные связи».
То есть для многих украинских национал-патриотов общим является мнение, что, дескать, Крым после войны был в настолько ужасном состоянии, что Россия его просто спихнула на плечи Украины. И вот теперь Украина должна была своими собственными усилиями поднять, развить, привести туда днепровскую воду, и в конечном итоге орденом на груди планеты Крым стал только благодаря украинским рабочим рукам. Тут надо понимать, что не все так просто. Официальные формулировки официальными формулировками. Советская власть была горазда на такие вещи. Будем разбираться по деталям.
Во-первых, рассмотрим ситуацию с Северо-Крымским каналом, без которого никакое сельское хозяйство на севере Крыма не возможно.
– Особенно сейчас это стало явным.
– Да. Сейчас мы в этом можем особенно убедиться. Как это ни парадоксально, план строительства Северо-Крымского канала был утвержден еще в 1951 году, то есть при жизни Сталина, когда никаких разговоров о передаче Крыма и быть не могло. Поэтому если бы Советская власть хотела наладить снабжение Крыма, она смогла бы это сделать даже с учетом того, что Херсон и Крым находились бы в разном республиканском подчинении, поэтому эта причина не является основной.
После передаче Крыма Украине субвенции общесоюзного бюджета в бюджет УССР стали в 22 раза больше
Что касается того, что Крым был разбит войной и разрушен – безусловно. Но между окончанием военных действий и передачей Крыма прошло десять лет. Кое-что было восстановлено – процентов шестьдесят жилого фонда. Безусловно, не все, но нашлись даже рабочие руки и свободное время, чтобы построить те объекты, которых в довоенном Крыму не было. Например, симферопольский железнодорожный вокзал. И самое главное, о чем украинские патриоты, к сожалению, забывают. Украина не восстанавливала Крым исключительно за счет своих внутренних ресурсов. В 1950 году субвенции общесоюзного бюджета в бюджет УССР составляли всего 0,6 процента. Это фактически незаметная величина.
– Выходит, что все версии несостоятельные, и историкам не известна реальная причина передачи Крыма Украине?
– У меня есть своя собственная точка зрения, почему это было сделано. Но она подверглась критике со стороны многих моих коллег. Мне кажется, что советская власть специально сознательно включала определенные иноэтнические области в состав национальных республик для того, чтобы теснее привязать их к Москве. Например, Крым, населенный преимущественно русским и русскоязычным населением – к Украине. Калининградскую область хотели подарить Литве, и Литва трижды отказывалась. Возникали определенные трудности с размежеванием Абхазии и Южной Осетии в Грузии, Нагорный Карабах между Арменией и Азербайджаном, Ферганская долина между Узбекистаном и Таджикистаном. Мне кажется, что Крым был якорем для более тесной привязки республик друг к другу.
Многие мои коллеги с этим не соглашаются, поэтому я вернусь к своему первоначальному утверждению о том, что точного ответа на вопрос, зачем в 1954 году Крым был передан Украине, у нас пока нет.
– Так чей же все-таки Крым с точки зрения истории?
– С точки зрения истории Крым принадлежит таврам – первым исторически достоверным автохтонам этого полуострова, а также немножко грекам и немножко крымским татарам, как двум народностям, которые на сегодняшний день сохранились и в прошлом владели Крымом. Все претензии России и Украины на Крым основаны на гораздо более поздних исторических событиях. Очень важно не подменять юридическую сторону исторической. Исторические права обычно вспоминают тогда, когда с юридическими правами имеются трудности. Украинцы никогда не были автохтонами Крыма, украинцы вопреки распространенном патриотическому мифу не составляли большинства населения Крыма.
Крым украинский согласно международному праву, подтвержденному в том числе и Россией по большому договору 1997 года, который как-то прошел мимо нас в 2014-м. И голосование Генеральной ассамблеи ООН в 2014 году однозначно подтверждает целостность Украины и признание международным сообществом прав Украины на Крым именно с политической точки зрения.
– Понятно, что с точки зрения международного права Крым – это часть Украины. А насколько оправданы претензии России на владение Крымом с точки зрения истории?
– Нельзя отрицать того, что большинство населения Крыма составляют русские и русскоязычные. В России очень популярен миф о том, что Крым – исконно русская земля. Но на самом деле вхождение Крыма в состав России произошло только в 1783 году, и в составе России в разных ее формах Крым находился не более 150 лет. А этническим большинство россияне стали только в самом конце XIX века, когда после трех волн эмиграции крымских татар в Турцию русские естественным образом стали составлять большинство. Поэтому в России такой миф популярен, он многих подбивает на соответствующие действия, но, с точки зрения международного права, это не имеет никакого значения. В конечном итоге практически вся обитаемая территория России когда-то входила в состав Монгольской империи, но Улан-Батор ведь не предъявляет никаких претензий на эти территории.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав.
Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
Смотрите также
Царский подарок. Как Крым Украине передавали: историческая правда России от РВИО
19 февраля 1954 года решением Президиума Верховного Совета СССР Крымская область была передана из РСФСР в состав Украинской ССР.
ПрелюдияЭто событие до сих пор никого не оставляет равнодушным. Спорят историки, спорят простые граждане двух ныне независимых государств. Почему, зачем? Попытаемся разобраться объективно.
В 1954 году изменение административных границ между советскими республиками было простой формальностью, вроде бы приуроченной к 300-летию Переяславской рады, провозгласившей воссоединение Украины с Россией. Власть приняла решение, все дружно сказали «одобряем и горячо поддерживаем» и зажили, как и прежде. Никто тогда и не думал, что Союз нерушимый прикажет долго жить, и мы после 1991 года разбежимся по своим национальным квартирам, а между квартирами появятся пограничники, таможни и другие мешающие обычным путешественникам контролирующие структуры.
Государственная мудрость?На том февральском заседании Президиума Верховного Совета СССР присутствовало меньше половины его членов, 13 из 27, все проголосовали «за», некоторые пытались объяснить необходимость изменения границ. Отто Куусинен, председатель Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, сказал даже так: «Такой великий народ, как русский, без всяких колебаний великодушно передал другому братскому народу одну из своих областей».
Его коллега с Украины Демьян Коротченко вообще назвал это событие «замечательным актом братской помощи». Чуть позже Президиум ЦК КПСС принял окончательное решение, утвердив присоединение Крымской области к УССР. Всё обсуждение длилось не более 15 минут.
Принято считать, что идея передачи полуострова принадлежала первому секретарю ЦК КПСС Никите Хрущёву. По сути, это было очередным волюнтаристским решением советского руководителя. Правда, и другие тогдашние вожди в стороне не стояли. Правительство возглавлял Георгий Маленков, а указ Президиума Верховного Совета СССР подписывал его председатель Климент Ворошилов. До сих пор остаётся непонятным вопрос о статусе Севастополя. С 1948 года город Севастополь выделялся в самостоятельный административно-хозяйственный центр, он имел категорию города республиканского подчинения. Но в 1954 году вместе с Крымом Севастополь оказался переданным в состав Украинской ССР.
Существует легенда, что Никита Сергеевич придумал сделать такой подарок после двух стаканов коньяка, а на вопрос, зачем это нужно, ответил коротко: «Так проще». Конечно, мотивы для принятия такого решения у Хрущёва и его соратников были. Историки выделяют три важнейших из них.
Во-первых, страна готовилась отметить 300-летие Переяславской рады. Во-вторых, Хрущёв возглавлял в 1938-1949 годах партийную организацию Украины и был причастен к массовым репрессиям; документы об этом он уже приказал уничтожить, но для упрочения позиций ему нужен был масштабный политический жест, способный порадовать киевское партийное и советское начальство, знавшее о неблаговидных сторонах его правления. А, в-третьих, нельзя отменить мотив экономический.
В первые послевоенные годы сельское хозяйство в Крыму оказалось в очень тяжёлом положении. К 1950 году производство зерна на полуострове было меньше в пять раз по сравнению с довоенным временем, в два раза меньше было производство овощей и в два раза снизилось производство табака.
В 1953 году Хрущёв побывал в Крыму лично.
Его поразило, что в южном краю практически отсутствовали овощи и фрукты, а новые переселенцы завалили высокого гостя жалобами на непривычные условия существования. По словам очевидцев, именно в это время у Никиты Сергеевича созрела мысль передать проблему возрождения Крыма в ведение территориально близкой УССР. Самое интересное, что и сегодня некоторые горе-политики придерживаются мнения, что только Украина могла позаботиться о полуострове. Да, забота была, но эта забота осуществлялась под жёстким контролем правительства Советского Союза. Вот и превратился Крым во Всесоюзную здравницу. А у УССР какой-то самостоятельной, расходящейся со всесоюзными планами стратегии развития полуострова не было и быть не могло.
После 1991 года развитие Крыма стало на глазах угасать, большие потенциальные возможности развития экономики и курортной отрасли были провалены, нарастало народное недовольство киевскими властями и прибравшими к рукам самые лакомые куски собственности украинскими олигархами.
А после 1991 года началось то, что ни один украинский руководитель при советской власти себе позволить не мог. В середине 2014 года после долгого перерыва я приехал в Крым на лечение и не узнал полуостров. В санатории, где лечился, осталось только несколько процедурных кабинетов, территория была запущена, служебные помещения развалились, пруды пересохли. За время независимости денег в санаторий не вкладывали, существовали за счет платной медицины. Разруха была везде. Дороги напоминали фронтовые, не осталось заводов, ферм, садов, виноградников. Зато повсюду выросли заборы, ограждающие земли киевских и местных начальников. Местный таксист сказал мне, а неплохо бы выставить счёт Украине за то, что они сделали с краем за 23 года независимого правления.
Несмотря на все усилия по украинизации, население полуострова оставалось преимущественно русским. В 2001 году проводилась украинская перепись населения.
Вот что говорят факты о населении полуостров: 58,3% – русские, 24,3% – украинцы, 12,1% – крымские татары. Новая перепись, проходившая уже в Крымском федеральном округе Российской Федерации, показала, что русскими себя считают 68% крымчан, украинцами – 15,7% и крымскими татарами – 10,6%.
Решение населения Крыма присоединиться к России, принятое в марте 2014 года на референдуме впечатляющим большинством (96,77%), показывает, что жители полуострова продолжали считать себя частью России. Пять лет назад крымчане возвратились в родную гавань. А хрущёвский эксперимент по перекройке границ остался в далеком историческом прошлом.
Фото: https://www.pinterest.se/
Читайте также:
День, когда Ахтияр стал Севастополем
Севастополь. Русская Троя
Город-боец, созданный не для торгов. К годовщине Севастополя
Как точно узнать, чей Крым. К годовщинам завоевания и освобождения полуострова
Отдавший жизнь за Крым
Широким жестом: как Хрущев распоряжался российской землей | Статьи
65 лет назад, 19 февраля 1954 года, Президиум Верховного Совета СССР передал Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Постановление гласило: «Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики». Тогда же был издан указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» за подписью номинального советского «президента» Климента Ворошилова: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет: «Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики».
О правомерности решения спорят и сегодня — в вопросе разбирались «Известия».
До 1954 года никогда Крым не считался частью Украины или Малороссии — даже в грезах «самостийников». В ноябре 1917 года Симон Петлюра, мечтавший о создании независимого украинского государства, вместе с другими деятелями Центральной рады подписал универсал (декларацию), в котором утверждалось: «В сознании силы своей и власти на родной земле мы станем на страже прав и революции не только у себя, но во всей России. Засим объявляем: Украинской Народной Республике принадлежат земли, заселенные в большинстве украинцами: Киевщина, Подолия, Волынь, Черниговщина, Харьковщина, Полтавщина, Екатеринославщина, Херсонщина, Таврия без Крыма». Таковы были аппетиты ярого украинского националиста. В составе Советского Союза республика получила гораздо больше… И Крым стал последним из территориальных приобретений Украинской ССР — по воле партии. И без оглядки на «основной закон» первого в мире государства рабочих и крестьян.
Хитрая передача
Этому решению предшествовали ритуальные обсуждения на нескольких уровнях — республиканских и общесоюзном. Но начинался «аппаратный футбол» под сводами кремлевской Ореховой комнаты, в которой проходили заседания высшего партийного ареопага. Вопрос переводили из одной инстанции в другую.
Партия решение приняла, но закрепить его законодательно должны были советы
Фото: pastvu/mega909
Дмитрий Шепилов, тогдашний главный редактор «Правды» и член ЦК, вспоминал, как Хрущев осенью 1953 года впервые предложил изменить статус Крыма: «От Крыма до России далеко, — сказал он. — Украина ближе. Легче будет вести всякие хозяйственные дела. Я уже кое с кем говорил на этот счет. У украинцев, конечно, слюнки текут, они будут рады-радешеньки, если мы им Крым отдадим. С Федерацией Российской тоже, я думаю, договоримся. Надо только обставить это все с умом: чтобы верховные советы обеих республик просили союзный Верховный Совет сделать такую передачу.
