Природные условия и ресурсы: Понятие о природных условиях и природных ресурсах

Понятие о природных условиях и природных ресурсах

Под природными условиями понимают природное окружение человека. Это климат, рельеф и геологические условия, ресурсы поверхностных и подземных вод, почвенно-растительный покров и животный мир. Природные ресурсы – это объекты природы, необходимые как для непосредственного потребления людей, так и для их производственной деятельности. Выделяют: энергетические ресурсы, водные, земельные, сырьевые и продовольственные. Они могут быть возобновляемыми, например лес, водные ресурсы, плодородие почв, а также невозобновляемыми, такими, как уголь, нефть, газ и др. Быстро растет потребность человечества в энергетических ресурсах. Так, за последние тридцать лет потребление энергии на Земле увеличилось почти в пять раз. Предполагается, что в 2050 годе будет израсходовано за один год столько энергии, сколько ее потреблялось за всю историю человечества. Основным источником энергии в настоящее время является минеральное топливо: каменный уголь, нефть и газ. Однако, ресурсы минерального топлива при современной добыче могут быстро истощиться. К тому же, происходит сильное загрязнение природной среды продуктами сжигания этого топлива. Поэтому предпринимаются усилия найти другие источники энергии. До последнего времени считалось, что наиболее перспективным является ядерное горючее — природный уран и торий. Но события на Чернобыльской АЭС показали, что использование современных ядерных реакторов весьма опасно. Не решена также и проблема « захоронения» радиоактивных отходов. В результате работы атомных станций на Земле увеличивается уровень радиации. Так, в Европейской части России за счет этого отмечается превышение естественного уровня радиации более чем в пять раз. Необходим совершенно новый тип реактора, который мог бы надежно обеспечить защиту окружающей среды и человека от негативного воздействия ядерного источника энергии. В перспективе человечество может получить дешевую и экологически чистую энергию при использовании управляемой термоядерной энергии без радиоактивных отходов. Сырьем для этого послужит дейтерий — изотоп водорода. При реакции образуется обычная вода. В настоящее время проводятся исследования по созданию реактора, использующего в качестве топлива дейтерий. На это израсходовано уже более трех миллиардов долларов, однако такой реактор может появиться лишь к 2030 году. Еще одним энергетическим источником является солнечная энергия, которая сейчас используется с помощью полупроводниковых фотоэлементов (например, на космических кораблях) и теплоизоляционных ящиков, позволяющих обогревать теплицы, опреснители и т.д. Применяются также собирательные линзы и отражательные зеркала, что позволяет создать высокую температуру (до 3500°С) для плавки металлов. Энергия рек и ветра не может в значительной степени обеспечить человечество энергоресурсами. Создание гидроэлектростанций с крупными водохранилищами приводит к нарушению режима рек, в которых создаются застойные условия, что ухудшает их экологическое состояние. К тому же происходит затопление значительных площадей земель. Использование ветра затруднено непостоянством его силы и направления. Однако, современные ветряные двигатели способны вырабатывать дешевое электричество. Например, в Дании за счет этого получается почти 50% всей электроэнергии. В настоящее время построены первые установки для использования энергии волн и морских прибоев. Тепло земных недр пока еще используется в недостаточной мере. В Исландии, Италии, Новой Зеландии, Японии и США горячими подземными водами обогревают лишь теплицы, жилые дома и бани. Их тепло используется также для работы нескольких электростанций. Таким образом, несмотря на увеличение использования ядерного горючего, энергии Солнца, рек, ветра, морских волн и приливов, а также тепла земных недр, минеральное топливо в ближайшие десятилетия останется основным источником получения энергии на Земле. Проблема снабжения человечества пресной водой связана с нерациональным использованием водных ресурсов, а также с ухудшением качества вод в процессе хозяйственной деятельности человека. На нужды человечества сейчас используется 3,5 тыс. км3 пресной воды. Это составляет 25% всех водных ресурсов суши. Однако, ресурсы эти распределены крайне неравномерно, а крупные водозаборы сосредоточены около городов и промышленных центров, где происходит, к тому же, интенсивное загрязнение поверхностных и подземных вод. Все это создает большие трудности для водоснабжения населения и обеспечения промышленного и сельскохозяйственного производства пресной водой. Для получения продуктов питания и промышленного производства человечество нуждается в земельных и сырьевых ресурсах. Земельные ресурсы — это земли, пригодные для ведения сельского хозяйства, то есть для производства продуктов питания человека. Величина этих ресурсов постоянно изменяется, так как местами происходит освоение новых земель. Одновременно отмечаются потери земельных ресурсов в результате почвенной эрозии, засоления и загрязнения почв. Так в Российской Федерации только за последние пять лет сокращение сельскохозяйственных угодий составило более 25 млн. га. Сырьевые ресурсы — это исходное природное сырье, из которого получают материалы, необходимые для производства орудий труда, предметов потребления, строительных работ и др. Материалы эти получают из полезных ископаемых, которые являются основными невозобновимыми ресурсами. Так, количество железных руд и цветных металлов на Земле весьма ограничено. Однако для некоторых материалов, таких как керамика, цемент, стекло, проблемы с сырьем не существует. Это же относится к полимерным материалам. Следует отметить, что в перспективе, при наличии дешевой энергии и соответствующих технологий, практически все металлы можно добывать непосредственно из горных пород – гранитов, базальтов и др. Для промышленного производства в дальнейшем будет использоваться вторичное сырье, которое в настоящее время оказывается в отходах, загрязняющих природную среду. Например, в отвалах горных пород, образующихся при добыче железных руд в КМА обнаружено золото, содержание которого позволяет ставить вопрос о его добыче. Огромное значение для человечества имеют продовольственные ресурсы. Установлено, что суточная норма питания одного человека должна составлять 2800 ккал. Однако, в настоящее время почти 50% населения Земли не получает этой нормы. В развивающихся странах, а сейчас и в Российской Федерации, 60% населения получают лишь 2200 ккал на человека, 12% — 2200 — 2700 и только 28% — более 2700. Производство продовольствия на душу населения в Мире в целом возрастает, за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, которое обеспечивается использованием в земледелии удобрений и ядохимикатов. За счет этого средняя урожайность зерновых культур повышена до 80 ц/га. Однако, накопление в окружающей среде вредных химических веществ при такой технологии сельскохозяйственного производства создают угрозу здоровью людей. Расчеты показывают, что в настоящее время за счет достигнутого повышения урожайности можно прокормить 10-13 млрд. человек. Если увеличить посевные площади, используя все пригодные для этого земли, продовольствия хватит на 40-50 млрд. человек. К тому же сейчас используется лишь малая часть продуктов питания, которые может дать Мировой океан и делаются первые шаги в переходе от рыболовства к разведению морских организмов. Отмечаются также первые попытки изготовления пищи из непищевых продуктов: синтез жиров, углеводов и др.   Литература. Смольянинов В. М.  Общее землеведение: литосфера, биосфера, географическая оболочка. Учебно-методическое пособие / В.М. Смольянинов, А. Я. Немыкин. – Воронеж : Истоки, 2010 – 193 c.   Еще статьи по теме

Природные условия России — оценка, примеры и особенности

Содержание

1. Климат
2. Рельеф и геология
3. Природные ресурсы
4. Леса

Под природными условиями обычно понимают комплекс таких факторов, как географическое положение местности, климат, рельеф, природные ресурсы, флора и фауна, которые существуют независимо от человеческой деятельности. Окружающая среда оказывает значительное воздействие на деятельность и образ жизни людей.

Из-за большой протяженности и преобладания умеренного климатического пояса, на территории России встречается широкий спектр природных условий. От них зависит потребность в особом режиме питания, одежде, инфраструктуре и жилье. Четверть земель страны непригодна для проживания людей. Самыми благоприятными считаются Поволжский и Черноземный регионы. Ниже рассмотрены основные компоненты географической среды, которые формируют природные условия России.

Климат

Благодаря протяженности территории климат в России разнообразен. В основном, территория страны лежит в умеренной широте. Времена года сменяют друг друга ритмично. Зима холоднее, чем в странах Европы, лето теплое. В холодное время часто случаются оттепели, осадки выпадают летом, в виде дождей. Континентальный климат господствует на западе Сибири, резко-континентальный — на территории Средней Сибири. Дальний Восток попадает под влияние муссонного климата.

Земли у Северного Ледовитого океана находятся под властью арктического климатического пояса. Зимние температуры опускаются до -30°C. Дефицит тепла и полярные ночи делают эту территорию непригодной для хозяйственной деятельности. Субарктический пояс формируется на севере материка. В его пределах лежат территории Русской и Западно-Сибирской равнины. Из-за вечной мерзлоты и заболоченности здесь сложно вести хозяйственную деятельность. К субтропическому климату относится Черноморское побережье. Здесь относительно тепло даже зимой. Здесь хорошо развито земледелие.

Из-за равнинного рельефа европейской части страны, ветра с севера проникают на всю равнину. Течения Атлантического океана приносят тепло в Средиземноморье. Половина России чувствует влияние Атлантики. Зимой теплые ветра с юга смягчают отрицательные температуры. Они же приносят с собой осадки. Без теплого воздуха, идущего с Атлантики, российский климат был бы намного тяжелее.

Горные хребты Дальнего Востока не позволяют проникнуть тихоокеанскому воздуху вглубь континента. Это уникальный регион с муссонным климатом. Летние циклоны приносят затяжные дожди. Ветра зимой бушуют в приморских регионах. В Сибири их практически нет, влажность воздуха невелика, поэтому холода переносятся легче. Плотно населенные области страны — это центр, южные области и регионы Западной Сибири. Продолжительность зимы здесь в среднем составляет 60 дней.

Рельеф и геология

Очертания земель страны существенно влияют на условия проживания людей. Россия располагается сразу на нескольких плитах, отличающихся друг от друга возрастом. Европейская часть лежит на Русской платформе, возраст которой исчисляется миллиардами лет. На ней преобладает равнинный рельеф. Сибирская платформа, на которой лежит северо-восток страны, намного старше. Западно-Сибирская платформа — сравнительно молодое тектоническое образование. Она прижата с двух сторон соседними плитами, поэтому здесь много горных хребтов.

Рельеф юга страны формировался под влиянием ветра. На горы с течением времени воздействовали ледники. Прибрежные равнины меняли очертания под действием приливов и отливов. Многовековые половодья сформировали речные долины, овраги и балки. Они распространены повсеместно.

Три четверти земель страны располагаются на равнинах. Самая крупная из них, Восточно-Европейская, занимает 4 млн. км². Здесь низменности плавно сменяются возвышенностями. Редко подъемы рельефа превышают 500 м. От Уральских хребтов на востоке начинается Западно-Сибирская равнина, площадью 2,6 млн. км². Третье по величине пространство, Средне-Сибирское плоскогорье, занимает чуть больше 3 млн. км².

Высокие горные массивы преобладают в южных и восточных регионах. Гора Эльбрус имеет высоту 5642 м, и является высочайшей точкой страны. Алтайские хребты находятся между Китаем, Монголией, Россией и Казахстаном. Максимальная высота составляет 2000 м. Урал принято считать природной границей между Европой и Азией. Высочайшей отметкой комплекса является гора Нагорная, 1895 м. В Уральских горах много месторождений полезных ископаемых. Самые восточные горы России — сопки Камчатки, которые до сих пор периодически извергают лаву.

Крупные острова и архипелаги есть во всех омывающих Россию океанах и морях. Новосибирские острова, Земля Франца-Иосифа, Северная Земля и остров Врангеля отличаются горным рельефом. Крупнейшей островной территорией России на востоке является Сахалин. Недалеко от Камчатки располагаются Командорские острова. Курилы разделяют Охотское море и Тихий океан. Крупные острова существуют на озерах. К ним относятся Валаамские и Соловецкие острова, Ольхон.

Природные ресурсы

Россия обладает четвертью мировых запасов лесных ресурсов. Большая часть произрастает на Дальнем Востоке и в Сибири. На территории Европы зеленые массивы остались вдоль рек. Использование древесины плохо развито, много деревьев пропадает при перевозке.

Леса обеспечивают людей животными, грибами и ягодами. Люди активно собирают растения, популярные в народной медицине. Ведется охота на пушного зверя. Видовое разнообразие рыб наблюдается во всех омывающих страну морях. Щедры на улов крупные внутренние водоемы.

Благодаря разнообразному тектоническому строению страна богата полезными ископаемыми. Чаще месторождения располагаются в складчатых формах рельефа. Кольский полуостров и земли Курской магнитной аномалии являются основными источниками руд. Медистые песчаники, полиметаллы и железные руды залегают на Урале и в Забайкальском крае. Богатые источники природного газа и нефти расположены на Ставрополье, в Татарстане и Башкортостане. Эти невосполняемые ресурсы залегают в глубинах Западно-Сибирской платформы. Каменный уголь добывают в недрах Восточно-Европейской долины.

В стране столько полезных ископаемых, что они полностью могут удовлетворить нужды населения. Дорогостоящие природные ресурсы России сбывают на мировых рынках, но объемы продаж постепенно сокращаются. Политика государства направлена на реализацию, а не на консервацию собственных ресурсов. Обеспеченность некоторыми ископаемыми измеряется всего лишь несколькими десятилетиями.

Леса

Лесные массивы занимают чуть меньше половины земель государства. В азиатском регионе их больше. Тайга произрастает в умеренной климатической зоне. Леса представлены вечнозелеными деревьями: елью, пихтой, сосной. На всей территории тайги распространена лиственница.

Широколиственные и смешанные леса находятся чуть южнее. В их число входит клен, вяз, бук, дуб, липа. Большинство площадей зеленой зоны люди уничтожили ради выпаса скота и строительства населенных пунктов. Заготовка деревьев ведется в Архангельской, Пермской, Томской, Иркутской, Амурской области.

Полоса мелколиственных лесов протянулась от Европы до Дальнего Востока. Главными представителями растительности являются ольха и береза. Они способствуют восстановлению зеленых зон.

Все леса находятся в федеральной собственности. Государство может передавать их в аренду или безвозмездное срочное пользование. Существуют защитные, резервные и эксплуатационные леса. В районах с большой плотностью населения леса полностью освоены.

Гугломаг

Спрашивай! Не стесняйся!

Задать вопрос

Не все нашли? Используйте поиск по сайту

Search for:

Природные условия и ресурсы

	оглавление обозрения «Методы анализа экономической географии» | перечень обозрений | на главную Осмотр и проверка объектов недвижимости перед заключением сделок купли-продажи или аренды. Консультации в ваших интересах.
Услуги специалиста	Природа, географическая (природная) среда играет важную роль в жизни и развитии человеческого общества. Природа в широком смысле слова охватывает весь материальный мир. Географическая среда — часть природы, которая непосредственно связана с жизнью и деятельностью общества, взаимодействует с ним. Важнейшая особенность географической (природной) среды — территориальная неоднородность, делает ее одним из главных факторов расселения людей и размещения производства. Составные элементы географической (природной) среды — природные условия и ресурсы. Природные условия — это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в материальном производстве (например, рельеф, климат местности, ее географическое положение). Природные ресурсы — это тела и силы природы, которые непосредственно используются в материальном производстве (например, полезные ископаемые). Такое деление географической (природной) среды на условия и ресурсы весьма условно и исторически изменчиво. Одни и те же компоненты природной среды могут выступать и как условия, и как ресурсы. Например, вода, солнечный свет, растительность являются и условиями и ресурсами. С развитием общества, его производительных сил все большая часть тел и сил природы из класса условий переходит в класс ресурсов. Например, солнечная энергия, энергия ветра, приливов. К природным условиям из компонентов природной среды, как правило, относят: климат, почвы, рельеф, геологическое строение, растительный и животный мир местности. Весьма важной составляющей природных условий является также физико-географическое положение местности, в частности ее расположение в той или иной природной зоне земли. Природные условия влияют практически на все стороны повседневной жизни и хозяйственной деятельности людей. Особенно велико их воздействие на здоровье и стоимость жизни населения (затраты на жилье, одежду, продукты питания), продуктивность и специализацию сельского хозяйства, способы и эффективность добычи полезных ископаемых, экономику строительства, водного транспорта, технологические характеристики производства. Влияние природных условий на жизнь, труд и бытовые особенности населения определяется уровнем их комфортности для человека, для чего используется множество показателей: продолжительность климатических периодов, контрастность температур, влажность климата, ветровой режим, наличие природных очагов инфекционных заболеваний и др. Широко распространена оценка природных условий в отношении различных сфер и отраслей хозяйственной деятельности людей (транспорта, промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии). Особое значение имеет она для сельского хозяйства, где производство продукции напрямую связано с использованием земли, солнечной энергии, влаги и других компонентов природного комплекса. Сельскохозяйственная оценка природных условий основана на сопоставлении параметров их основных характеристик с требованиями различных видов культурных растений и животных к факторам жизни: теплу, влаге, почвам, естественным видам растительности, составляющим кормовую базу для домашних животных, и др. Агроклиматические условия местности характеризуют показатели тепла и влаги — geoglobus.ru. Количество тепла (термических ресурсов) и влаги (условия увлажнения) — непременное условие не только жизни сельскохозяйственных растений, но и эффективности их производства (существенно сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур и качестве продукции). Для учета термических ресурсов используют сумму активных (среднесуточных) температур за весь период роста (период вегетации, вегетационный период) растений. При этом выделяют периоды с температурами выше +5, +10, +15 °С. Это связано с тем, что разные сельскохозяйственные культуры начинают и завершают вегетационный цикл при разных температурах. Условия увлажнения той или иной местности оценивают по количеству осадков (сумма атмосферных осадков за год в миллиметрах) и величине их возможного испарения. Для этой цели используется отношение этих величин, именуемое как коэффициент испаряемости. Почвенные условия — другая важная составляющая природной характеристики региона (страны, района), также имеют огромное значение в жизни растений. Показателем ценностных свойств почв является ее плодородие, т.е. способность обеспечивать растение усвояемыми питательными веществами, влагой и давать урожай. Основой для оценки плодородия почвы или ее бонитировки служат материалы обследования механического и органического состава почв, содержание в ней гумуса и элементов питания растений, важнейшие физические свойства и др. Результаты бонитировки почв выражаются в обобщенных относительных показателях — баллах и используются для практических рекомендаций по поводу возможности выращивания тех или иных видов сельскохозяйственных культур (развития сельскохозяйственных отраслей) в той или иной местности. Помимо агроклиматических показателей, определяющих плодородие почв, учитывают и другие условия (показатели), имеющие большое значение в сельском хозяйстве: рельеф (степень пересеченности, крутизна и экспозиция склонов), конфигурация и размеры земельных массивов, особенно земель сельскохозяйственного назначения, наличие водоемов (поверхностных и подпочвенных вод), видов (типов) растительности и др. В процессе обоснования размещения отраслей сельского хозяйства пользуются данными о зональных различиях территории страны (района и т.п.). Природные ресурсы, обнаруживающие в ходе исторического развития общества тенденцию к постоянному расширению своих видов, в основном подразделяются на минерально-сырьевые (или ископаемые), земельные, водные, биологические и рекреационные. Специфическим видом природных ресурсов является территория, понимаемая как жизненное пространство, на котором возникло, развивается и осуществляет свою деятельность (в том числе хозяйственную) человеческое общество. Запасы многих природных ресурсов ограничены, в связи, с чем возникает проблема их исчерпаемости. По признаку исчерпаемости природные ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые. В свою очередь, исчерпаемые подразделяются на невозобновляемые (минеральные) и возобновляемые (биологические, земельные, водные). Очень часто природные ресурсы отождествляются с минеральными ресурсами (полезными ископаемыми). Минеральные ресурсы относятся к категории исчерпаемых, невозобновляемых, их общие запасы по мере использования неуклонно уменьшаются. По направлению использования минеральные ресурсы принято подразделять на топливно-энергетическое сырье (нефть, уголь, природный газ, сланцы, торф, уран), черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др. ), цветные металлы (руды алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и др.), благородные металлы (золото, серебро, платиноиды), химическое и агрономическое сырье (калийные и каменные соли, апатиты, фосфориты и др.), техническое сырье (алмазы, асбест, графит, слюда, тальк), строительное сырье (глины, пески, известняки и др.), флюсы и огнеупоры. Наиболее распространенный показатель оценки минерально-сырьевых ресурсов — запасы полезных ископаемых, т.е. количество минерального сырья в недрах Земли, на ее поверхности, на дне водоемов и в поверхностных и подземных водах. Запасы полезных ископаемых в недрах измеряются в кубических метрах (горючие газы, строительные материалы и др.), в тоннах (нефть, уголь, руды), килограммах (благородные металлы) или в каратах (алмазы). Геологические запасы полезных ископаемых имеют различную степень изученности и различную степень точности оценки — geoglobus.ru. Различают общие запасы, т.е. все имеющиеся в наличии, и балансовые — те, которые целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики. Балансовые запасы по степени достоверности их определения разделяют на категории. В России различают четыре категории балансовых запасов: А (детально разведанные запасы), В (разведанные месторождения с примерно определенными границами залегания), С1 (разведанные в общих чертах), С2 (предварительно оцененные запасы). Существует также категория прогнозных геологических запасов, оцениваемых как возможные. В зарубежных странах применяется другая классификация запасов. Выделяют разведанные (конечные извлекаемые), достоверные (извлекаемые при современном уровне развития техники), прогнозные, или вероятные (наличие которых в недрах Земли предполагается на основе научных прогнозов и гипотез). Очень важным показателем оценки полезных ископаемых является также ресурсообеспеченность, под которой понимают соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования (добычи). Она выражается либо количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса (как частное от деления объема запасов какого-либо вида полезных ископаемых на объем его годовой добычи), либо его запасами из расчета на душу населения. Совокупную обеспеченность территории (региона, страны, района) природными ресурсами характеризует понятие «природно-ресурсный потенциал». Его величина складывается из потенциалов отдельных видов природных ресурсов, т.е. представляет собой совокупную оценку структуры, размеров запасов, качества, степени изученности и направления освоения этих ресурсов.	Услуги специалиста