А Ворошилову надо все это провести по-доброму через Президиум Верховного Совета СССР… Я думаю, возражений не будет?». Сохранилась в памяти Шепилова и скептическая реплика Вячеслава Молотова: «Конечно, такое предложение является неправильным. Но, по-видимому, придется его принимать».
25 января 1954 года состоялось заседание Президиума ЦК КПСС. На нем был утвержден проект указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР. Председательствовал на заседании предсовмина СССР Георгий Маленков. Передачу Крыма поддержали и будущие оппоненты Хрущева, многие из которых в разные годы воевали и работали на Украине — Климент Ворошилов, Николай Булганин, Лазарь Каганович. Партия приняла решение, поддакнула новому вождю. Но закрепить его законодательно должны были советы.
Через неделю, 4 февраля, состоялось заседание Совета министров РСФСР, призванное удостоверить, что Россия отдает Крым по доброй воле. Вердикт звучал бюрократично: «Учитывая территориальное тяготение Крымской области к Украинской ССР, общность экономики и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Совет министров РСФСР постановляет: «Считать целесообразным передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР. Просить Президиум Верховного Совета РСФСР рассмотреть вопрос о передаче Крымской области в состав УССР и войти в Президиум Верховного Совета СССР с соответствующим постановлением».
Фото: сommons.wikimedia.org/Decree of the presidium of the Supreme Council of the USSR
Указ Президиума Верховного Совета СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», публикация в «Ведомостях Верховного Совета СССР» от 9 марта 1954 года
Верховный Совет РСФСР предсказуемо не стал спорить со своими министрами: «Учитывая территориальное тяготение Крымской области к Украинской ССР, общность экономики и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, считать целесообразным передать Крымскую область из состава РСФСР в состав УССР».
13 февраля свое слово сказал законодательный орган Украинской ССР: «Президиум Верховного Совета Украинской ССР со своей стороны считает, что передача Крыма Украинской ССР, учитывая общность их экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи, вполне целесообразна и является свидетельством безграничного доверия великого русского народа украинскому народу».
Эти постановления выглядят внушительно: министры, депутаты, представители России и Украины — все сказали свое слово. Но конституция не давала им прав свободно перекраивать границы Союза. А человек, который «проходит как хозяин необъятной Родины своей», своего слова не сказал. Общенародного голосования и даже формального обсуждения в трудовых коллективах не было.
Такова формальная сторона вопроса, решение которого зависело не от депутатов и даже не от министров, а от партийных работников. А на вершине партийной пирамиды в тот год оказался Никита Хрущев.
Царь Никита
Еще в 1938 году Сталин «бросил» Хрущева «на Украину». Никита Сергеевич стал первым секретарем ЦК Компартии Украины, а в военное время возглавил и правительство республики. На этом посту он остался и в трудные годы после Победы. Нужно было восстанавливать разрушенные города, а в первую очередь — предприятия, от которых ждали продукции… Хрущеву на этом поприще удалось добиться успеха — иначе бы его не вернули в Москву на высокую должность в ЦК. По-видимому, именно тогда, еще при Сталине, отдыхая в Крыму, он начал строить планы на присоединение полуострова к Украине.
Хрущев любил Крым всей своей широкой душой. Неудивительно, что и свой первый отпуск после смерти Сталина он проводил на благословенных брегах Тавриды. Моложавый Хрущев плескался в море, плавал с помощью автомобильной шины, прогуливался по тенистым аллеям, выезжал на охоту. Но деятельная натура требовала более острых впечатлений. И первый секретарь ЦК КПСС решил покинуть курортную зону, чтобы познакомиться с непарадным степным Крымом. Об этом живописно вспоминал зять и тогдашний спутник Хрущева — журналист Алексей Аджубей: «Тому, кто знает современный Крым, троллейбусную ветку от Симферополя до Ялты, спрямленное многополосное шоссе, трудно представить себе, в каком запустении был тогда Крым. Не только дороги удручали Хрущева. Кое-как еще теплилась жизнь у кромки моря в прибрежных курортных поселках, а чуть выше, ближе к Ай-Петринскому перевалу и сразу за ним, где природа беднее, не скрашивает субтропическим колером окрестности, картины навевали уныние».
Никита Хрущев с семьей в Ялте, 1960 год
Фото: Getty Images/Roger Viollet Collection
За перевалом Хрущева встречали местные руководители. Секретарь обкома партии Козлов (однофамилец будущего секретаря ЦК Фрола Козлова) и молодой предисполкома Полянский. Они отвечали на вопросы Хрущева. Часто он очень сердился. Спрашивал у секретаря обкома: «Что это там за строения?» Тот не задумывался: «Птицефабрика, товарищ Хрущев». Хрущев смачно вдыхал воздух и аж подскакивал: «Как вы можете такое городить?! Вы не отличаете запахов свинарника от птицефермы! Как вы руководите областью?».
Известный партийный деятель и краевед Георг Мясников несколько иначе интерпретировал этот сюжет: «Хрущев, Титов и он [Полянский] встретились в Крыму. Возникла идея передачи Крыма Украине. Титов идею с ходу отверг, а Полянский сказал, что это гениально. На другой день собрали пленум Крымского обкома, Титова прогнали, а Полянский стал первым секретарем обкома». Истина, по обыкновению, таится где-то посередине.
Сразу после этого театрального разноса в степи Хрущев потребовал самолет и, к ужасу охраны, срочно направился в Киев.
Там, в столице Украины, он экстренно собрал лидеров республики и заговорил о Крыме, о том, что нужно поднимать этот край, о том, что Крымом легче управлять из Киева, а не из Москвы, что Крым нуждается в специалистах с Украины, привыкших собирать урожаи в степном климате… Киевская верхушка пребывала в удивлении и восхищении.
По-видимому, именно эта импровизация решила судьбу Крыма. Тут проявился узнаваемый стиль Хрущева — действовать быстро, ошеломляюще, чтобы оппоненты не успели очухаться. Он не боялся перекраивать границы внутри Союза. Напомним, что в 1956 году в СССР стало меньше на одну союзную республику: Карело-Финская ССР молниеносно превратилась в автономию в составе Российской Федерации.
На счету Никиты Хрущева было много больших и малых побед
Фото: Getty Images/Becke/ullstein bild
Хрущева принято недооценивать. Но на его счету было много больших и малых побед. Эпоха Хрущева — это появление у Советского Союза новых союзников, таких как Куба и Индия, это прорыв в космос, освоение Сибири, массовое жилищное строительство, уменьшение цензурного пресса в литературе и в кино, головокружительные победы на Олимпийских играх в Мельбурне, Риме и Инсбруке. Но и список упущений можно составить впечатляющий.
В первые месяцы после смерти Сталина Хрущев находился в отменной политической форме. За год без лишних движений он оттеснил самых опасных потенциальных соперников и стал лидером партии и державы. Но в подковерной борьбе он остро нуждался в союзниках. Несомненно, Хрущев рассчитывал получить поддержку влиятельной украинской партийной и хозяйственной номенклатуры, у которой вообще-то имелись свои счеты к Никите Сергеевичу. В годы Большого террора тов. Хрущев переусердствовал по части репрессий. Некоторые воспринимали передачу Крыма Украине как попытку загладить вину перед «радяньской» республикой. Но вряд ли для первого секретаря ЦК КПСС имели значение такие сантименты. Он набирал очки, сколачивал свою команду… Немаловажную роль в ней сыграли выходцы из украинских обкомов — Николай Подгорный, Алексей Кириченко, Андрей Кириленко, Владимир Семичастный, Леонид Брежнев. И многие другие, стоявшие за каждым из них. Кадры, которые решали все.
Навеки вместе
Разумеется, никаких референдумов и даже социологических опросов не проводилось.
По большому счету, достаточно было воли одного человека. Но в Верховный Совет СССР пошли письма из разных уголков России и из Крыма. По большей части — возмущенные тем, что власть жонглирует территориями, не спросив мнения народа.
В этой ситуации сказались противоречия, присущие Советскому Союзу как государству нового типа, которое в 1922 году стало во многом компромиссным решением победителей в Гражданской войне, пытавшихся собрать воедино осколки Российской империи. Формально — почти конфедерация, с широкими правами «республик свободных», в реальности — практически унитарное государство, которым управляла отлаженная партийная вертикаль. Правда, юридически государствообразующая роль КПСС была закреплена только в конституции 1977 года.
«Да здравствует вечная дружба российского и украинского народов! Россия и Украина – друзья навеки!» Первомайская демонстрация в Киеве, 1954 год
Фото: pastvu/Grind
На весну 1954 года были намечены торжества по поводу 300-летия воссоединения Украины с Россией. Такие даты всегда отмечались помпезно, а при Хрущеве, долго работавшем на Украине, — особенно. В Москве и в Киеве состоялись грандиозные демонстрации под лозунгом «Навеки вместе!». Вышли в свет кинофильмы, плакаты, открытки, почтовые марки, спектакли, песни, картины, посвященные этому событию. Проводились фестивали и конференции. К юбилейным торжествам приурочили открытие памятника Щорсу в Киеве и Шевченко в Москве. Считалось, что передача Крыма в состав Украины — это своего рода подарок «младшей сестре от старшей» к славному юбилею единения. Правда, официально на этом старались не фокусировать внимание. Говорили исключительно об экономической целесообразности. Впрочем, на заседании Верховного Совета, когда решалась судьба Крыма, отмечалось, что «вопрос о передаче Крымской области в состав Украинской республики рассматривается в дни, когда народы Советского Союза отмечают знаменательное событие — 300-летие воссоединения Украины с Россией, сыгравшего огромную прогрессивную роль в политическом, экономическом и культурном развитии украинского и русского народов».
Сын первого секретаря ЦК Сергей Хрущев утверждал, что решающим аргументом в той ситуации стало строительство Каховской гидроэлектростанции на Украине и планы возведения северо-крымского канала. Полуостров получил бы пресную воду, в которой так нуждался. Канал действительно был построен к 1963 году, но разве прозрачная граница Украины с РСФСР могла помешать этому всесоюзному проекту?
Каховская ГЭС имени П. С. Непорожнего, 1955 год
Фото: commons.wikimedia.org
Аджубей в своих воспоминаниях явно преувеличивал, живописуя проблемы Крыма в 1953 году. И зимой 1954 года вся Украина воспринимала Крым вовсе не как обузу. Все понимали: это жемчужина. Действительно, возрождение степных аграрных территорий шло медленно. В первую очередь государство бросало силы на восстановление индустриальных комплексов (которых на полуострове не было), затем — на уникальные объекты, которых было немало в курортной зоне Крыма, а сельские районы, выжженные войной, через восемь лет после Победы выглядели неприглядно. Хрущев утверждал, что Крыму были необходимы украинские специалисты по сельскому хозяйству — и после 1954 года они за несколько лет сумели восстановить порядок на этих землях. Но то же самое на Кубани удалось осуществить под юрисдикцией Российской Федерации. Неужели нельзя было наладить работу в колхозах, не меняя границ республик?
Всесоюзный полуостров
По сути Крым так и не стал украинским, в составе Украины он был всесоюзной здравницей. Через 15–20 лет после войны курорты приобрели притягательную импозантность.
Лучшие пансионаты, гостиницы, дома отдыха строились под эгидой союзных ведомств — от министерств до ЦК КПСС. Украина в Крыму, конечно, присутствовала, но не доминировала. Самыми важными вопросами в советские времена занималась партия. Не Коммунистическая партия Украинской ССР, а КПСС. Таково было значение Крыма, таков был масштаб полуострова, который становился местом дипломатических раутов и курортных романов. Разумеется, городом общесоюзного значения оставался и Севастополь — база Черноморского флота, который во все времена подчинялся Москве.
Семейный отдых на автомобилях по Крыму, 1955 год
Фото: РИА Новости/Шаховской
Зато в повседневном быту жители Крыма ощущали республиканские веяния. И без удовольствия. Украинское влияние испытывали учебные заведения и пресса. И жители Крыма в большинстве относились к нему как к нелепому обременению. Национальный состав Крыма на 1954 год был таков: больше 71% — русские, 22 с небольшим процента — украинцы. В такой ситуации украиноязычные радиопередачи и газеты в Крыму мало кого интересовали. У крымчан быстро сложилось впечатление, что им навязывают украинский язык, изучение которого в школах стало обязательным. Но дома, в быту — да и в государственных учреждениях — практически все крымчане продолжали говорить по-русски. Хрущев полагал, что в Крым станут переселяться украинцы, опытные степняки-земледельцы, но и этот расчет не оправдался. В 2014 году только 24% жителей Крыма отнесли себя к украинскому народу. Соотношение 1953 года примерно сохранилось — с поправкой на возвращение крымских татар.