Природные условия | Русское географическое общество

Смоленская область расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) платформы. Это исключает сейсмическую опасность и катаклизмы, связанные со строением земной коры. Особенности рельефа определяются положением региона в средней части Русской равнины с наиболее высоким гипсометрическим уровнем, что обусловило здесь наличие главного водораздела трех великих рек: Волги, Днепра и Западной Двины.

Средняя высота территории Смоленщины составляет около 200 м. Возвышенности (с абсолютной высотой более 200 м) занимают 61% территории области, на низменности приходится лишь 14% территории. Самая высокая точка (319,9 м) находится в Вяземском районе у деревни Ломы, а самая низкая (141 м) – на северо-западе области в Велижском районе.

Орографическими единицами первого порядка являются: Смоленско-Московская возвышенность, протянувшаяся широкой полосой с востока на запад и занимающая более 50% территории, Прибалтийская низменность на крайнем северо-западе и Верхне-Днепровская (Приднепровская) низменность на юге области. На более низком таксономическом уровне в пределах области насчитывается 11 возвышенностей и 20 низменностей. Особый колорит природы региона создают в сочетании с великолепными ландшафтами широко распространённые разнообразные формы морфоскульптурного рельефа гряды, гривы, холмы, котловины, блюдца, ложбины, лощины, балки, овраги и др.).

Климатические условия достаточно благоприятны для жизни людей и развития многих видов хозяйственной деятельности, включая рекреацию и туризм. Смоленская область расположена в западной подобласти атлантико-континентальной климатической области. Умеренно-континентальный климат региона характеризуется теплым и влажным летом, умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными периодами.

Гидрологические условия определяются водораздельным положением территории. Общая протяженность всех 1149 рек области более 16 тыс. км, средняя – около 14 км, при этом лишь четыре реки в пределах Смоленской области имеют длину более 200 км: Днепр, Угра, Остер и Сож . Все реки области относятся к равнинному типу с преобладанием снегового питания. Чистая вода рек является важным ресурсом для питьевого водоснабжения, при этом из общего забора воды до 82% уходит для питьевого водоснабжения г. Москвы, для чего на востоке области на реках Яузе и Вазузе созданы водохранилища, входящие в Вазузскую гидротехническую систему.

На территории области расположены озера, относящиеся к разным генетическим типам – старичные (пойменные), карстовые (провальные) и ледниковые, общая площадь которых достигает почти 70 кв. км (0,14% площади области). Озера создают особый природный колорит: 15 из них имеют площадь водного зеркала более 100 га, их скопление на небольшой территории в сочетании с уникальными ландшафтами благоприятствовало созданию национального парка «Смоленское Поозерье», который стал одним из ключевых элементов формирования туристско-рекреационной системы в области.

Гидрологическую сеть дополняют водохранилища, пруды, подземные воды и родники (многие считаются «святыми источниками»), а также торфяные болота, которых насчитывается около 1,4 тыс., причем каждое из них имеет площадь более 30 га. Болота играют исключительную роль в сохранении экологического равновесия ландшафтов, широко используются в хозяйственной деятельности: от добычи торфа до сбора ягод, заготовки мха, лекарственных трав и т.д. имеют большое значение для развития промыслового и экологического туризма.

Биогеографические условия связаны с основными характеристиками флоры и фауны. Область располагается в пределах зоны хвойно-широколиственных лесов и южной подзоны смешанных лесов. Распространена лесная и луговая растительность на дерново-подзолистых почвах. Лесистость превышает 41%. Коренные хвойные (еловые и сосновые) и широколиственные леса занимают менее половины всех лесов. Всё большее распространение получают мелколиственные леса, представленные, в основном, березой и осиной, реже – ольхой; 68% всех лесов области составляют эксплуатационные леса, а 32% приходится на зеленую зону городов, лесозащитные полосы вдоль железных и автомобильных дорог, водоохранные зоны и заповедные леса. Луга – растительные сообщества, представленные многолетними травянистыми растениями, – занимают около 17% общей земельной площади и имеют большое значение для развития животноводства.

Животный мир определяется расположением здесь трех зоогеографических провинций (Балтийской, Средне-Днепровской и Окско-Донской), что обусловливает его разнообразие и уникальность: 57 видов млекопитающих, 270 видов птиц, 5 видов пресмыкающихся, многие видамы земноводных, рыб, а также беспозвоночные животные. Встречается много эндемиков и животных, занесенных в Красную книгу.

Экологические условия характеризуют состояние окружающей среды и степень воздействия на нее общественной геосистемы. В последние десятилетия природная среда испытывала огромную антропогенную нагрузку, связанную с развитием промышленного производства и транспорта, ростом городов, мелиоративными работами, использованием минеральных удобрений и ядохимикатов. Современная экологическая обстановка в области неоднозначна. В связи с упадком сельского хозяйства произошло улучшение экологической ситуации в сельской местности:  реки и озера стали чище (нередко стали встречаться раки, являющиеся индикатором чистой воды). Центр тяжести экологических проблем переместился в города, особенно в областной центр.

Характеристика природных ресурсов в ПФО

Минерально-сырьевой потенциал округа значителен, практически в каждом субъекте Российской Федерации, входящем в Приволжский федеральный округ, имеются ресурсы углеводородного сырья, характеризующиеся высокой геологической изученностью и инфраструктурной освоенностью. В северо-восточной части Приволжского федерального округа имеются уникальные в мировом масштабе месторождения калийной соли, крупные месторождения титана, меди. Округ является лидером по производству минеральных удобрений, синтетических смол и пластмасс, шин, каустической соды. Приволжье находится на втором месте после Уральского федерального округа по добыче нефти (на регионы приходится около 20% российской добычи) и природного газа (добыча сконцентрирована в Оренбургской области).

Приволжье обладает уникальным транзитным положением, так как расположено на перекрестке международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад», соединяющих Сибирь и Дальний Восток, а также страны Восточной Азии с Европейской Россией и государствами Европы. В округе достаточно высок уровень развития транспортной инфраструктуры. По плотности железных дорог округ занимает третье место в Российской Федерации (143 км путей на 10 тыс. кв.км территории) после Центра и Юга. По плотности автодорог округ занимает 2место в России (140 км путей на 1000 кв. км территории).