Первый секретарь ЦК КПСС, председатель Совета министров СССР Никита Сергеевич Хрущев, 1960 год
Фото: РИА Новости/В. Лебедев
Характерно, что сам Никита Сергеевич в своих пространных (и далеко не во всем достоверных) воспоминаниях предпочел умолчать о скрытых мотивах крымской авантюры. Либо не считал это чем-то важным, либо оценил уязвимость своей инициативы.
Крым никогда не считал себя частью Украины — и в 1980-х годах во времена перестройки на полуострове возникло массовое политическое движение, целью которого стало возвращение в Россию. Но это другая история, которую еще не успели забыть.
Автор — заместитель главного редактора журнала «Историк»
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Глава Крыма назвал условия сближения России и Украины
https://ria. ru/20210316/sblizhenie-1601443213.html
Глава Крыма назвал условия сближения России и Украины
Глава Крыма назвал условия сближения России и Украины
Глава Крыма Сергей Аксенов выразил надежду на сближение России и Украины после смены власти в Киеве. РИА Новости, 16.03.2021
2021-03-16T11:53
2021-03-16T11:53
2021-03-16T12:26
сергей аксенов (политик)
республика крым
киев
украина
в мире
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn25.img.ria.ru/images/07e5/03/0f/1601372119_0:52:2113:1242_1920x0_80_0_0_65feab555b04c8e20bffb92e25fea2e0.jpg
СИМФЕРОПОЛЬ, 16 мар — РИА Новости. Глава Крыма Сергей Аксенов выразил надежду на сближение России и Украины после смены власти в Киеве.»Украинский народ нам не враг, и никогда жители Украины врагами для нас не будут. Надеюсь, что после того, как сменится руководство Украины, курс сближения наши страны займут неизменный», — сказал он на торжественном собрании по случаю годовщины воссоединения полуострова с Россией.Ранее в интервью РИА Новости Аксенов напомнил, как Крым стал украинским. По его мнению, люди бы не стали мириться с передачей в 1954 году региона Украинской ССР, если бы знали, что произойдет после распада Советского Союза. Поведенный в 2014 году референдум восстановил историческую справедливость, добавил собеседник агентства.Отношения Москвы и Киева испортились после возвращения полуострова в состав России, за что семь лет назад — после госпереворота на Украине — проголосовали крымчане.Украина по-прежнему считает регион своей, но временно оккупированной территорией. Владимир Путин не раз говорил, что этот вопрос окончательно закрыт.
https://ria.ru/20210316/krym-1601413695.html
республика крым
киев
украина
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
internet-group@rian.
ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn25.img.ria.ru/images/07e5/03/0f/1601372119_248:0:1995:1310_1920x0_80_0_0_c7d0bc47753ec3c688a7ffc6d4e16a65.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
сергей аксенов (политик), республика крым, киев, украина, в мире
СИМФЕРОПОЛЬ, 16 мар — РИА Новости. Глава Крыма Сергей Аксенов выразил надежду на сближение России и Украины после смены власти в Киеве.«Украинский народ нам не враг, и никогда жители Украины врагами для нас не будут. Надеюсь, что после того, как сменится руководство Украины, курс сближения наши страны займут неизменный», — сказал он на торжественном собрании по случаю годовщины воссоединения полуострова с Россией.
Ранее в интервью РИА Новости Аксенов напомнил, как Крым стал украинским. По его мнению, люди бы не стали мириться с передачей в 1954 году региона Украинской ССР, если бы знали, что произойдет после распада Советского Союза. Поведенный в 2014 году референдум восстановил историческую справедливость, добавил собеседник агентства.Отношения Москвы и Киева испортились после возвращения полуострова в состав России, за что семь лет назад — после госпереворота на Украине — проголосовали крымчане.
Украина по-прежнему считает регион своей, но временно оккупированной территорией. Владимир Путин не раз говорил, что этот вопрос окончательно закрыт.
16 марта, 08:28
Норвежский политик объяснил, почему Крым имел право вернуться в РоссиюДепутат бундестага считает неприемлемым «возвращение» Крыма Украине
СИМФЕРОПОЛЬ, 5 мар – РИА Новости Крым. «Возвращение» Крымского полуострова в состав Украины неприемлемо, поскольку это чревато разрушительными последствиями, заявил депутат парламента Германии (бундестага) от фракции «Левые» Андрей Хунко.
«Возвращение Крыма Украине вызовет тотальный распад России или большую войну. Оба варианта были бы разрушительными», – сказал немецкий парламентарий в комментарии РИА Новости.Захарова жестко ответила главе МИД Германии на заявление о КрымеПо его словам, само обсуждение данного вопроса вызовет негативную реакцию подавляющего большинства жителей полуострова. Хунко отметил, что в международной политике нужно исходить из реалистического анализа, а не из пожеланий.
В вопросе принадлежности Крыма депутат бундестага выразил солидарность с позицией экс-канцлера Германии Герхарда Шредера, который ранее заявил, что ни один российский президент не отдаст полуостров Украине.
«Мои симпатии к Герхарду Шредеру крайне ограничены из-за войны в Югославии и «повестки 2010″ (концепция реформы социальной системы и рабочего рынка в ФРГ, предложенная правительством Шредера – ред.). Однако его заявления о Крыме верны», – сказал Хунко.
Зеленский сделал очередное заявление по КрымуКак ранее сообщал сайт РИА Новости Крым, между Герхардом Шредером и украинским послом в Германии Андреем Мельником разгорелся скандал из-за Крыма. В частности, бывший канцлер Германии заявил, что «ни один российский президент не отдаст Крым Украине». Тогда украинский дипломат предложил пари на бутылку крымского вина, заявив, что полуостров «вернется еще при жизни Шредера», на что получил ответ в виде заявления, что он «какой-то карлик с Украины».Крым стал российским регионом по итогам референдума, проведенного 16 марта 2014 года. За вхождение полуострова в состав РФ проголосовали 96,77% избирателей в Автономной Республике Крым и 95,6% – в Севастополе.
18 марта 2014 года президент Владимир Путин подписал договор об образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Украина, США, Европейский Союз не признали российский статус полуострова и ввели в отношении РФ экономические и политические санкции. Торговые и логистические ограничения были введены также против Крыма в целом, и в отношении ряда компаний и физических лиц. За период нахождения Крыма в составе РФ построены автомобильная и железная дороги, связавшие полуостров с материковой частью страны через построенный Крымский мост. Введена в эксплуатацию трасса «Таврида» от Керчи до Севастополя, построен новый терминал международного аэропорта «Симферополь». Благодаря строительству энергомоста, Таврической и Балаклавской ТЭС, газопровода Кубань-Крым решен вопрос энергетической независимости полуострова.
как 65 лет назад Крым был передан Украине — РТ на русском
19 февраля 1954 года президиум Верховного Совета СССР издал указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». Историки отмечают, что это решение стало грубым нарушением законодательства Советского Союза и, соответственно, было нелегитимным. Однако исследователи до сих пор не могут прийти к единому выводу о том, что именно подтолкнуло руководство страны к изменению статуса Крыма и кому принадлежала инициатива по передаче полуострова Украине. Эксперты добавляют, что в постсоветское время, ещё до референдума 2014 года, крымчане говорили о незаконности решения, принятого в хрущёвскую эпоху, и выступали за возвращение региона в состав России.
Часть Крымского полуострова входила в состав Древнерусского государства ещё в эпоху Средневековья. Восточный Крым был частью возникшего в конце Х века Тмутараканского княжества. Однако уже в середине XII столетия его земли, по свидетельствам историков, перешли под контроль Византии, а ещё примерно через 100 лет вошли в состав Золотой Орды.
В середине XV века Золотая Орда распалась и на полуострове возникло отдельное Крымское ханство.
На юге Крыма в это время существовали генуэзские города и независимое христианское княжество Феодоро. Но в 1475 году на полуостров высадился турецкий десант, который уничтожил Феодоро и покорил генуэзские города. Три года спустя и Крымское ханство признало себя вассалом Османской империи. Из Крыма совершались регулярные набеги на Россию, Польшу и Великое княжество Литовское. По оценкам учёных, за 250 лет с территории государств Восточной Европы в Османскую империю было угнано около 3 млн рабов.
- Русско-турецкая война 1828—1829 годов. Переход русских войск через горы Саганлу 14 июня 1829 года. Литография из фондов Государственного исторического музея в Москве. Репродукция
- РИА Новости
В ходе Русско-турецкой войны 1735—1739 годов летом 1736-го в Крым прорвалась российская армия под руководством генерала Бурхарда Миниха, но она была вынуждена отступить из-за болезней и нехватки продовольствия. После поражения в войне с Россией 1768—1774 годов Османская империя по условиям Кючук-Кайнарджийского мирного договора отказалась от любых прав на полуостров. В 1783 году татарские старшины присягнули на подданство России и Крым манифестом Екатерины II был включён в состав империи.
Российский КрымВ 1796 году Крым вошёл в состав Новороссийской губернии, а в 1802-м была создана отдельная Таврическая губерния с центром в Симферополе. Основанный в 1783 году Севастополь в начале XIX века получил особый статус крепости и был выведен из-под гражданского управления.
- И. Айвазовский. Приезд Екатерины II в Феодосию. 1883
- © Wikimedia commons
В годы Гражданской войны Крым неоднократно переходил от одной воюющей стороны к другой, каждая из них пыталась формально изменить статус региона. В итоге в конце 1920 года на полуострове была установлена власть Советов.
18 октября 1921-го в составе РСФСР появилась Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика. Вместе со всей Советской Россией она в 1922 году стала частью СССР.
В годы Великой Отечественной войны на территории Крыма развернулись ожесточённые бои.
«Особенно сильно во время войны пострадал Севастополь. Город был практически стёрт с лица земли, и вскоре после освобождения в нём начались масштабные восстановительные работы. 29 октября 1948 года президиум Верховного Совета СССР предоставил ему особый статус самостоятельного административного центра, города республиканского подчинения. Вскоре после этого при Совмине РСФСР было создано специальное управление по восстановлению Севастополя — почти что на правах министерства», — рассказала в беседе с RT заведующая отделом сравнительного законодательства Института стран СНГ Валентина Гойденко.
Крымская АССР, в свою очередь, в 1946 году была преобразована в Крымскую область РСФСР.
- Руины Севастополя, Великая Отечественная война 1941—1945 годов
- РИА Новости
- © Евгений Халдей
25 января 1954 года в ходе заседания Президиума ЦК КПСС был озвучен и утверждён проект указа президиума Верховного Совета СССР о переходе Крыма из состава РСФСР в состав УССР.
«Против изменения статуса Крыма открыто выступил первый секретарь Крымского обкома Компартии Павел Титов. Однако решение «наверху», очевидно, уже было принято. Поэтому Титова из-за его позиции сняли с должности и, лишив самостоятельного статуса, перевели работать в Москву, где он стал заместителем министра совхозов СССР по кадрам», — рассказал RT академик Академии политических наук РФ, заведующий кафедрой РЭУ им. Плеханова Андрей Кошкин.
Также по теме
«Рекордное количество за все постсоветские годы»: в 2018 году Крым посетили 6,8 млн человек За 2018 год в Крыму отдохнули 6,8 млн человек — больше, чем за все постсоветские годы. Об этом заявил глава региона Сергей Аксёнов. Он…
Позднее, 5 февраля 1954-го, Совмин РСФСР издал постановление о целесообразности отказа от Крымской области.
«Согласно советскому законодательству, любые инициативы по территориальным вопросам изначально должны были исходить от республик. К ведению союзных властей относилось только утверждение соответствующих решений, принятых на республиканском уровне. В данном случае инициатива исходила от президиума ЦК, что являлось грубым нарушением самих принципов организации государства», — отметила Валентина Гойденко.
Эксперт подчеркнула, что и в дальнейшем республиканские и союзные власти в вопросе принадлежности Крыма продолжили действовать с явными нарушениями закона. После постановления Совмина РСФСР от 5 февраля президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление о передаче Крымской области в УССР и направил документ на утверждение президиума Верховного Совета СССР. 19 февраля президиум ВС СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР».
«Нелегитимность была заложена в самой процедуре. Вместо соответствующих советов решения принимались президиумами — небольшими группками людей. Всё это и близко не имело отношения к законности», — подчеркнула Гойденко.