По территории Приволжья проходит большинство трубопроводов из Западной Сибири, что способствует развитию химической промышленности, снижает издержки на обеспечение регионов топливными ресурсами, в том числе, газом. Транзитом через округ идут крупнейшие в стране потоки угля – из Кузбасса в северо-западные и черноморские порты.

К конкурентным преимуществам географического положения округа относится также наличие удобных выходов на Западный Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.

Приволжский федеральный округ обладает диверсифицированной структурой экономики с сопоставимым вкладом добывающей промышленности, машиностроения и нефтехимической промышленности, высокой ролью агропромышленного комплекса, биотехнологий и фармацевтики, строительства и промышленности строительных материалов, транспорта и энергетики.

Особенностью округа является наличие значительного производственного потенциала. Здесь сосредоточена четверть всего промышленного производства России, 85% российского автопрома, 65% авиастроения, 40% нефтехимии, 30% судостроения, 30% производства оборонно-промышленного комплекса.

В округе сосредоточены треть инновационно-активных предприятий, около половины объема российского экспорта технологий. В оценке совокупного инвестиционного потенциала субъектов Российской Федерации среди лидеров находятся 5 регионов округа (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Пермский край, Нижегородская и Самарская области), демонстрирующие высокие показатели по производственному, финансовому, инновационному, природно-ресурсному и потребительскому факторам инвестиционной оценки.

Традиционной специализацией округа является машиностроение. Предприятия, расположенные в регионах, вносят наибольший среди федеральных округов вклад в добавленную стоимость, произведенную в данной отрасли (более 33% от общероссийского показателя). В Приволжье производится более 73% автомобилей (по грузовым автомобилям этот показатель превышает 90%), более 85% автобусов, более 80%автомобильных двигателей. Данная отрасль представлена крупнейшими предприятиями страны: Волжский, Горьковский, Камский, Ульяновский и другие автомобильные заводы. Во многих регионах округа широко развито авиационное, ракето-космическое и энергетическое машиностроение, судостроение, приборостроение, станкостроение.

Отличительной характеристикой структуры валового регионального продукта Приволжского федерального округа является высокая доля обрабатывающих отраслей – 24,5% (по России – 19,3%), а также добычи полезных ископаемых – 13,7% (по России –10,5%). Несмотря на транзитное положение округа, на транспорт приходится 9,7%валового регионального продукта, что соответствует среднероссийскому значению(10,0%).

Приволжский федеральный округ находится на втором месте среди федеральных округов по добыче нефти и природного газа. Добываемые углеводороды являются не только сырьем для нефтехимической промышленности, но и экспортируются. В округе значительны запасы лесных ресурсов.

Природные условия на большей части территории округа являются одними из наиболее благоприятных в России для жизни и ведения бизнеса. Агроклиматический потенциал территории позволяет вести продуктивное сельское хозяйство разных типов — выращивать зерновые, технические, плодоовощные культуры, заниматься продуктивным животноводством.

Важную роль в экономике округа играют пищевая и перерабатывающая промышленность, в значительной степени обеспеченные продукцией сельского хозяйства и имеющие значительный потребительский спрос. Многофункциональный агропромышленный комплекс Приволжского федерального округа обеспечивает четверть объема сельхозпродукции России и треть объемов зерна.

Водные ресурсы бассейна реки Волги оказывают значительно большее влияние на экономику не только данного региона, но и Российской Федерации по сравнению с другими водными объектами. В бассейне реки Волги находится Волжско-Камский каскад гидроэлектростанций – крупнейший в Российской Федерации. Он обеспечивает не только потребности в электроэнергии население европейской части страны, но имеет огромное значение для регулирования стока крупных речных систем – Волги и Камы, а также для обеспечения потребностей в воде объектов коммунальной инфраструктуры, промышленных предприятий, сельскохозяйственную отрасль, создает нормальные условия для функционирования речного флота и т. д. В бассейне реи Волги количество водохозяйственных объектов наибольшее по всем речным бассейнам России, плотность населения одна из самых высоких, уступает только территории бассейна реки Терек.

В округе расположено много крупных центров высшего образования, которые обладают достаточным потенциалом, чтобы стать ведущими направлениями специализации регионов. Наиболее конкурентоспособны высшие учебные заведения, имеющие технологическую специализацию, что определило высокую концентрацию подготовленного персонала для промышленности в округе. С 2009-2010годов 8 университетов округа являются национальными исследовательскими университетами.

Приволжский федеральный округ занимает близкое к географическому центру России положение с достаточно плотным расселением населения во многих регионах округа, что определяет потенциальные обширные рынки потребительских товаров, произведенных на территории округа.

Особенностью географического положения округа является отсутствие выхода к Мировому океану и относительная удаленность от морских портов. Однако такое положение не препятствует торговле на внутренних и международных рынках. Округ конкурентоспособен в отношении поставок готовой продукции не только в центральные, южные и собственные регионы с высоким потребительским спросом, но также в страны Европейского союза и Ближнего Востока.

Уникальность округа в том, что он расположен на перекрестке международных транспортных коридоров, соединяющих Сибирь и Дальний Восток, а также страны Восточной Азии с европейской частью России и государствами Европы. По его территории проходит большинство трубопроводов из Западной Сибири, что способствует развитию нефтехимической промышленности, снижает издержки на обеспечение регионов топливными ресурсами, в том числе газом.

Одним из важнейших конкурентных преимуществ Приволжского федерального округа является человеческий капитал. Республика Татарстан, Республика Башкортостан и Самарская область входят в десятку субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала.

9. Природные условия. Природные ресурсы. Охрана окружающей природной среды

9.1. Органы управления природными ресурсами

Департамент природопользования администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (1992–1994)

г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Дирекция программы развития округа Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (31.01.1992 – 09.02.1993)
Дирекция программы развития округа в составе департамента природопользования Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (09.02.1993 – 29.03.1994)
Ф. 332, 11 ед. хр., в т. ч. 5 ед. хр. УД, 6 ед. хр. ДЛС, 1992–1994 гг., оп. 2
09.02.01.03.
Приказы по основной деятельности, бухгалтерские документы, документы по личному составу.

Ямало-Ненецкий геологоразведочный трест Главного Тюменского производственного ордена Ленина геологического управления (05.08.1958 – 11.

01.1971)

г. Салехард Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области
Ямало-Ненецкая комплексная геологоразведочная экспедиция Тюменского геологического управления (05.08.1958 – 15.01.1964)
Ямало-Ненецкий геологоразведочный трест на нефть и газ «Ямалнефтегазразведка» Главного Тюменского производственного ордена Ленина геологического управления (15.01.1964 – 11.01.1971)
Ф. 203, 118 ед. хр. УД, 1958–1970 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Приказы по основной деятельности; годовые отчеты о выполнении производственно-финансового плана; протоколы технических совещаний; годовые отчеты по геофизическим работам экспедиций, сейсмопартий, буровых бригад; перечни объектов геологических работ; штатные расписания; статистические отчеты; списки личного состава.

Ямало-Ненецкий геофизический трест Главного Тюменского производственного ордена Ленина геологического управления (1967–1975)

г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области
Ф. 291, 57 ед. хр. УД, 1967–1975 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Годовые планы; приказы по основной деятельности; протокол II профсоюзной конференции; годовые производственно-экономические и статистические отчеты по всем видам деятельности; утвержденные штатные расписания.

Ямало-Ненецкий комитет по геологии и использованию недр (19.02.1992 – наст. вр.)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Ямало-Ненецкий комитет по геологии и минеральным ресурсам Министерства экологии и природных ресурсов РФ и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (19.02.1992 – 07.03.1992)
Ямало-Ненецкий комитет по геологии и использованию недр (Ямалгеолком) Комитета по геологии и использованию недр Министерства экологии и природных ресурсов РФ (07.03.1992 – 26.01.1998)
Комитет природных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Министерства природных ресурсов Российской Федерации (26. 01.1998 – 27.05.2002)
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Ямало-Ненецкому автономному округу (27.05.2002 – 31.08.2004)
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ямало-Ненецкому автономному округу (31.08.2004 – наст. вр.)
Ф. 347, 44 ед. хр. УД, 1992–2000 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Создан в целях проведения государственной политики в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и управления государственным фондом недр, развития минерально-сырьевой базы на территории округа, управления геологоразведочными работами. В 2000 г. в состав комитета вошли подразделения ликвидированных Государственного комитета по охране окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа и Управления лесами Ямало-Ненецкого автономного округа.
Положение о комитете; распоряжения; приказы по основной деятельности; журнал регистрации приказов; годовые бухгалтерские отчеты; сметы; штатное расписание.

Ямальское производственное геологическое объединение по разведке нефти и газа Главного Тюменского ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени производственного геологического управления (Ямалнефтегазгеология) (1976–2005)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Ямальское производственное геологическое объединение по разведке нефти и газа (ПГО «Ямалнефтегазгеология») Главного Тюменского производственного геологического управления (Главтюменьгеология) (15.07.1976 – 27.09.1991)
Ямальское государственное геологическое объединение по разведке нефти и газа (ГГП «Ямалнефтегазгеология») государственного комитета геологии РСФСР (Госкомгеология РСФСР) (27.09.1991 – 03.07.1995)
Открытое акционерное общество «Ямалнефтегаз» (ОАО «ЯмалНГ») (03.07.1995 – 21.06.1996)
Открытое акционерное общество «Ямалнефтегазгеология» ОАО «ЯмалНГГ») (21.06.1996 – 29.08.2005)
Ф. 312 о. а. ф., 563 ед. хр., в т. ч.1 ед. хр. НТД, 562 ед. хр. УД, 1976–2005 гг., оп. 4
09.02.01.03.
Осуществляло глубокое бурение с целью поиска и разведки нефтяных и газовых месторождений для наращивания запасов нефти и газа на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Ликвидировано в 2005 году.
Приказы по основной деятельности; протоколы заседаний профсоюзного комитета; устав открытого акционерного общества; положение о порядке проведения собраний акционеров; годовые бухгалтерские отчеты; утвержденные штатные расписания; справки; информации по охране труда и технике безопасности, журнал регистрации договоров приватизации жилья жилого фонда.

Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (01.03.1996 – наст. вр.)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Администрации Ямало-Ненецкого автономного комплекса (01. 03.1996 – 04.07.2005)
Департамент природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (04.07.2005 – 20.02.2009)
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (20.02.2009 – наст. вр.)
Ф. 429, 108 ед. хр. УД, 2000–2005 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Реализует политику автономного округа в области природо- и недропользования, рационального использования природных ресурсов как основы жизнедеятельности населения автономного округа, регулирует отношения в сфере недропользования, землепользования, водопользования, лесопользования, охраны окружающей среды, реализует мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей экономики автономного округа в минерально-сырьевых и иных природных ресурсах.
Положения о департаменте, об отделах; приказы по основной деятельности; программы развития минерально-сырьевой базы; годовые планы и отчеты о работе; протоколы совещания по вопросам недропользования, углеводородному сырью; протоколы заседаний по разработке нефтегазовых месторождений.

Управление по недропользованию по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалнедра) (13.08.2004 – 11.11.2013)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Ф. 425, 68 ед. хр. УД, 2004–2013 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Создано как территориальное агентство по недропользованию по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалнедра), позднее – управление по недропользованию Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2013 г. реорганизовано. Осуществляло деятельность по геологическому изучению недр, проведению геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр, конкурсов и аукционов на право пользования недрами, государственной экспертизы информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Положение о территориальном агентстве, приказы по основной деятельности, годовые сметы расходов, годовые бухгалтерские отчеты, статистические отчеты.

Государственное учреждение «Ресурсы Ямала» (13.04.2000 – наст. вр.)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Государственное учреждение «Территориальный банк данных “Ресурсы Ямала”» (13.04.2000 – 24.09.2002)
Государственное учреждение «Ресурсы Ямала» (24.09.2002 – 25.11.2010)
Государственное казенное учреждение «Ресурсы Ямала» (25.11.2010 – наст. вр.)
Ф. 436, 24 ед. хр. УД, 2000–2004 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Обеспечивает органы государственной власти автономного округа информационными ресурсами по управлению и регулированию вопросов недро- и природопользования, способствует созданию условий, обеспечивающих рациональное использование и охрану природных ресурсов, формирует территориальный банк данных автономного округа.
Учредительные документы; положения о структурных подразделениях; приказы по основной деятельности; статистические отчеты; штатные расписания; сметы доходов и расходов; бухгалтерские отчеты; договоры поставки материалов, оборудования; должностные инструкции.

Департамент по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (07.10.2005 – 22.03.2011)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Ф. 445, 81 ед. хр. УД, 2005–2011 гг., оп. 1
09.02.01.03.
Образован в целях осуществления функций по выработке государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и регулирования биоресурсов автономного округа, координирования деятельности по охране государственных природных заказников, памятников природы, природных парков регионального значения, осуществления контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, проведения работ, направленных на рациональное использование и воспроизводство животного мира, водных биологических ресурсов на всей территории автономного округа, создания необходимых условий для сохранения и разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу. В 2011 г. реорганизован путем присоединения к департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.
Положение о департаменте, об отделах и управлениях; приказы по основной деятельности; информация о работе рыбохозяйственного Совета автономного округа; информация об основных биологических явлениях в жизни животных, обитающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа; информация департамента по вирусу H5N1; карты особо охраняемых природных территорий; программы по охране, воспроизводству, регулированию использования биоресурсов; отчеты о работе с особо охраняемыми природными территориями, мониторинг объектов животного мира на территории Надымского района; отчет о научно-исследовательской работе объектов животного и растительного мира, обитающих на территории автономного округа, для завершения ревизии Красной Книги и по оформлению материалов для ее нового издания.

Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (17.

02.1999 – 31.12.2012)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Государственное учреждение «Ямало-Ненецкий окружной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (17.02.1999 – 25.04.2005)
Государственное учреждение «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (25.04.2005 – 19.10.2011)
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (19.10.2011 – 12.04.2012)
Ямало-Ненецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (12.04.2012 – 31.12.2012)
Ф.453, 66 ед. хр. УД, 1999–2012 гг., оп. 1
09.03.01.03.
Обеспечивал функционирование и развитие государственной системы наблюдений за гидрометеорологическими процессами и мониторингом загрязнения окружающей среды, а также сбора, обработки, учета, хранения и распространения информации о состоянии окружающей природной среды, оперативной системы предупреждения и оповещения о возникновении опасных природных явлений и экстремально высоком радиоактивном и химическом загрязнении окружающей природной среды, координацию работ, связанных с ликвидацией последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Уставные и учредительные документы; акты поста наблюдений и водных постов за загрязнениями атмосферного воздуха; отчеты по внутрилабораторному контролю поверхностных вод суши и атмосферного воздуха; доклады о мониторинге окружающей среды; отчет о состоянии и результатах работы стационарной сети наблюдений за загрязнением окружающей среды.

9.2. Органы управления охраной природной среды

Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (14.03.1989 – 03.08.2000)

г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области
Ямало-Ненецкий окружной комитет по охране природы Ямало-Ненецкого окрисполкома (14.03.1989 – 15.04.1992)
Ямало-Ненецкий окружной комитет экологии и природных ресурсов Тюменского областного комитета экологии и природных ресурсов (15.04.1992 – 1993)
Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (26. 10.1993 – 26.11.1996)
Государственный комитет по охране окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа (26.11.1996 – 03.08.2000)
Ф. 336, 119 ед. хр. УД, 1989–2000 гг., оп. 1
09.03.01.03.
Занимался развитием экономики округа на основе охраны окружающей среды и организации рационального природопользования, обеспечением экологической безопасности человека, сохранением естественных экосистем.
Положения о комитете, инспекции лабораторного анализа и контроля; приказы по основной деятельности; годовые планы работы; протоколы заседаний экспертной комиссии по вопросам экологической экспертизы; утвержденные штатные расписания, сметы расходов на содержание работников комитета и подведомственных организаций; коллективный договор; годовые текстовые и статистические отчеты; публикации, направленные в средства массовой информации.

Окружная государственная охотничья инспекция при исполнительном комитете Ямало-Ненецкого окружного Совета депутатов трудящихся (13.

09.1951 – 13.04.2005)

г. Салехард Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области
Окружная государственная инспекция Ямало-Ненецкого окрисполкома (13.09.1951 – 1989)
Отдел охотничьего хозяйства Ямало-Ненецкого окрисполкома (01.11.1989 – 06.02.1992)
Отдел охотничьего хозяйства Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (06.02.1992 – 05.05.1994)
Комитет по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов администрации Ямало-Ненецкого автономного округа (05.05.1994 – 1995)
Ямало-Ненецкий территориальный комитет по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Департамента по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (1995 – 14.01.1999)
Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Ямало-Ненецкого автономного округа (14.01.1999 – 13.04.2005)
Ф. 125, 406 ед. хр., в т. ч. 285 ед. хр. УД, 121 ед. хр. НТД, 1951–2008 гг., оп. 3
09.03.01.03.
Разрабатывала правила охоты на территории автономного округа, устанавливала сроки охоты, осуществляла государственный надзор за соблюдением этих правил, учет охотничьих угодий, охрану охотничьего фонда, оказывала содействие в сохранении и развитии традиционных видов промыслов коренных народов Севера. Ликвидирована в 2005 году.
Приказы по основной деятельности, о назначении руководителей; положения о комитете; свидетельство о регистрации; деятельность Губкинского, Красноселькупского, Лабытнагского, Муравленковского, Надымского, Ноябрьского, Пуровского, Приуральского, Тазовского, Шурышкарского, Ямальского отделов охотничьих хозяйств; статистические и бухгалтерские отчеты; акты проверок работы отделов; переписка; штатные расписания, сметы расходов; проекты, сметы на строительство двухквартирного жилого дома села Горки за 1985, 1986, 1996 гг.; проекты внутрихозяйственного землеустройства оленьих пастбищ совхозов округа; ведомости площадей и оленеемкости к хозяйственным картам совхозов; краткая историческая справка «Охотничье хозяйство и охотничий промысел Ямало-Ненецкого национального округа» за 1954 г. ; список лучших охотников округа, награжденных значком «Отличник охотничьего промысла» в честь 25-летнего юбилея округа.

Устойчивое использование природных ресурсов: задача управления

Природные ресурсы имеют решающее значение для благополучия человека. Мы не можем жить без чистого воздуха, которым дышим, растений, которые едим, или воды, которую пьем. Нам нужны природные ресурсы, чтобы построить крышу над головой и обогреть наши дома. Они нужны нам для выживания и процветания.