26 апреля 1954 года Верховный Совет СССР, не имея необходимых решений республиканских советов, принял закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР», утвердивший указ Президиума от 19 февраля. В Конституцию СССР были внесены соответствующие изменения, касавшиеся нового административно-территориального деления РСФСР и УССР.
Торжество волюнтаризма«Существуют различные версии относительно причин передачи Крыма в состав УССР. В официальных документах ссылались на территориальную близость и экономические связи», — рассказала Гойденко.
Современные украинские политологи часто утверждают, что Крым в 1950-е годы лежал в развалинах, а руководство УССР его буквально спасло.
Однако объективная статистика полностью опровергает подобные утверждения. Ведущий научный сотрудник ИРИ РАН доктор исторических наук Геннадий Санин в своей книге «Крым. Страницы истории» приводит данные о том, что уже в ходе четвёртой пятилетки (1946—1950 годы) экономика Крыма в целом была восстановлена до показателей довоенного уровня, а промышленное производство выросло с той поры на 8%.
По словам Валентины Гойденко, одним из мотивов передать Крым Украине историки называют 300-летие Переяславской рады. Эксперт называет жест советских властей «дорогим подарком к памятной годовщине», демонстрацией степени братства народов «в PR-целях».
- Первый секретарь ЦК КПСС, председатель Совета министров СССР Никита Хрущёв
- РИА Новости
«Иногда высказывается точка зрения, что на решение о передаче Крыма повлияли Георгий Маленков или Климент Ворошилов. Однако она, по сути, бездоказательна. Всё свидетельствует о том, что инициатором данного процесса изначально был Никита Хрущёв, принявший соответствующее волюнтаристское решение, а затем заставивший все органы республиканской и союзной власти быстро воплотить его в жизнь. У него было два веских мотива. Во-первых, он хотел затушевать вопрос репрессий, развернутых в своё время с его лёгкой руки на Украине, а во-вторых — заручиться поддержкой партийной элиты УССР во внутриполитическом противостоянии», — рассказал Кошкин.
В свою очередь, Валентина Гойденко отмечает, что решение о передаче Крыма УССР было нелегитимным не только с точки зрения советских законов, но и с позиции международного права.
«Если речь идёт о передаче территорий, то она обычно сопровождается референдумами и договорами, определяющими в дальнейшем её статус. В данном случае никакого договора не заключали и у народа Крыма ничего не спрашивали. Жители полуострова стали заложниками волюнтаризма», — заявила Валентина Гойденко.
По её мнению, позиция лидеров западных государств, пытающихся сегодня отстаивать тезис об украинской принадлежности Крыма, выглядит довольно странно. Ведь изначально в составе УССР полуостров оказался в нарушение демократических принципов, в результате грубого игнорирования воли самих людей.
Также по теме
«Очевидная действительность»: почему в Верховной раде признали желание крымчан воссоединиться с РоссиейВласти Крыма назвали «единичным голосом разума» заявление депутата Верховной рады Ивана Винника о том, что жители полуострова…
«Позиция США и других членов НАТО по Крыму сегодня ничего общего с правом не имеет. Они исходят из того, что Крым — это ключ к Чёрному и Азовскому морям, необходимый им для того, чтобы «затянуть петлю анаконды» вокруг России», — уверен Кошкин.
Самые масштабные нарушения советского законодательства, по мнению Валентины Гойденко, были связаны со статусом Севастополя.
«Если по Крыму хотя бы принимали какие-то решения и подписывали документы, то о Севастополе, имевшем особый статус, просто промолчали. Ни в каких документах он не фигурировал, и никаких оснований для его передачи в принципе не было. Потом на Украине пытались оправдать контроль над Севастополем тем, что он вместе с Крымом платил партийные взносы. Но с юридической точки зрения это ничтожно», — пояснила эксперт.
Крым и Севастополь, по её словам, вопреки утверждениям, звучащим сегодня из Киева, так и не стали родными для Украины.
«Крымчане чувствовали себя на Украине чужими, а для Киева полуостров был как неродной ребёнок. Его практически не развивали», — констатировала Гойденко.
Решение 1954 года Андрей Кошкин назвал «бомбой замедленного действия», которая сработала в 1991-м, а затем и в 2014 году, когда Крым в результате прошедшего референдума воссоединился с Россией.
«Никита Хрущёв, к сожалению, заложил основы для конфликта, который рано или поздно должен был вспыхнуть. Крымчане уже в начале 1990-х попытались выйти из состава Украины. В Москве их тогда не поддержали, но их нахождение в составе Украины не могло длиться до бесконечности в любом случае. Акт о передаче Крыма Украине воспринимался ими как противоестественный и незаконный», — подытожил Кошкин.
Подарок Украине становится политической горячей точкой: параллели: NPR
Советский лидер Никита Хрущев был русским, но чувствовал родство с Украиной. Его решение отдать Крым Украине имеет последствия сегодня. AP скрыть подпись
переключить подпись APСоветский лидер Никита Хрущев был русским, но чувствовал родство с Украиной.Его решение отдать Крым Украине имеет последствия сегодня.
APСообщение было обновлено в 16:18 ET.
В 1954 году советский лидер Никита Хрущев подарил Украине Крым. В то время это казалось обычным делом, но шесть десятилетий спустя этот подарок имеет последствия для обеих стран.
Этот перевод заслуживает только абзаца в официальной советской газете Правда от февраля.27 января 1954 г. История состояла из одного длинного предложения и изобиловала подробностями. Вот что написано:
«Указ Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава Российской Республики в состав Республики Украина с учетом интегрального характера экономики, территориальной близости и тесных экономических связей между Крымом. Области и Республики Украина, а также об утверждении совместного представления Президиума Верховного Совета Российской Республики и Президиума Верховного Совета Республики Украина о передаче Крымской области из состава Российской Республики в состав Республики Украина.
«
«И при этом регион, который веками был частью России, был» подарен «Украине.
» Одарен «, потому что переход Хрущева был якобы ознаменован 300-летием слияния Украины с Российской империей. вероятно, не думал, что Советский Союз исчезнет менее чем через 40 лет.
Но, спрашивает Льюис Сигельбаум, историк из Университета штата Мичиган, «что мотивировало такую щедрость?» На веб-сайте «Семнадцать моментов советской истории» он пишет:
«В конце концов, Крым, изрезанный полуостров, вдающийся в Черное море, не сразу стал территориально смежным с Украиной.»
Сигельбаум утверждает, что культурные связи Крыма с Россией были намного сильнее, и в то время на каждого украинца в Крыму приходилось чуть больше трех русских. (Сталин изгнал все местное татарское население десятью годами ранее.)
И, по словам Сигельбаума, идея о том, что Крым и Украина имеют экономическое сходство, как отмечается в Правда , была натяжкой, поскольку полуостров был в основном туристическим направлением остальной СССР.
Однако были и другие причины для передачи.
Великий голод на Украине, или Голодомор , был создан Иосифом Сталиным, предшественником Хрущева; миллионы погибли. Сталин умер в 1953 году, и когда к власти пришел Хрущев, «идея заключалась в том, что им действительно нужно было демократизировать систему, меньше централизовать ее», — говорит Нина Хрущева, правнучка Хрущева и доцент кафедры международных отношений в Новой школе в Нью-Йорке. Нью-Йорк.
«Это было несколько символично, несколько попыток перетасовки централизованной системы, а также, полное раскрытие, Никита Хрущев очень любил Украину», — говорит она Дэвиду Грину из NPR.«Так что я думаю, что в какой-то степени это также был личный жест в сторону его любимой республики. Он был этнически русским, но действительно чувствовал большую близость с Украиной».
Подростком Хрущев пошел работать на украинские шахты. Затем он вступил в Коммунистическую партию и поднялся по служебной лестнице. Он женился на украинке и считал Украину «одной из своих родных земель», — говорит Хрущева.
Хрущева, автор готовящейся к выходу книги Пропавший Хрущев: Путешествие в ГУЛАГ русского разума, в детстве провела время с советским лидером.Интервью выходит в эфир в пятницу Morning Edition , но вы можете послушать более длинную версию беседы ниже.
Дэвид Грин из NPR беседует с Ниной Хрущевой
Хрущева также написала в этом месяце Reuters об истории российско-украинских отношений.
Россияне смотрят на события совершенно иначе.
19 февраля 2009 г. в газете « Правда » был опубликован материал с заголовком: «Никита Хрущев из СССР отдал российский Крым Украине всего за 15 минут.«Вот как в статье описывались события:
» Хрущев сообщил товарищам о решении передать Крым Украине, кстати, по дороге на обед. «Да, товарищи, есть мнение о передаче Крыма Украине», — небрежно сказал он. Никто не осмелился выразить протест, потому что слово первого лица Коммунистической партии было законом.
«Повестка дня заседания Президиума ЦК Коммунистической партии Советского Союза, состоявшегося 25 января 1954 года, содержала вопрос о передаче Крымской области в состав Украинской ССР [ Советская Социалистическая Республика.Обсуждение вопроса заняло всего 15 минут. Участники собрания одобрили указ, и этот регион был передан Украине бесплатно ».
Как отмечает в своем эссе историк МГУ Зигельбаум:« Дар, который в то время был по сути бессмысленным, приобрел большую историческую ценность. важность «
Дар Крыма — семнадцать моментов советской истории
Тексты Изображения Музыка
Тематическое эссе: Льюис Сигельбаум
27 февраля 1954 года «Правда» опубликовала на своей первой полосе короткое сообщение о том, что 19 февраля Президиум Верховного Совета СССР постановил передать Крымскую область от РСФСР к Украинской Советской Социалистической Республике.
В указе, состоящем всего из восьми строк, говорилось, что эта мера принималась из-за «экономической общности, территориальной близости, а также коммуникационных и культурных связей» между Крымом и Украиной. Вторая страница содержала краткое изложение дискуссии в Президиуме Верховного Совета и стенограммы выступлений шести его членов, включая председателя Клемента Ворошилова. Некоторые из выступавших, в том числе Ворошилов, сослались на 300-летие «объединения Украины с Россией», имея в виду Переяславский мир 1654 года, заключенный между украинскими казаками и представителями московского царя.Все охарактеризовали передачу как символ прочности братских связей между народами Советского Союза.
Но зачем это было сделано? Был ли это, как описывали тогда и в последующие десятилетия, «подарком» Украине? Если да, то что мотивировало такую щедрость? В конце концов, Крым, изрезанный полуостров, вдающийся в Черное море, не сразу стал территориально примыкающим к Украине. Более того, его культурные связи с Украиной были не такими прочными, как с Россией.Согласно переписи населения 1959 года, в Крыму проживало 268 000 украинцев, но 858 000 этнических русских. Что касается экономической «общности», то главной отраслью Крыма были отдых и туризм, которые привлекали клиентов со всего СССР.
До Великой Отечественной войны в Крыму проживало более 300 000 татар, потомков Великой Орды, которые переселили Анатолию и поселились на полуострове с XIII века. Из-за сотрудничества некоторых крымских татар с нацистскими оккупантами в 1941-43 годах вся община была депортирована в мае 1944 года.В следующем году Крымская Автономная Республика была упразднена и заменена Крымской областью. Именно это образование было передано Украинской ССР в 1954 году и остается, по крайней мере пока, частью постсоветской Украины. Дар, который в то время был по сути бессмысленным, приобрел огромное историческое значение.
Введение в Конституцию Автономной Республики Крым
Филип Раворт, Б.
A. (с отличием), M.Phil., LL.B., LL.M. Почетный профессор
Университет Альберты
Барристер и солиситор
Автономная Республика Крым внесена в Оксфордских конституций мира со статьей о Крыме, которая включает краткую историю Крыма и анализ Конституции Автономной Республики Крым.
Введение
Крым — полуостров, расположенный к югу от собственно Украины и к западу от России.Он омывается с юга и запада Черным морем, а с востока — Азовским морем. На севере он связан с собственно Украиной узким Перекопским перешейком. Он отделен от России на востоке Керченским проливом. Крым имеет площадь 26 990 квадратных километров (10 425 квадратных миль) и, по оценке 2007 года, с населением 2 352 385 человек. Согласно переписи 2001 года, 58,32% составляют русские, 24,32% украинцы и 12,10% татары. Столица — Симферополь.
Крым знал многих мастеров.Киммерийцы, булгары, греки, скифы, готы, гунны, хазары, византийцы, турки, татары и монголы в свое время контролировали территорию. В более поздние времена он был частью Османской империи с 15 по 18 века, прежде чем был аннексирован Российской империей в 1783 году. После свержения Царства Крым был местом последнего боя белых русских войск под командованием генерала Врангеля, потерпевшего поражение в конце 1920 года. 18 октября 1921 года Крым стал автономной советской социалистической республикой в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и частью Советского Союза.В 1945 году Крым стал провинцией РСФСР, но в 1954 году генеральный секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев передал Крым Украинской Советской Социалистической Республике, которая в то время входила в состав Советского Союза. После распада Советского Союза Крым стал частью новой независимой Украины. В 1998 г. была принята нынешняя конституция Автономной Республики Крым в составе Украины.
События 2014 г.
Антиукраинские и пророссийские настроения в Крыму существуют с момента распада Советского Союза.
Свержение пророссийского президента Украины Януковича 22 февраля 2014 года и его замена проевропейской и националистической украинской администрацией привели к жестоким демонстрациям в Крыму и спровоцировали вмешательство российских сил. Ситуация усугубилась первоначальным — и неразумным — решением новых властей в Киеве сделать украинский единственным языком на всей территории страны, включая Крым. Решение было отменено, но ущерб был нанесен.
Парламент Крыма созвал референдум 16 марта 2014 года, чтобы решить, должна ли территория присоединиться к России.Новое украинское правительство и его западные союзники признали референдум неконституционным и недействительным, что, безусловно, верно в соответствии с Конституцией Крыма 1998 года. Россия же согласилась подчиниться результатам референдума. 11 марта 2014 года крымский парламент объявил независимость Крыма от Украины. Референдум 16 марта 2014 г. привел к подавляющей победе присоединения к России. 18 марта президент Путин и пророссийские лидеры Крыма подписали документ о фактической аннексии Крыма к России.Ни результат референдума, ни аннексия России не были приняты на международном уровне, и Европейский Союз и Соединенные Штаты применяют санкции против России.
11 апреля 2014 года крымские депутаты приняли новую конституцию. Согласно этой конституции Республика Крым является демократическим государством в составе Российской Федерации. Перевод этой конституции будет опубликован, когда он станет доступным.
Конституция 1998 г. с поправками, внесенными до 2009 г., и вступившая в силу с марта 2014 г.
Конституция Автономной Республики Крым 1998 года наделяет Крым полномочиями в следующих областях:
- принятие в соответствии с Конституцией Украины Конституции Крыма и нормативных актов Крыма и контроль за соблюдением Конституции Крыма и нормативных актов Крыма;
- сельское и лесное хозяйство; мелиорация и карьеры; общественные работы, ремесла и промыслы; благотворительность; городское планирование и жилищное строительство; курорты и отдых; туризм; индустрия гостеприимства и ярмарки; музеи, библиотеки, театры, другие учреждения культуры и историко-культурные заповедники; общественный транспорт, автомагистрали и системы водоснабжения; охота и рыбалка; санитарные и терапевтические услуги, а также любые другие полномочия в других сферах, предусмотренных и делегированных законодательством Украины;
- участие в формировании и реализации основ внутренней политики, внешней коммерческой политики и внешней политики Украины в вопросах, касающихся Крыма;
- решение вопросов административно-территориального устройства Крыма;
- определение порядка образования, деятельности и полномочий органов власти Крыма в пределах их полномочий, переданных законодательством Украины;
- назначение очередных выборов депутатов Парламента Крыма, утверждение членов избирательной комиссии Крыма и решение любых других вопросов, касающихся организации и проведения выборов в соответствии с законодательством Украины;
- созыв и проведение местных референдумов по вопросам, отнесенным к компетенции Крыма;
- участие в обучении народных заседателей и присяжных в соответствии с законодательством Украины;
- осуществление определенных полномочий, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Кодексом о недрах Украины, Водным кодексом Украины, Законом Украины «Об охране окружающей среды» и другими законами Украины;
- управление активами, принадлежащими Крыму;
- согласно Конституции Украины и законам Украины, определение структуры и приоритетов развития экономики Крыма, определение направлений и приоритетов инвестиционной деятельности, предоставление льгот инвесторам, в том числе иностранным инвесторам, и в целом , решение иных вопросов инвестиционной деятельности, определение приоритетов и обеспечение развития науки и технологий, создание и обеспечение функционирования свободных экономических зон, лицензирование и квотирование вывоза продукции, произведенной в Крыму, внешних коммерческая деятельность, хозяйственная деятельность в исключительной морской экономической зоне, участие, по согласованию с Кабинетом Министров Украины и с целью защиты отечественных товаропроизводителей и внутреннего рынка, в регулировании таможенных пошлин и налогов на зарубежные товары ввезен в Крым;
- разработка и утверждение программ социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования и охраны окружающей среды в Крыму в соответствии с национальными программами;
- подготовка, утверждение и исполнение бюджета Крыма;
- закрепление в соответствии с законодательством Украины доходов, формирующих бюджет Крыма, обеспечение их выполнения, проведение экспериментов в сфере налогообложения, установление местных налогов и сборов, а также патентование определенных видов деятельности, и в целом осуществление других полномочий в сфере бюджета и налогообложения, предусмотренных законодательством Украины;
- определение курортного статуса населенных пунктов, установление санитарно-защитных зон курортов; определение направлений и приоритетов, а также решение вопросов организации и развития туристско-курортных территорий; осуществление исключительного права Крыма предоставлять предприятиям, учреждениям и организациям любой формы собственности, находящимся или действующим в Крыму, льготы по налогам и другим платежам, установленным Крымом в таких филиалах;
- решение вопросов экологической безопасности, рационального управления и использования, охраны и восстановления земель и природных ресурсов, введения карантина и объявления зон стихийных бедствий в соответствии с законодательством Украины; разработка, утверждение и реализация программ, направленных на обеспечение экологической безопасности, рациональное управление и использование, охрану и восстановление земельных и водных ресурсов;
- с учетом специфики Крыма, как это определено Конституцией Украины и в соответствии с Конституцией Крыма, подготовка, утверждение и реализация программ и решение любых вопросов, касающихся применения и развития украинского как государственного языка, русского , Крымскотатарский и другие этнические языки, организация и развитие образования, науки и культуры, охрана и использование памятников истории и культуры и достопримечательностей, организация и проведение мероприятий, связанных с обеспечением безопасных и здоровых условий жизни для населения. народонаселение, организация и развитие здравоохранения, физической культуры и спорта;
- участие в обеспечении прав и свобод граждан, межнационального и гражданского согласия, содействие в соблюдении и поддержании правопорядка и общественной безопасности, а также осуществление связанных с этим полномочий, предусмотренных законодательством Украины;
- инициирование объявления чрезвычайного положения и установление экологически опасных зон в Крыму или отдельных населенных пунктах;
- разработка и проведение научно обоснованной демографической политики, регулирование и развитие градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- участие в разработке и реализации государственных программ Украины по репатриации в Крым ранее перемещенных лиц 1 ;
- утверждение символов, учреждение Диплома и Почетной грамоты Верховной Рады Крыма, почетных званий и других знаков отличия Крыма;
- участие в формировании информационной политики и использовании информационного пространства на территории Крыма;
- организация статистики в Крыму;
- осуществление права собственности на землю и природные ресурсы на территории Крыма, за исключением таких земель и таких природных ресурсов, которые принадлежат Украинскому государству, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам;
- установление отношений с другими регионами Украины, а также с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других стран и регионов, а также с международными организациями, действующими в области экономики, науки, образования, охраны окружающей среды и природы. менеджмент, и в социокультурной сфере.Эти полномочия должны осуществляться в рамках национальной внешней и внутренней политики Украины.
народонаселение, организация и развитие здравоохранения, физической культуры и спорта;Из-за языкового состава Крыма Конституция 1998 г. также содержит важные языковые права:, / p>
- наряду с украинским гарантируется применение, развитие, использование и защита русского, крымскотатарского языков и языков других этнических групп;
- Русский язык как язык большинства населения и язык, приемлемый для межнационального общения, должен использоваться во всех сферах общественной жизни;
- гражданину гарантируется право на получение образования на родном языке в дошкольных учреждениях, на изучение родного языка, на обучение на родном языке в государственных образовательных учреждениях, принадлежащих республике или муниципалитетам, либо через национально-культурные общества или в в порядке, установленном законодательством Украины и нормативными актами Парламента Крыма в пределах его полномочий;
- любые официальные документы, подтверждающие статус гражданина, такие как удостоверение личности, трудовая книжка, свидетельства об уровне образования, свидетельство о рождении, свидетельство о браке и другие, должны быть выполнены на украинском и русском языках, а по запросу гражданина также Крымскотатарский;
- языком судопроизводства, нотариального производства, производства по делу об административном правонарушении и правовой помощи в Крыму является украинский или, по запросу участника соответствующей процедуры, русский язык;
- почтово-телеграфная корреспонденция от физических, общественных, республиканских, негосударственных и иных органов, предприятий, учреждений и организаций должна приниматься к отправке, если оформлена на украинском или русском языках;
- Украинский или русский или любой другой приемлемый для сторон язык должен использоваться во всех сферах бытового обслуживания (коммунальное хозяйство, общественный транспорт, здравоохранение и др. ), А также на предприятиях, учреждениях и организациях сферы услуг.
), А также на предприятиях, учреждениях и организациях сферы услуг.Изменения в Конституцию Крыма может вносить только Парламент Крыма. Законодательная власть в Крыму в соответствии с Конституцией 1998 г. принадлежит Верховной Раде (Совету) Автономной Республики Крым (далее именуемой «Парламент»). Он состоит из 100 членов, избираемых по принципу большинства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на пятилетний срок. Срок полномочий Верховной Рады может быть прекращен досрочно только Верховной Радой Украины по основаниям и в порядке, определенным Конституцией Украины.Парламент имеет кворум, если избрано не менее двух третей его членского состава.
Парламент Крыма имеет следующие полномочия:
- принятие Конституции Крыма и внесение ее на утверждение Парламента Крыма, а также нормативных актов;
- назначение очередных выборов депутатов Парламента Крыма и утверждение состава избирательной комиссии Крыма;
- принятие постановления о проведении местного референдума;
- определение порядка управления имуществом, принадлежащим Крыму;
- определение перечня активов Крыма, подлежащих или неприватизации;
- утверждение бюджета Крыма;
- установление налогов и налоговых льгот по законодательству Украины;
- принятие по предложению Совета министров Крыма постановлений о выдаче местных займов;
- определение по предложению Совета министров Крыма порядка создания целевых фондов (в том числе валютных), утверждение положения о таких фондах, контроль за их использованием и утверждение отчетов по использование таких средств;
- принятие по представлению Совета министров Крыма программ социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования и охраны окружающей среды Крыма в соответствии с национальными программами;
- определение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Украины; признание курортного статуса населенных пунктов, установление санитарно-защитных зон курортов, решение вопросов организации и развития курортно-рекреационной деятельности и туризма;
- решение в пределах своих полномочий вопросов обеспечения прав и свобод граждан и национального согласия, а также содействие в соблюдении и поддержании правопорядка и общественной безопасности;
- решение в пределах своих полномочий вопросов, касающихся применения и развития государственного языка, русского, крымскотатарского и других национальных языков и культур в Крыму, охраны и использования памятников истории и культуры, а также определение того, в каких язык дела и документы ведутся, осуществляются и оформляются республиканскими органами;
- участие в формулировании основных принципов внутренней политики, внешней коммерческой политики и внешней политики Украины по вопросам, касающимся интересов Крыма;
- избрание своего председателя, первого заместителя председателя и заместителя председателя и их увольнение;
- формирование его Президиума, постоянных и специальных комитетов и выборы председателей постоянных и временных комитетов;
- утверждение своих Правил процедуры;
- наем персонала, утверждение его структуры, размера и сметы затрат на содержание; определение организации и деятельности персонала; назначение и освобождение от должности по требованию его председателя, руководителя секретариата и администратора парламента Крыма;
- назначение и освобождение от должности по требованию его председателя Председателя Совета министров Крыма;
- назначение по представлению Председателя Совета министров Крыма заместителей председателя Совета министров Крыма, министров и председателей комитетов Крыма;
- утверждение по требованию Председателя Совета министров Крыма структуры и размеров Совета министров Крыма, его аппарата и сметы расходов на содержание аппарата;
- создание и упразднение по представлению Председателя Совета министров Крыма министерств и комитетов Крыма в пределах средств, выделенных из бюджета Крыма;
- увольнение по основаниям и в порядке, предусмотренным Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Крыма и нормативными актами Верховной Рады Крыма, членов Совета Министров Крыма;
- получение информации о деятельности и одобрение назначения и освобождения от должности начальника Главного управления МВД Украины в Крыму, начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Крыму и генеральный директор Государственной телерадиокомпании «Крым»; утверждение о назначении прокурора Крыма;
- приостановление действия постановлений и распоряжений Совета Министров Крыма относительно исполнения государственных обязанностей и осуществления государственных полномочий в случае, если такие постановления и распоряжения противоречат Конституции Украины и законам Украины, актам Президента Украины Кабинет Министров Украины, Конституция Крыма и нормативные акты Парламента Крыма, одновременно обращаясь к Президенту Украины с просьбой об отмене таких указов и распоряжений;
- отмена постановлений и распоряжений Совета министров Крыма по вопросам, входящим в компетенцию Крыма, в случае, если такие постановления и распоряжения противоречат Конституции Украины, Конституции Крыма, украинским законам и нормативным актам парламента Крыма;
- инициирование объявления чрезвычайного положения и установление экологически опасных зон в Крыму или отдельных населенных пунктах в случаях, предусмотренных законодательством Украины;
- получение не чаще двух раз в год отчетов Председателя Совета Министров Крыма и членов Совета Министров Крыма;
- принятие постановлений Верховной Рады Крыма об освобождении от должности Председателя Совета Министров Крыма и других членов Совета Министров Крыма после вынесения вотума недоверия; в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета Министров Крыма после вынесения вотума недоверия простым большинством голосов от общего числа членов Парламента Крыма, Председатель Совета Министров Крыма подлежат роспуску в порядке, предусмотренном Конституцией Украины; в соответствии с Законом Украины «О Парламенте Крыма», в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета Министров Крыма после вынесения вотума недоверия двумя третями голосов от общего числа членов Парламент Крыма, Президент Украины соглашаются с увольнением Председателя Совета Министров Крыма;
- учреждение местных СМИ;
- решение в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Украины и законами Украины, по любым вопросам, касающимся земельных вопросов, использования природных ресурсов, размера платы за использование природных ресурсов и других вопросов;
- утверждение символов, учреждение Диплома и Почетной грамоты Верховной Рады Крыма, почетных званий и других знаков отличия Крыма в соответствии с законодательством Украины;
- получение отчетов комитетов, руководителей всех органов, созданных, избранных и / или сформированных Парламентом Крыма, а также должностных лиц, назначенных, избранных или утвержденных Парламентом Крыма;
- принятие в соответствии с законодательством Украины постановлений о создании участков и единиц природного заповедного бассейна Крым и других особо охраняемых территорий, а также об объявлении природных и иных объектов исторической, культурной, экологической или научной ценности исторической и / и / или исторической ценностью. или памятники культуры и / или достопримечательности, охраняемые законом;
- определение порядка заключения и утверждения договоров и соглашений от имени и от имени Крыма по всем вопросам, входящим в сферу полномочий Крыма, и ратификации таких договоров и соглашений.