Понятие природных ресурсов относится к природным живым и неживым элементам земной системы, включая растения, рыбу и грибы, а также воду, почву и минералы. Известный способ думать о природных ресурсах — рассматривать их с точки зрения риска истощения: восстанавливаются ли они, и если да, то с какой скоростью? Некоторые ресурсы, такие как деревья и растения, являются возобновляемыми, поскольку они восстанавливаются относительно быстро. Другие, такие как медь и нефть, образуются гораздо дольше и считаются невозобновляемыми. Вместе природные ресурсы составляют плотную сеть взаимозависимостей, образуя экосистемы, в которые также входят люди. Таким образом, распределение ресурсов формирует облик нашей планеты и местные особенности окружающей среды. Люди сформировали различные типы культурных, духовных и жизненных отношений с окружающей средой, приняв системы ценностей, выходящие за рамки экономических рамок.

Природа делает возможным развитие человечества, но наша неустанная потребность в земных ресурсах ускоряет темпы вымирания и разрушает мировые экосистемы.

Джойс Мсуя, заместитель исполнительного директора Программы ООН по окружающей среде

Использование природных ресурсов долгое время считалось элементом как прав человека, так и экономического развития, что привело к тому, что Организация Объединенных Наций в ходе своей работы по продвижению деколонизации в 1960-х годах провозгласила, что «право народов и наций на постоянное суверенитет над их природными богатствами и ресурсами должен осуществляться в интересах их национального развития и благосостояния народа соответствующего государства» (Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН).

Природные ресурсы часто рассматриваются как ключевой актив, способствующий развитию и созданию богатства. Со временем и с прогрессивной индустриализацией использование ресурсов увеличилось. В некоторых случаях уровни эксплуатации превышали скорость естественного восстановления ресурсов. Такая чрезмерная эксплуатация в конечном итоге угрожает средствам к существованию и благополучию людей, зависящих от этих ресурсов, и ставит под угрозу здоровье экосистем. Этот риск истощения ресурсов, особенно проявляющийся в форме коллапса рыболовства, демонстрирует необходимость регулирования использования природных ресурсов для лучшего сохранения ресурсов и их экосистем. Самая первая конференция ООН по проблемам окружающей среды, 1972 Конференция ООН по окружающей человека среде, состоявшаяся в Стокгольме, Швеция, приняла основополагающие принципы в этом отношении.

Стокгольмская декларация

• Принцип 2: «Природные ресурсы земли, включая воздух, воду, землю, флору и фауну и особенно репрезентативные образцы природных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений посредством тщательного планирования или управления, как соответствующий. »
• Принцип 3: «Способность Земли производить жизненно важные возобновляемые ресурсы должна поддерживаться и, где это возможно, восстанавливаться или улучшаться».
• Принцип 5: «Невозобновляемые ресурсы Земли должны использоваться таким образом, чтобы предотвратить опасность их истощения в будущем и обеспечить, чтобы выгоды от такого использования разделялись между всем человечеством».

Стокгольмская декларация касается не только истощения ресурсов, но и совместного использования выгод: цель обеспечить, чтобы использование природных ресурсов приносило пользу не только немногим, но и многим как внутри стран, так и между ними. Это также говорит о принципе справедливости между поколениями: обеспечение того, чтобы сегодняшнее использование ресурсов не ставило под угрозу доступность природных ресурсов для будущих поколений. Фактически использование природных ресурсов связано со всеми тремя аспектами устойчивости: социальной справедливостью, гигиеной окружающей среды и экономическим развитием. Устойчивое использование природных ресурсов стремится к балансу между этими аспектами: сохранение долгосрочного использования ресурсов при максимальной социальной выгоде и минимальном воздействии на окружающую среду.

Использование природных ресурсов увеличилось более чем в три раза с 1970 года

Хотя в Стокгольмской декларации 1972 года изложены фундаментальные принципы устойчивого управления ресурсами, состояние дел спустя полвека отрезвляет. Международная группа по ресурсам (IRP), созданная Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), обнаружила, что средний мировой спрос на материалы на душу населения вырос с 7,4 тонны в 1970 году до 12,2 тонны в 2017 году, что оказало значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду, в частности увеличение выбросов парниковых газов.

IRP также показала, что «использование природных ресурсов и связанные с этим выгоды и воздействие на окружающую среду неравномерно распределены по странам и регионам» (IRP, 2019, стр. 27). Во-первых, материальный след на душу населения в странах с высоким уровнем дохода в тринадцать раз больше, чем в странах с низким уровнем дохода: 27 тонн и 2 тонны на душу населения соответственно. Как отмечает WWF, «если бы все жили как средний житель США, в общей сложности потребовалось бы четыре Земли, чтобы восполнить годовой спрос человечества на природу». Более того, поскольку они обычно полагаются на добычу ресурсов в других странах, страны с высоким уровнем доходов передают на аутсорсинг часть экологических и социальных последствий своего потребления. В то же время IRP сообщила, что «стоимость, создаваемая этими продаваемыми материалами в странах происхождения, относительно невелика» (IRP, 2019)., п. 65). Этот дисбаланс подчеркивает глобальные несоответствия в распределении выгод и негативных последствий, связанных с использованием ресурсов, при этом страны, «богатые» ценными ресурсами, не всегда получают выгоду от их добычи, распределения и использования, но при этом несут наибольший ущерб окружающей среде.

Действия человека угрожают глобальным исчезновением большему количеству видов, чем когда-либо прежде.

Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам Доклад о глобальной оценке биоразнообразия и экосистемных услуг за 2019 год

Содействие устойчивому управлению ресурсами

Широкий спектр норм, институтов и действующих лиц влияет на решения в отношении природных ресурсов, поэтому мы говорим об управлении природными ресурсами. Множество национальных законодательств, межправительственных соглашений, региональных организаций, механизмов сертификации, корпоративных кодексов поведения и партнерств с участием многих заинтересованных сторон создают сложную сеть правил, влияющих на то, как используются природные ресурсы и распределяются выгоды от них.

Источник: ЮНЕП и IRP (2020 г.). Устойчивая торговля ресурсами: глобальные материальные потоки, циркулярность и торговля. Программа ООН по окружающей среде.

После Стокгольма многочисленные многосторонние соглашения разработали ряд оперативных указаний, целей и стандартов. Некоторые межправительственные рамки, такие как Конвенция о биологическом разнообразии (КБР), имеют широкую направленность, в то время как другие касаются конкретных ресурсов (Минаматская конвенция о ртути) или относятся к конкретному географическому району (Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики). Отраслевые инициативы и партнерства с участием многих заинтересованных сторон часто сосредоточены на конкретных ресурсах или секторах. Примеры таких инициатив включают Лесной попечительский совет, Круглый стол по устойчивому производству пальмового масла, Инициативу прозрачности в добывающих отраслях и Инициативу Better Cotton.

Граждане также могут влиять на использование природных ресурсов: через представителей, которых мы избираем в правительство, через наше участие активистов, а также через наш выбор потребления и транспорта. Например, тщательное рассмотрение циклов производства продуктов питания — что мы едим, где и как они выращиваются и как они попадают к нам на тарелку — может способствовать устранению последствий расширения сельского хозяйства для лесов, водно-болотных угодий и пастбищных экосистем (ФАО, 2018 г. ). ; МПБЭУ, 2019). Однако это должно сочетаться с системными изменениями во всех структурах управления.

Эти механизмы и институты не всегда дополняют друг друга; на самом деле, иногда они вступают в конфликт друг с другом. Рассмотрим, например, энергетическую корпорацию, которая ссылается на Договор к Энергетической хартии для подачи арбитражных исков против решения страны о поэтапном отказе от угля — решения, принятого в соответствии с ее обязательствами по Парижскому соглашению об изменении климата.

Баланс прав и интересов в отношении природных ресурсов

Определение того, как люди могут — и должны — получать доступ, извлекать выгоду, участвовать в принятии решений и нести ответственность за природные ресурсы, было сформировано такими концепциями, как собственность и права .

С одной стороны, права собственности делят земли и территории на: частную собственность, где права принадлежат отдельным лицам или компаниям; общая собственность, где права разделены сообществом; общественная собственность, права на которую принадлежат правительству; и зоны открытого доступа, где не закреплены какие-либо определенные права (Aggrawal & Elbow, 2006). Права собственности тесно связаны с правами на природные ресурсы, которые включают право на использование ресурса, например, на охоту в лесу; или права управления, которые дают право принимать решения об использовании, например, налагая ограничения на сезонную охоту. С точки зрения управления, различные типы прав собственности и прав доступа могут принадлежать одновременно нескольким субъектам: водно-болотные угодья могут принадлежать государству, управляться местным советом и использоваться сообществами в качестве рыболовных угодий.

Понятие гарантии владения и пользования указывает на то, что права человека на природные ресурсы и определенные земли признаются и подлежат исполнению. Эти права являются ключом к предотвращению конфликтов и укреплению социальной защиты, а также к долгосрочному устойчивому использованию ресурсов.

С другой стороны, существуют индивидуальные и коллективные права в отношении качества жизни. Декларация Организации Объединенных Наций о правах крестьян и других лиц, работающих в сельских районах (UNDROP), например, предусматривает, что «крестьяне и другие лица, работающие в сельских районах, имеют право на доступ к устойчивым как природные ресурсы, присутствующие в их сообществах, которые необходимы для обеспечения адекватных условий жизни», и что они «имеют право участвовать в управлении этими ресурсами» (статья 5). UNDROP подчеркивает важность мелкомасштабной устойчивой практики и необходимость усиления защиты и признания групп, которые испытали историческую маргинализацию и насильственные конфликты из-за использования ресурсов.