или памятники культуры и / или достопримечательности, охраняемые законом;Акты Парламента, в том числе Конституция Крыма, должны приниматься большинством голосов от общего числа его членов. Право законодательной инициативы принадлежит членам Парламента, которые могут осуществляться как индивидуально, так и совместно, и Совету министров Крыма. Исполнительного вето нет. Нормативные акты Парламента подписываются Председателем Парламента в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу в порядке, установленном Конституцией Крыма и нормативными актами Парламента.Однако они должны соответствовать Конституции Украины и законам Украины.
Исполнительная власть в Крыму принадлежит Совету министров, в который входят председатель, заместители председателя и министры. Полномочия Совета министров охватывают следующие области:
- развитие экономики;
- планирование экономического и социального развития;
- финансовая, кредитная и ценовая политика;
- промышленность;
- топливо и энергия;
- сельское хозяйство;
- землеустройство;
- лесное хозяйство;
- освоение водных ресурсов и орошаемое земледелие;
- организация и развитие курортно-оздоровительной деятельности и туризма;
- управление санаторно-курортными и туристическими комплексами Крыма;
- внешняя коммерческая политика и внешние ссылки;
- транспорт, связь и дорожное строительство;
- жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территорий, архитектура и градостроительство;
- торговля и бытовые услуги населению;
- организация и развитие образования, науки, культуры, искусства, памятников истории и культуры и охрана достопримечательностей;
- полиграфия и издательское дело;
- охрана окружающей среды;
- организация и обеспечение безопасных и здоровых условий жизни населения; организация и развитие здравоохранения, физической культуры и спорта;
- труд, оплата труда, условия и защита, социальные вопросы и занятость населения, социальная защита населения;
- , гарантирующие законность, соблюдение и поддержание общественного порядка и защиту гражданских прав;
- межнациональных отношений;
- молодежная политика, защита материнства и детства; и
- управление активами Крыма в порядке, определяемом Верховной Радой Крыма.
Председатель возглавляет Совет министров и имеет следующие полномочия и обязанности:
- председательствует на заседаниях Совета министров, готовит заседания и организует контроль за исполнением актов Совета министров;
- представление в Парламент Крыма кандидатов на должности заместителей председателя и министров Совета министров и председателей республиканских комитетов;
- утверждение штатного расписания министерств, республиканских комитетов и Совета министров в пределах размера и такой сметы расходов, которые могут быть утверждены Парламентом Крыма;
- обеспечивает общее руководство подготовкой любых дел, которые будут включены в повестку дня заседаний Совета министров;
- подписание постановлений, постановлений и распоряжений Совета Министров, а также договоров и соглашений в пределах своих полномочий;
- получатель инвестиций с Почетной грамотой Совета Министров;
- о назначении и освобождении от должности заместителей начальника Главного управления МВД Украины в Крыму, руководителей местных и районных отделений внутренних дел Главного управления МВД Украины в Крыму, заместители руководителя Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, председатель и заместители председателя Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым, руководители районных и городских государственных налоговых инспекций в Автономной Республике Крым — начальник и заместители начальника управления налоговой полиции в Автономной республике с преступностью, начальник и заместители начальника Контрольно-ревизионной комиссии в Автономной Республике Крым, руководитель и заместители главы Крымского Региональная таможня и руководитель Центра радио- и телевещания.
При осуществлении своих полномочий Совет министров Крыма издает постановления, постановления и распоряжения, которые являются обязательными и обязательными для исполнения на всей территории Крыма.
Парламент Крыма может приостанавливать действие постановлений и распоряжений Совета Министров, если они противоречат Конституции Украины и законам Украины, актам Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Конституции Крыма и нормативным актам Украины. Верховная Рада Крыма, одновременно обращаясь к Президенту Украины с просьбой об отмене таких указов и распоряжений
Председатель Совета министров назначается и освобождается от должности Парламентом Крыма по представлению Председателя Парламента.Заместители председателя и министры Совета министров назначаются Парламентом Крыма по представлению Председателя Совета. Они могут быть отклонены Парламентом.
Председатель и весь Совет министров несут политическую ответственность перед парламентом Крыма. После вотума недоверия, основанного на неудовлетворительном исполнении своих обязанностей, Парламент может принять решение об отставке Совета Министров и / или смещении Председателя Совета.При тех же обстоятельствах он может принять решение об увольнении заместителя председателя или министра. Кроме того, Парламент может вынести вотум недоверия с такими же последствиями Председателю или конкретному министру за ненадлежащее исполнение своих полномочий и / или нарушение Конституции Украины, Конституции Крыма, украинских законов или нормативных актов. акты парламента Крыма.
Из Конституции Крыма следует, что вотума недоверия достаточно для увольнения заместителя председателя или министра Совета министров.Однако в случае председателя, если голосование принимается простым большинством от общего числа членов парламента, отставка должна быть одобрена Президентом Украины. Однако, если голосование будет принято двумя третями членов Парламента, Президент Украины обязан согласиться.
В Крыму нет автономной судебной власти. Правосудие осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины. Суды, действующие на территории Крыма, составляют часть единой судебной системы Украины.
1 В первую очередь это относится к крымским татарам, которые были депортированы Иосифом Сталиным по подозрению в сотрудничестве с немецкими захватчиками во время Второй мировой войны.
Украина: конфликт на перекрестке Европы и России
ВведениеУкраина уже давно играет важную, но иногда игнорируемую роль в системе глобальной безопасности. Сегодня страна, похоже, находится на передовой возобновившегося соперничества великих держав, которое, по мнению многих аналитиков, будет доминировать в международных отношениях в предстоящие десятилетия.
Подробнее от наших экспертов
По многим причинам агрессия России на Украине вызвала величайший кризис безопасности в Европе со времен холодной войны. Хотя Соединенные Штаты и их союзники предприняли серьезные карательные меры против России, они почти не продвинулись в деле восстановления территориальной целостности Украины.
Подробнее на:
Украина
Россия
НАТО (Организация Североатлантического договора)
Соединенные Штаты
Военные операции
На недавних выборах украинцы ясно показали, что видят свое будущее в Европе, но страна продолжает бороться с крайней коррупцией и глубокими региональными расколами, которые могут помешать ее пути.
Ежедневная сводка новостей
Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство рабочих дней. Почему Украина стала геополитической горячей точкой? Украина была краеугольным камнем Советского Союза, главного противника Соединенных Штатов во время холодной войны.После России это была вторая по численности населения и мощи из пятнадцати советских республик, где располагалась большая часть сельскохозяйственного производства, оборонной промышленности и вооруженных сил Союза, включая Черноморский флот и часть ядерного арсенала.
Украина была настолько жизненно важна для союза, что ее решение разорвать связи в 1991 году оказалось мощным ударом для больной сверхдержавы.
За почти три десятилетия независимости Украина стремилась прокладывать свой собственный путь в качестве суверенного государства, стремясь к более тесному взаимодействию с западными институтами, включая Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора (НАТО).Однако Киев изо всех сил пытается сбалансировать свои внешние отношения и преодолеть глубокие внутренние разногласия. Более националистическое украинскоязычное население в западных частях страны в целом поддерживает большую интеграцию с Европой, в то время как преимущественно русскоязычное население на востоке выступает за более тесные связи с Россией.
Подробнее от наших экспертов
Украина стала полем битвы в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и начала вооружать и подстрекать сепаратистов в Донбассе на юго-востоке страны.Захват Россией Крыма был первым после Второй мировой войны случаем, когда одно европейское государство аннексировало территорию другого. Около четырнадцати тысяч человек погибли в ходе конфликта, самого кровавого в Европе со времен Балканских войн 1990-х годов.
Для многих аналитиков конфликт ознаменовал явный сдвиг в глобальной среде безопасности от однополярного периода доминирования США к периоду, определяемому возобновлением конкуренции между великими державами [PDF].
Подробнее на:
Украина
Россия
НАТО (Организация Североатлантического договора)
Соединенные Штаты
Военные операции
Каковы интересы России в Украине?Россия имеет глубокие культурные, экономические и политические связи с Украиной, и во многих отношениях Украина занимает центральное место в идентичности России и ее видении в мире.
Семейные узы . Россию и Украину связывают крепкие семейные узы, уходящие корнями в прошлое. Киев, столицу Украины, иногда называют «матерью городов русских» наравне с Москвой и Санкт-Петербургом с точки зрения культурного влияния. Именно в Киеве в восьмом и девятом веках христианство было принесено из Византии славянским народам. И именно христианство послужило якорем для Киевской Руси, раннеславянского государства, от которого ведут свое происхождение современные русские, украинцы и белорусы.
Русская диаспора. Согласно переписи 2001 года, среди основных проблем России — благополучие примерно восьми миллионов этнических русских, проживающих в Украине, в основном на юге и востоке страны. Москва заявила о своей обязанности защищать этих людей в качестве предлога для своих действий на Украине.
Сверхмощный образ. После распада Советского Союза многие российские политики рассматривали развод с Украиной как историческую ошибку и угрозу авторитету России как великой державы.Утрата постоянного контроля над Украиной и ее попадание в западную орбиту многие рассматривали как серьезный удар по международному престижу России.
Крым. Советский лидер Никита Хрущев передал Крым от России Украине в 1954 году, чтобы укрепить «братские связи между украинским и российским народами». Однако после распада союза многие русские националисты как в России, так и в Крыму жаждали возвращения полуострова.Город Севастополь является портом базирования Черноморского флота России, доминирующих морских сил в регионе.
Торговля. Россия — крупнейший торговый партнер Украины, хотя в последние годы эта связь ослабла. До вторжения в Крым Россия надеялась втянуть Украину в свой единый рынок — Евразийский экономический союз, который сегодня включает Армению, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.
Энергия. Россия поставляла большую часть газа на Украину до вторжения в Крым, после чего импорт прекратился, а затем полностью прекратился в 2016 году.Тем не менее, Россия по-прежнему полагается на украинские трубопроводы для перекачки газа потребителям в Центральной и Восточной Европе, и она платит Киеву за транзит в миллиарды долларов в год. В начале 2020 года Россия была близка к завершению строительства «Северного потока-2», газопровода через Балтийское море, который, как некоторые предупреждали, может лишить Украину основных доходов. Однако Россия заключила контракт на транспортировку газа через Украину еще несколько лет.
Политическое влияние. Россия намеревалась сохранить свое политическое влияние на Украине и на всей территории бывшего Советского Союза, особенно после того, как ее предпочтительный кандидат на пост президента Украины в 2004 году Виктор Янукович проиграл реформистскому конкуренту в рамках народного движения «оранжевой революции».Шок на Украине произошел после аналогичного поражения Кремля на выборах в Грузии в 2003 году, известного как «Революция роз», за которым последовала еще одна — «революция тюльпанов» — в Кыргызстане в 2005 году. Позже Янукович стал президентом Украины в 2010 году. недовольство избирателей оранжевым правительством.
Что мотивировало действия России против Украины?Западные ученые несколько расходятся во мнениях о мотивах агрессии России в Украине. Некоторые подчеркивают расширение НАТО после окончания холодной войны, на которое Россия смотрела с растущей тревогой.В 2004 году к НАТО присоединились семь членов, это пятое и крупнейшее на сегодняшний день расширение, включая бывшие советские прибалтийские республики Эстонию, Латвию и Литву. Четыре года спустя, когда НАТО объявило о своем намерении в какой-то момент в будущем объединить Украину и Грузию, Россия дала понять, что красная линия была пересечена.
За несколько недель до саммита НАТО 2008 года президент Владимир Путин предупредил американских дипломатов, что шаги по присоединению Украины к альянсу «будут враждебным актом по отношению к России.Спустя несколько месяцев Россия начала войну с Грузией, по-видимому, демонстрируя готовность Путина применить силу для защиты интересов России. (Некоторые независимые наблюдатели обвиняли Грузию в развязывании так называемой августовской войны, но обвиняли Россию в эскалации боевых действий в более широкий конфликт.)
Другие эксперты оспаривают утверждение о том, что страх России перед НАТО был ее основным мотивом, возражая против того, что вопрос о расширении НАТО в значительной степени исчез после 2008 года, когда западные правительства потеряли интерес, а Россия усилила свое влияние на Украине.Скорее, они говорят, что самым большим фактором вмешательства России был страх Путина потерять власть у себя дома, особенно после того, как в конце 2011 года в России вспыхнули исторические антиправительственные протесты. Путин заявил, что американские субъекты сеют беспорядки, и после этого начал выставлять Соединенные Штаты как заклятый враг, чтобы сплотить свою политическую базу. Именно глядя сквозь призму редукции холодной войны, он решил вмешаться в дела Украины.
Вмешательство России в Украину оказалось чрезвычайно популярным внутри страны: рейтинг одобрения Путина поднялся выше 80 процентов после неуклонного снижения.
Что спровоцировало кризис?Именно связи Украины с Европейским Союзом обострили напряженность в отношениях с Россией. В конце 2013 года президент Янукович, действуя под давлением своих сторонников в Москве, отказался от планов по формализации более тесных экономических отношений с ЕС. В то же время Россия оказывала давление на Украину, чтобы она присоединилась к еще не сформированному Евразийскому экономическому союзу. Многие украинцы восприняли это решение как предательство со стороны глубоко коррумпированного и некомпетентного правительства, и оно вызвало протесты по всей стране, известные как Евромайдан.
Путин назвал последовавший за этим беспорядок Евромайдана, который вынудил Януковича отстраниться от власти, как поддерживаемый Западом «фашистский переворот», который поставил под угрозу этническое русское большинство в Крыму. (Западные аналитики отклонили это как теорию заговора, напоминающую советскую эпоху.) В ответ Путин приказал тайное вторжение в Крым, которое он позже оправдал как операцию по спасению. «У всего есть предел. А с Украиной наши западные партнеры перешли черту », — сказал Путин в громком обращении, официально закрепившем аннексию.
Путин использовал похожий нарратив, чтобы оправдать свою поддержку сепаратистов на юго-востоке Украины, другом регионе, где проживает большое количество этнических русских и русскоязычных. Он, как известно, называл эту территорию Новороссией (Новая Россия), термин, восходящий к имперской России восемнадцатого века. Считается, что вооруженные российские провокаторы, в том числе некоторые агенты российских спецслужб, сыграли центральную роль в подстрекательстве сепаратистских движений против Евромайдана в регионе к восстанию.Однако, в отличие от Крыма, Россия продолжает официально отрицать свою причастность к конфликту на Донбассе.
Каковы цели России в Украине?При Путине Россия описывалась как реваншистская держава, стремящаяся вернуть себе былую власть и престиж. «Путин всегда стремился вернуть России статус великой державы на севере Евразии, — пишет Джерард Тоул, профессор международных отношений Технологического института Вирджинии, в своей книге« Near Abroad ».«Конечной целью было не воссоздать Советский Союз, а снова сделать Россию великой».
Захватив Крым, Россия укрепила свой контроль над критически важным плацдармом на Черном море. Имея там более крупное и изощренное военное присутствие, Россия может распространять свою мощь вглубь Средиземноморья, Ближнего Востока и Северной Африки, где она традиционно имела ограниченное влияние. Тем временем на юге Россия укрепляет свои военные и энергетические связи с Турцией, еще одной черноморской державой.
Стратегические завоевания России на Донбассе более хрупкие. Поддержка сепаратистов, по крайней мере временно, повысила переговорные позиции России по отношению к Украине, но будущее региона весьма неопределенно. Россия может преследовать цель разжигания политической нестабильности до тех пор, пока другие факторы не сдвинутся в ее пользу.
Каковы приоритеты США в Украине?Сразу после распада Советского Союза приоритетом Вашингтона было подтолкнуть Украину — наряду с Беларусью и Казахстаном — к отказу от своего ядерного арсенала, чтобы только Россия сохранила оружие бывшего союза.В то же время Соединенные Штаты поспешили поддержать шаткую демократию в России. Некоторые видные наблюдатели в то время считали, что США преждевременно вступали в ухаживания с Россией и что им следовало больше работать над укреплением геополитического плюрализма в остальной части бывшего Советского Союза.
Бывший советник США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский в начале 1994 года в журнале Foreign Affairs описал здоровую и стабильную Украину как критический противовес России и стержнем того, за что он выступал, должно стать новое Соединенное Королевство.С. Великая стратегия после холодной войны. «Нельзя достаточно сильно подчеркнуть, что без Украины Россия перестает быть империей, но когда Украина подчиняется, а затем подчиняется, Россия автоматически становится империей», — написал он.
Через несколько месяцев после публикации статьи Бжезинского Соединенные Штаты, Великобритания и Россия через Будапештский референдум обязались уважать независимость и суверенитет Украины в обмен на то, что она станет безъядерным государством.
графикБорьба Украины после обретения независимости
1991–2019
Посмотреть график Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться ПоделитьсяДвадцать лет спустя, когда российские войска захватили Крым, восстановив и укрепив суверенитет Украины, Украина снова стала главенствующим союзом.С. и приоритет внешней политики ЕС. Другие главные интересы США в Украине — искоренение коррупции, укрепление верховенства закона и поощрение приватизации государственных предприятий, особенно в энергетическом секторе. Реорганизация Нафтогаза, государственного газового гиганта, была в центре внимания политики США и ЕС.
Какова политика США и ЕС в Украине?Соединенные Штаты по-прежнему привержены восстановлению территориальной целостности и суверенитета Украины.Он не признает претензий России на Крым и призывает Россию и Украину урегулировать конфликт на Донбассе посредством Минских соглашений. Эти соглашения, подписанные в 2014 и 2015 годах при посредничестве Франции и Германии, призывают к прекращению огня, выводу тяжелого вооружения, контролю Украины над своей границей с Россией, а также к местным выборам и особому политическому статусу для определенных районов региона.
До кризиса Украина была основным направлением иностранной помощи США, получая в среднем более 200 миллионов долларов в год.В ответ на агрессию России Вашингтон увеличил свою поддержку Киеву, ежегодно выделяя более 600 миллионов долларов на помощь в целях развития и безопасности. Со своей стороны, американские военные предоставили украинским силам обучение и оборудование, в том числе снайперские винтовки, гранатометы, приборы ночного видения, радары и противотанковые ракеты Javelin. Союзники по НАТО ежегодно проводят совместные военные учения с Украиной, в том числе Sea Breeze и Rapid Trident. Хотя Украина остается нечленом, Киев недавно подтвердил свою цель — в конечном итоге получить полноправное членство в НАТО.
США и их союзники также предприняли ответные действия против России за ее действия на Украине. За прошедшие годы Вашингтон ввел санкции против сотен граждан России, а также против отдельных секторов российской экономики, включая оборонный, энергетический и финансовый секторы. Европейский Союз и страны, включая Австралию, Канаду и Японию, ввели аналогичные штрафы. «Группа восьми», ныне известная как «Группа семи», на неопределенный срок исключила Россию из своих рядов.
Соединенные Штаты также проявляют активность в отношении «Северного потока — 2», который, как они утверждают, предоставит Москве более широкие политические рычаги воздействия на Украину и других европейских потребителей газа. В конце 2019 года Вашингтон ввел санкции в отношении компаний, участвующих в строительстве газопровода.
В последние месяцы отношения США с Украиной стали предметом расследования импичмента президенту Дональду Трампу. Демократы утверждали, что Трамп злоупотребил своей властью, удерживая миллионы долларов в виде помощи Украине, чтобы оказать давление на Киев с целью расследования его политического соперника, бывшего вице-президента Джо Байдена.
Чего хотят украинцы?Агрессия России в последние годы стимулировала общественную поддержку ориентации Украины на Запад. После Евромайдана страна избрала президентом миллиардера Петра Порошенко, стойкого сторонника интеграции в ЕС и НАТО. В 2019 году Порошенко потерпел поражение от Владимира Зеленского, актера и комика, который выступал на платформе борьбы с коррупцией, экономического обновления и мира на Донбассе. Победа Зеленского как политического аутсайдера рассматривалась как убедительный индикатор глубокого недовольства общественности политическим истеблишментом и его непрекращающейся борьбой с повальной коррупцией и олигархической экономикой.
Аналитики говорят, что критическим испытанием усилий Зеленского по борьбе с коррупцией станет то, как он управляет своими противоречивыми отношениями с Игорем Коломойским, олигархом, телеканал которого помог Зеленскому прийти к власти. Коломойский требует от правительства вернуть ему ПриватБанк, крупнейшего кредитора Украины, после того, как регуляторы национализировали его в 2016 году на фоне обвинений в мошенничестве.
Почему «Крым всегда был русским» — миф
Ровно пять лет назад, в этот день 20 февраля 2014 года, Россия начала оккупацию украинского Крыма.
Москва впервые в послевоенной истории Европы захватила часть территории другого суверенного государства, дестабилизировав тем самым европейскую и глобальную безопасность.
Мир практически единогласно осудил аннексию Крыма и с тех пор не изменил своей позиции, хотя Кремль был уверен, что Крым вскоре будет прощен, как это было с Грузией в 2008 году.
Все сознательные политики, аналитики и юристы согласны с тем, что Москва грубо нарушила международное право; Никто не сомневается, что с правовой точки зрения Крым принадлежит Украине.И это, конечно, очень хорошо.
К сожалению, многие до сих пор считают, что поступок президента Владимира Путина можно понимать как «чисто человеческий», потому что, как они где-то слышали, «Крым всегда был российским».
Трудно найти более абсурдный и менее обоснованный миф, но, как ни странно, он пустил глубокие корни по всему миру и проник в международное сознание.
Причина, очевидно, кроется в том, что российская пропаганда начала потихоньку запускать эту дезинформацию сразу после мирного распада СССР, когда войны еще не было.Но когда началась война, «неофициальное» международное мнение уже было обработано.
В этой статье я хотел бы представить исторические факты, которые опровергают этот миф и правдивость которых вы можете проверить в Википедии или в любых других объективных источниках.
Итак, как выглядят факты.
Крымские татары — коренной народ Крыма, имевший собственное государство — Крымское ханство. Более того, это было сильное и высококультурное мусульманское государство. Что касается русских, то их на полуострове просто не было, кроме военнопленных.
В начале XVIII века в результате реформ Петра Великого Российское царство превращается в Российскую империю, набирая силу и покоряя соседние европейские страны.
Это заняло Эстонию и Латвию в 1721 году, Литву и часть Польши, в том числе Варшаву — в 1795 году, Финляндию — в 1809 году. Сегодня эти страны являются суверенными государствами, членами ООН, Европейского Союза и НАТО (кроме Финляндии). И вряд ли у кого-то хватит духа сказать, что они «всегда были русскими».