Аналогичным образом Декларация ООН о правах коренных народов (UNDRIP) и Конвенция 169 Международной организации труда (МОТ) (ILO 169) защищают индивидуальные и коллективные права коренных народов. Статья 8 (2b) UNDRIP гласит, что государства должны предотвращать и обеспечивать возмещение за «любые действия, целью или результатом которых является лишение их земель, территорий или ресурсов». В обоих текстах также говорится о важности обеспечения свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) коренных народов в отношении использования их земель, при этом в статьях 11(2) и 28 ДПКН подчеркивается право коренных народов на возмещение за прошлые нарушения ФПИК.

Существует также право на здоровую окружающую среду, закрепленное в региональных договорах, включая процессуальные права на доступ к информации и процессам принятия решений, а также право на чистый воздух, безопасный климат, здоровую пищу, безопасную воду, безопасную среда для работы и отдыха и здоровые экосистемы (Совет ООН по правам человека, 2019 г.). В конечном счете, эффективность этих достижений в области международного права зависит от готовности национальных правительств к их реализации. На сегодняшний день только 23 страны ратифицировали МОТ 169., и многим странам мира еще предстоит принять соответствующее законодательство для защиты прав, закрепленных в UNDRIP. Для этого, а также для защиты связанных прав в рамках UNDROP и права на здоровую окружающую среду, правительства должны провести решительные реформы в национальной политике, законах, программах и учреждениях, которые вызовут сдвиги в приоритетах стран и обеспечат учет экологических и социальных проблем во всех странах. секторов, уделяя особое внимание расширению прав и возможностей маргинализированных групп. Чтобы гарантировать, что решения в обществе лучше учитывают экологическое и социальное благополучие, видные деятели, включая Специального докладчика ООН по правам человека и окружающей среде, призывают к основанным на правах человека подходам к управлению природными ресурсами.

В целом, это представляет собой сложную архитектуру, динамическую по своей природе, часто основанную на обычной практике и требующую уравновешивания «конкурирующих» прав и интересов с помощью закона и политики. Структуры редко бывают простыми: часто существуют дублирующие друг друга или даже противоречащие друг другу системы, и это влияет на устойчивость управления ресурсами.

Государства играют центральную роль в обеспечении баланса прав и интересов. Правила, касающиеся добывающего сектора, определяют, как исключительные права пользователей корпорации могут повлиять на право населения в целом на безопасную и здоровую окружающую среду. Подходы к этому уравновешиванию, а также к распределению, признанию и защите прав, а также реализации связанных с этим обязанностей различаются в разных штатах и ​​меняются со временем.

Иногда такой баланс интересов благоприятствует более влиятельным игрокам. В силу исторического наследия и траекторий принятия решений существует структурное неравенство в доступе к ресурсам, праве собственности и гарантиях владения и пользования (Oxfam, 2014). Эти проблемы несоразмерно затрагивают женщин, сельские общины и коренные народы, которые часто рассматриваются как пассивные получатели изменений в политике, в отличие от правообладателей и ключевых участников устойчивого управления природными ресурсами.

Женщины сталкивались с историческим исключением из процессов принятия решений, связанных с землей и ресурсами (ООН-женщины, 2020). Из-за устойчивых патриархальных гендерных норм во всем мире они в меньшей степени, чем мужчины, контролируют земли и ресурсы, которые они традиционно используют и на которые полагаются для получения средств к существованию и благополучия. Основываясь на анализе 180 стран, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) обнаружила, что из 164 стран, прямо признающих права женщин владеть, пользоваться и принимать решения в отношении земли наравне с мужчинами, только 52 страны гарантировать эти права как по закону, так и на практике (OECD, 2019). Таким образом, важно, чтобы государства обеспечивали реализацию и защиту прав женщин на природные ресурсы с помощью соответствующих механизмов.

Лидеры коренных народов и культуры, в том числе Садхгуру Джагги Васудев, Хинду Умару Ибрагим и Бааба Маал, обсудили основанный на ценностях подход к управлению земельными ресурсами на 14-м заседании Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в 2019 году. (Фото: Анхелес Эстрада, IISD/ENB)

Коренные народы также борются за признание своих прав. Например, в Финляндии, Швеции и Канаде возникли юридические споры из-за проблемы баланса между суверенным правом государств на управление природными ресурсами и их эксплуатацией и правами коренных народов на самоопределение в отношении традиционных территорий и традиционного использования ресурсов. В глобальном масштабе также возникали конфликты по поводу конкретных политических подходов, таких как методы сохранения, основанные на моделях строго охраняемых территорий, или расширение крупной инфраструктуры, например, установка гидравлических плотин, которые способствуют перемещению коренных и сельских жителей.

Расширение международных инвестиционных договоров еще больше усугубляет существующие различия в силе. Стимулируя коммерциализацию и приватизацию земли и ресурсов, а также часто отдавая приоритет правам и интересам инвесторов перед интересами местного населения, они рискуют ограничить политику в интересах общества и лишить общественность доступа к средствам правовой защиты (Cotula, 2015, 2016).

Необходимость инклюзивного управления 

Активисты и практики, работающие над защитой прав, связанных с природными ресурсами, и обеспечением прав владения и пользования, лоббируют расширение прав и возможностей и участие местных групп, утверждая, что это способствует более устойчивому и справедливому управлению ресурсами. Возникли союзы между женщинами, молодежью, коренными народами и местными общественными группами, объединяющие местные усилия с глобальными и привлекающие международное внимание к несправедливости. Сюда входят местные союзы, такие как La Vía Campesina, лоббирующая защиту прав фермеров и крестьян с XIX века.90-х и сыграл важную роль в создании и принятии UNDROP.

Инклюзивное принятие решений является ключом к устойчивому управлению ресурсами. Так же, как гендерные нормы повлияли на структуры доступа и использования, они также сформировали наше поведение и знания, которые мы приобретаем, при этом женщины обладают уникальным агроэкологическим опытом, связанным с устойчивостью сельскохозяйственных культур и питанием (ООН-женщины, 2018). Таким образом, если процессы принятия решений не учитывают гендерные аспекты и не учитывают все аспекты, они рискуют упустить из виду особые потребности и роли женщин и не смогут обеспечить включение экологических знаний, важных для обеспечения устойчивых практик.

То же самое можно сказать и о включении коренных народов и местных сообществ в управление ресурсами. Второе издание «Перспектив местного биоразнообразия» КБР иллюстрирует их значительный вклад в охрану и устойчивое использование природных ресурсов и биоразнообразия. Важные преимущества связаны с инклюзивными и управляемыми сообществом структурами управления и процессами принятия решений, которые, помимо защиты и обеспечения устойчивого использования ресурсов, могут укрепить системы поддержки сообщества и местную экономику, а также возродить знания и языки коренных и местных жителей.

Необходимость трансформационных изменений

Несмотря на усилия, предпринятые с 1970-х годов, текущие тенденции в использовании природных ресурсов являются неустойчивыми, что может привести к разрушительным последствиям. В Глобальном оценочном отчете IPBES за 2019 год подчеркивается, что преобразующие изменения необходимы для защиты ресурсов, от которых зависит жизнь и благополучие человека. В Докладе также признается, что по самой своей природе трансформационным изменениям часто противостоят те, кто заинтересован в сохранении статус-кво. Таким образом, субъекты гражданского общества подчеркивают важность того, чтобы правительства учитывали корыстные интересы и способствовали инклюзивному принятию решений, наряду с перебалансировкой приоритетов в отношении прав и интересов для обеспечения экологической целостности и социальной справедливости (Allan, et.al., 2019). Упомянутые ранее местные перспективы в области биоразнообразия предлагают важные примеры восходящих подходов к управлению ресурсами, которые могут способствовать устойчивости, а также устранять историческое неравенство.

Принимая во внимание глобальное и местное неравенство в распределении использования ресурсов и выгод, достижение трансформационных изменений требует решительных действий правительства как внутри страны, так и на международных форумах. Нам нужны фундаментальные изменения в моделях производства и потребления, пристальное внимание к цепочкам создания стоимости и поставок, а также поощрение использования ресурсов замкнутого цикла и экономики замкнутого цикла. Круговорот ресурсов порывает с линейной моделью «извлечение-использование-выбрасывание» в пользу модели «отходы как ресурс», которая способствует снижению потребности в добыче ресурсов, а также поощряет их повторное использование, ремонт и переработку. Эти цели уже закреплены в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г., и правительства стремятся к 2030 г. обеспечить устойчивое управление и эффективное использование природных ресурсов. Хотя реализация идет слишком медленно (МПБЭУ, 2019 г.), уделяется повышенное внимание содействию циркуляции ресурсов, наряду с усилиями по продвижению безопасных трудовых стандартов и снижению воздействия эксплуатации ресурсов на окружающую среду. Наиболее заметными в этом отношении являются законодательные инициативы, которые повышают ответственность производителей за воздействие своей продукции на протяжении всего ее жизненного цикла. Возложение ответственности за утилизацию после использования на производителях значительно увеличивает скорость восстановления материалов и стимулирует создание менее расточительного дизайна продукта (OECD, 2016).