Крымское ханство попало в список завоеванных Москвой государств в 1783 году, что с исторической точки зрения относительно недавно. Таким образом, говорить о какой-то исконной принадлежности Крыма России — полный абсурд. Это просто одна из стран, один из народов, которые Российская Империя в те времена поработила силой оружия.
Единственное отличие Крыма от других упомянутых выше государств состоит в том, что после распада Российской империи в 1917 году татары не смогли защитить свою независимость.Крым, как и Украина, был захвачен большевиками и остался в составе все той же Российской империи, но теперь уже под названием СССР.
Однако в Советском Союзе Крыму «повезло» даже меньше, чем Украине. Украина стала «союзной республикой» с формальными признаками государственного суверенитета, а Крым в 1921 году получил только статус автономии, причем в составе Российской, а не в составе украинской союзной республики.
Такое решение Кремля явно противоречило разумной реальности, поскольку Крымский полуостров географически является частью Украины, а Россия не имеет территориальной связи.Административная принадлежность к России с территориальной близостью к Украине сильно осложняла экономическое развитие полуострова, поскольку все поставки в Крым почти полностью осуществлялись с Украины.
Москва позже исправила ситуацию, наконец признав географические и геоэкономические реалии. В 1954 году Кремль инициировал передачу Крыма из состава России Украинской республике. (Кремль в то время не мог представить, что Украина когда-то станет независимой.Так что для руководства СССР Крым, как и вся Украина, по-прежнему оставался российским).
Особо подчеркну: передача Крыма была осуществлена в полном соответствии с законами и процедурами СССР. Русский миф о том, что «Крым был подарком Украине глупый Хрущев» — это наглая выдумка. В 1954 году у Хрущева еще не было достаточно сил для такой самостоятельной инициативы.
Ну вот мы и пришли к пониманию, что на самом деле означает называть «Крым всегда был русским».«Оказывается, это даже не около полувека в плену Российской Империи (1783-1917), потому что тогда такие претензии распространялись бы на остальные бывшие колонии, а теперь и на независимые государства. Российский Крым может быть только имеется в виду Советский Крым 1921–1954 годов, а это всего лишь 33 года новейшей истории!
Похоже, после распада Советского Союза российское руководство обезумело от мысли, что если бы не 1954 год, Крым остался бы с Россией.При этом их не смущал тот факт, что если бы не 1921 год, Крым остался бы в составе Украины, а если бы не 1783 год, Крым всегда был бы независимым государством с нулевым процентом русского населения.
А в 2014 году имперское восстание взяло верх — Кремль пошел на откровенно бандитский захват Крыма, отказавшись от международного права, исторической логики и справедливости.
В качестве анекдота приведу еще один российский миф о Крыме, который в 2014 году был запущен лично президентом России.Он заявил, что «для России Крым имеет сакральное значение и что именно здесь находится духовный источник формирования русской нации и государства», поскольку именно в Крыму князь Владимир принял христианство, а затем крестил всю Русь.
Князь Владимир действительно крестился в 988 году в Крыму (по крайней мере, как гласит летопись) и в том же году крестил свое государство. Но он был киевлянин, а не москвич, князь, и он крестил Киевскую Русь, а не Русь. Что касается Москвы, России и самого русского этноса, то в то время их просто не существовало.В лесах на месте Москвы господствовали финно-угорские племена, которые только через несколько веков были ассимилированы славянами и стали ядром современной русской нации.
И снова абсурд! Тем не менее, сегодня в международное информационное пространство запускается даже такая необычная историческая подделка. Очевидно, как всегда, есть предположение, что никто не заглянет в Википедию.
Однако миф о «русском Крыму» был построен, к сожалению, не только на пропаганде и абсурдном искажении истории.В мае 1944 года Москва провела масштабную преступную операцию, направленную на полное очищение Крыма от коренного населения и замещение его этническими русскими.
Сталинский режим обвинил крымскотатарский народ в сотрудничестве с нацистами, оккупировавшими Крым в 1941-44 годах, и всего за два дня отправил всех 191 тысячу крымских татар, включая младенцев, в отдаленные азиатские районы СССР. О том, что это была чистая этническая чистка, а обвинение в предательстве было лишь поводом, свидетельствовало то, что семьи 9000 красноармейских татар, воевавших в то время на фронте с фашистами, а затем — сами боевики. , также были отправлены в ссылку.Кроме того, вслед за татарами были сосланы и другие этносы — греки, болгары и армяне, веками жившие на полуострове и не обвинявшиеся в предательстве. На полуострове остались только славяне, то есть местные русские и украинцы.
После этого началось массовое переселение людей с материковой части России в Крым. Они поселились в 80 000 домов, опустевших после изгнания коренных жителей. Именно потомки этих русских колонистов составляют сегодня основу той части крымского населения, которая поддерживает российскую аннексию Крыма и на чью волю Кремль так любит ссылаться.
Москва выстоял, чтобы не допустить крымских татар вернуться на свою родину. Их массовая репатриация началась только с независимой Украины. Украина взяла на себя все расходы и заботу по расселению всего народа. К 2013 году на родину вернулось 266 тысяч татар, что составляет 13,7 процента населения полуострова.
Российская оккупация 2014 года стала для крымских татар настоящей национальной катастрофой. Они сбежали из ГУЛАГа, но ГУЛАГ снова пришел к ним на родной земле.Таким образом, практически весь крымскотатарский народ противостоит российским захватчикам и остается лояльным к Украине. Именно поэтому крымские татары сегодня стали главными жертвами гонений и репрессий со стороны оккупантов. До 25 тысяч татар были снова вынуждены покинуть Крым и эмигрировать на материковую Украину. Кремль запретил Меджлис, национальный крымскотатарский парламент, татарские СМИ, образование, культура и религия подвергаются преследованиям, десятки патриотов брошены в тюрьмы.В декабре 2018 года при въезде в Крым оккупанты задержали татарского общественного деятеля Идена Бекирова, который хотел навестить свою 78-летнюю мать.
Бекиров — инвалид, страдает тяжелым диабетом, после прошлогоднего инфаркта ему ампутировали одну ногу и сделали 4 шунта на сердце. Содержание под стражей без необходимых лекарств и медицинской помощи по сути является для него смертным приговором. Тем не менее российское «правосудие» держит его под арестом. И обвиняют его в том, что якобы ему кто-то передал мешок с 15 килограммами взрывчатки, хотя его здоровье не позволяло поднять и 2 килограмма.Абсурдность обвинений и наглое преследование законной тирании говорят о том, что российская репрессивная машина пытается запугать и деморализовать крымских татар.
Замечу, что жертвами репрессий являются не только крымские татары. Во всем мире уже известно имя незаконно заключенного в тюрьму кинорежиссера, русского по национальности и истинного патриота Украины Олега Сенцова, который открыто протестовал против аннексии Крыма. Владимир Балух, этнический украинец, стал символом мужества, брошенный за решетку за то, что поднял украинский флаг над своим домом в оккупированном Крыму.Как видим, честные и мужественные люди Крыма, независимо от национальности, протестуют против жестокого захвата их земель российскими оккупантами. Нарушения прав человека и национальных прав на полуострове со стороны Москвы неоднократно осуждались ООН и другими международными организациями. Но я убежден, что международное сообщество должно утроить усилия для немедленного освобождения политических заключенных.
Как видим, нынешнее преступление против крымскотатарского народа является прямым продолжением преступления 1944 года, вошедшего в мировую историю под названием «депортация»; это определение используется сегодня всеми учеными, политиками и журналистами.Однако сам по себе этот ужасный термин на самом деле является политическим эвфемизмом, который дает неверную смягченную картину действительности. Факты свидетельствуют о том, что только в течение первых 4 лет в ссылке 46,2% крымских татар умерли из-за крайне тяжелых условий жизни. И это не просто депортация, это настоящий геноцид. В результате подмены понятий геноцид крымских татар, как и украинский голодомор, исчез из исторической памяти человечества, что, надо признать, является очередной мрачной победой советско-российской пропаганды.
Следовательно, миф «Крым всегда был русским» нужен и Москве для сохранения результатов геноцида крымских татар и заселения русских колонистов. Это также одна из основных целей нынешней аннексии Крыма.
Таким образом, деоккупация Крыма и его возвращение под суверенитет Украины, помимо политических и правовых аспектов, имеет еще и мощный моральный долг. Международное сообщество не имеет права позволить хотя бы одному геноциду «окупиться», чтобы те, кто его осуществил, не смогли достичь своей цели даже по прошествии многих десятилетий.
Павел Климкин — министр иностранных дел Украины . Это день , приуроченный к пятой годовщине оккупации украинского Крыма Российской Федерацией.
Звезда, Кения, Министр иностранных дел Украины, г-н Павел Климкин
20 век — Почему СССР отдал Крым Украине?
В дополнение к предыдущим ответам и особенно ответу Тома Ау здесь: это может быть просто общая гипотеза, но очень интригующая.
Этот переход территорий между советскими республиками может служить общей цели объединения этих республик путем включения их в логику, в которой доминирует центральная власть, размывая традиционные границы и идентичности и создавая по крайней мере потенциальное территориальное соперничество там, где центральная власть в Москве мог играть в арбитра.
Я нашел здесь карту этих территорий, где эта ситуация описана как стратегия отколовшейся территории .
«Отколовшаяся» территория действует как «клей», скрепляющий различные республики вместе . (Чем больше спорного имущества, тем дольше и сложнее процедура развода.)
Что касается Крыма, для всех этих территориальных изменений и / или споров могут быть найдены другие специфические / местные причины, но я думаю, что все эти случаи можно рассматривать в рамках этой логики.
В случае Украины / России территории также были переданы из Украины в Россию, как показано здесь.
На этой же карте упоминается переход украинской территории к Молдавской Советской Социалистической Республике, а именно Приднестровье, которое исторически не было Молдавией. Это нелогично вне контекста, описанного выше, тем более что другие исторически молдавские территории оставались частью Украины (Буджак и Северная Буковина).
Абхазия и Осетия имели традицию автономии в составе Грузии, а Нагорный Карабах был армянским анклавом в Азербайджане, и центральная советская власть поддерживала их автономию в соответствии с той же логикой.
Также интересно рассмотреть это в более широком контексте отношений между советской интернационалистско-империалистической центральной властью в Москве и местной и национальной властью республик. На спорную территорию можно было претендовать как на принадлежащую более широкой и универсальной власти Советской империи.
В качестве арбитра Москва могла вмешаться, но также могла напрямую потребовать для себя (то есть для России), территорий, являющихся предметом спора между республиками.Кроме того, на большинстве вышеупомянутых территорий были советские военные базы и / или теперь есть российские военные базы, и причинно-следственная связь между оспариваемой территорией (с «склеивающими» свойствами) и наличием военных баз работает в обоих направлениях.
Перетягивание каната между Россией и Украиной по вопросам автономии и самоопределения на JSTOR
Информация журналаМеждународный журнал прав меньшинств и групп посвящен междисциплинарным исследованиям правовых, политических, экономических и социальных проблем, с которыми меньшинства и коренные народы сталкиваются во всех странах мира.Для целей журнала группы рассматриваются как четко узнаваемые сегменты общества, определяемые такими относительно постоянными факторами, как национальное или этническое происхождение, религия, культура или язык. Текущие события, не в последнюю очередь распространение жестоких этнических и религиозных конфликтов, подчеркивают необходимость в периодическом издании, посвященном правам лиц, принадлежащих к меньшинствам и коренным народам, а также самих групп. Журнал уделяет особое внимание тому вкладу, который стандарты прав человека и руководящие принципы надлежащего управления могут внести в лучший мир для всех.Журнал стремится стать основным форумом для обсуждения жизненно важной области исследований, которую он охватывает.
Информация об издателеBRILL, основанный в 1683 году, является издательским домом с сильной международной ориентацией. BRILL известен своими публикациями в следующих предметных областях; Азиатские исследования, Древний Ближний Восток и Египет, Библейские исследования и религиоведение, Классические исследования, Средневековые и ранние современные исследования, Ближний Восток и исламские исследования.Публикации BRILL в основном на английском языке включают серии книг, отдельные монографии и энциклопедии, а также журналы. Публикации становятся все более доступными в электронном формате (CD-ROM и / или онлайн-версии). BRILL гордится тем, что работает с широким кругом ученых и авторов и обслуживает своих многочисленных клиентов по всему миру. За время своего существования компания была удостоена множества наград, подтверждающих вклад BRILL в науку, издательское дело и международную торговлю.
.
Ваш комментарий будет первым