Мы должны переосмыслить наши экономические, социальные, политические и технологические системы, которые допускают расточительное потребление ресурсов. (Фото: iStock)

Чтобы лучше сбалансировать три аспекта устойчивого управления ресурсами — социальную справедливость, здоровье окружающей среды и экономическое развитие — мы должны переосмыслить наши экономические, социальные, политические и технологические системы, которые в настоящее время допускают вредные методы производства и расточительное потребление ресурсов. . Возможны и другие способы жизни, от того, как мы структурируем наши общества и экономики, отношения, которые мы формируем друг с другом и с нашими экосистемами, до обеспечения того, чтобы приоритеты наших лидеров соответствовали интересам многих, а не немногих. Чтобы реализовать эти изменения, правительства должны разработать расширенные обязанности производителей и законодательство о цепочках поставок, чтобы обеспечить более справедливое распределение выгод и вреда, вытекающих из использования ресурсов, и содействовать защите прав человека таким образом, чтобы обеспечить экологическое благополучие и социальную справедливость.

Принятие решений должно быть инклюзивным и учитывать потребности, права и знания исторически маргинализированных сообществ и групп. Структуры управления должны признавать и поддерживать ранее существовавшие устойчивые методы на местном и региональном уровнях, а также способствовать появлению более устойчивых моделей использования ресурсов и управления ими. Это потребует укрепления прав владения и пользования и перераспределения полномочий на всех этапах принятия решений.

Консультации по работам

Аггарвал, С. и Элбоу, К. (2016). Роль прав собственности в управлении природными ресурсами, надлежащем управлении и расширении прав и возможностей сельской бедноты. ТЫ СКАЗАЛ. https://www.land-links.org/wp-content/uploads/2016/09/USAID_Land_Tenure_Property_Rights_and_NRM_Report.pdf

Аллан, Дж. И., Антонич, Б., Бансард, Дж. С., Луоми, М., и Соубри, Б. (2019). Резюме конференции по изменению климата в Чили/Мадриде: 2–15 декабря 2019 г. Earth Negotiations Bulletin , 12(775). https://enb.iisd.org/download/pdf/enb12775e.pdf

Котула, Л. (2015). Земельные права и инвестиционные договоры. МИЭД. https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/12578IIED.pdf

Котула, Л. (2016). Переосмысление инвестиционных договоров для продвижения прав человека. Брифинг МИЭД. https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/17376IIED.pdf

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. (2018). Устойчивые продовольственные системы: концепция и рамки. http://www.fao.org/3/ca2079en/CA2079EN.pdf

Программа «Лесные народы», Международный форум коренных народов по биоразнообразию, Сеть женщин коренных народов по сохранению биоразнообразия, Центры отличия коренных и местных знаний и Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии. (2020). Перспективы местного биоразнообразия 2 . https://www.cbd.int/gbo/gbo5/publication/lbo-2-en.pdf

Межправительственная научно-политическая платформа по биоразнообразию и экосистемным услугам. (2019). Отчет о глобальной оценке биоразнообразия и экосистемных услуг. https://www.ipbes.net/global-assessment

Международная группа ресурсов. (2019). Перспективы глобальных ресурсов 2019: Природные ресурсы для будущего, которого мы хотим. Программа ООН по окружающей среде. https://www.resourcepanel.org/reports/global-resources-outlook

Организация экономического сотрудничества и развития. (2016). Расширенная ответственность производителя: обновленное руководство по эффективному обращению с отходами. https://doi.org/10.1787/9789264256385-en

Организация экономического сотрудничества и развития. (2019). Глобальный отчет социальных институтов и гендерного индекса за 2019 год: Преобразование проблем в возможности. https://doi.org/10.1787/bc56d212-en

Оксфам. (2014). Даже это: пора положить конец крайнему неравенству. https://www-cdn.oxfam.org/s3fs-public/file_attachments/cr-even-it-up-extreme-inequality-2

-en.pdf

Совет ООН по правам человека. (2019). Доклад Специального докладчика по вопросу об обязательствах в области прав человека, касающихся пользования безопасной, чистой, здоровой и устойчивой окружающей средой. А/HRC/43/53. https://undocs.org/A/HRC/43/53

Структура «ООН-женщины» (2018 г.). На пути к реализации Конвенции о биологическом разнообразии с учетом гендерных аспектов. https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2018/11/towards-a-gender-responsive-implementation-of-the-convention-on-biological-diversity

Структура «ООН-женщины» (2020 г.). Реализация прав женщин на землю и другие производственные ресурсы. 2-е изд. https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/10/realizing-womens-rights-to-land-and-other-productive-resources-2nd-edition
 

Поделиться этой страницей:

Дополнительные загрузки

Устойчивое использование природных ресурсов: задача управления (PDF, 1,87 МБ) Долгосрочная эксплуатация природных ресурсов: Le Défi de la gouvernance (PDF, 7890,61 КБ)

Финансируется

Правительство Канады, Министерство международных дел Канады

Правительство Норвегии, Министерство иностранных дел

Правительство Швеции, Министерство окружающей среды

Детали глубокого погружения

Тема

Циркулярная экономика

Продовольствие и сельское хозяйство

Инфраструктура

Просто переход

Добыча

Государственные закупки

Ответственный бизнес

Цели устойчивого развития

Технологии и инновации

Торговля

Проект

Земля все еще одна: уроки 50-летней политики ООН в области устойчивого развития

Зона фокусировки

Ресурсы

Спонсоры

Правительство Канады, Министерство международных дел Канады

Правительство Норвегии, Министерство иностранных дел

Правительство Швеции, Министерство окружающей среды

Вас также может заинтересовать

Как регулировать наш полный отходов мир

В дальнейшем легитимность глобального управления опасными отходами может основываться на его способности обеспечивать правительствам защиту наиболее уязвимых слоев населения.

Глубокое погружение

26 июля 2021 г.

Практический пример IGF: управление биоразнообразием и горнодобывающей промышленностью в Сенегале и Турции

В этом тематическом исследовании показано, как воздействие добычи полезных ископаемых на биоразнообразие и экосистемы контролировалось в Сенегале и Турции с использованием иерархии смягчения последствий.

Краткая информация

18 июля 2022 г.

Пути к устойчивым городам

Городское планирование должно быть инклюзивным и отвечать потребностям местных сообществ и основываться на подходах, основанных на участии, которые способствуют вовлечению маргинализированных субъектов.

Глубокое погружение

28 апреля 2022 г.

Делать больше с меньшими затратами: обеспечение устойчивого потребления и производства

Обеспечение устойчивых моделей потребления и производства было одной из самых серьезных глобальных задач за последние пятьдесят лет.

Глубокое погружение

18 августа 2021 г.

Использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду

Изображение

Использование природных ресурсов

 

Потребление и производство зависят от природных ресурсов, которые извлекаются из окружающей среды и часто перерабатываются или производятся для формирования конечных продуктов и услуг. которые мы производим и потребляем.

• Сюда входят такие материалы, как металлы и минералы, которые используются для создания таких продуктов, как сталь для зданий, алюминий для автомобилей, медь для электротехнических изделий и многие другие редкоземельные минералы, которые используются в производстве электроники, такой как смартфоны.
• Сельское хозяйство, которое производит нашу еду и напитки, а также одежду, которую мы носим, ​​в значительной степени зависит от природных ресурсов, включая землю, почву и воду, а также от таких экосистемных услуг, как опыление.
• Продукты и услуги, которые мы производим и потребляем, также зависят от сжигания ископаемого топлива, такого как уголь, нефть и газ, для выработки энергии, которая приводит в действие машины, фабрики, перерабатывающие предприятия, транспорт и использование многих продуктов и услуг.
• Даже такие услуги, как финансы, образование, здравоохранение и телекоммуникации, которые не производят физических продуктов, полагаются на инфраструктуру, технологии и энергию, которые создаются и питаются с использованием природных ресурсов.

Количество материалов, используемых в производстве и потреблении, продолжает расти на глобальном уровне, а скорость добычи материалов во всем мире опережает рост населения и экономики, а это означает, что мы используем больше материалов и менее эффективно.

Если бизнес продолжится в обычном режиме, к 2060 году мировая добыча ресурсов увеличится на 110%.  

Скорость добычи материалов во всем мире опережает рост населения и экономики,  это означает, что мы используем больше материалов и менее эффективно.

Воздействие на окружающую среду

Нерациональные методы потребления и производства не только истощают природные ресурсы за счет использования материальных ресурсов, но также оказывают воздействие на окружающую среду в результате добычи, переработки, производства, потребления и удаления отходов на каждом этапе производства продукта или жизненный цикл службы.

Воздействие неустойчивого потребления и производства на окружающую среду приводит к трем планетарным кризисам, с которыми мы сталкиваемся в настоящее время: изменение климата, утрата биоразнообразия и загрязнение.

Изменение климата

• Одним из наиболее известных последствий неустойчивого производства и потребления для окружающей среды является изменение климата, которое в первую очередь вызвано сжиганием ископаемого топлива, такого как уголь, нефть и газ, для получения энергии, необходимой для экономической деятельности. Эта энергия используется для тяжелой техники для добычи полезных ископаемых и промышленного сельского хозяйства; заводы по переработке и производству продукции; грузовики, корабли и самолеты для перевозки продукции; энергия, связанная с потреблением продуктов и услуг; а также энергии для необходимой утилизации и переработки отходов производства и потребления.
• Помимо энергии, изменение климата также вызвано добычей и производством определенных материалов, которые могут выделять парниковые газы в результате химических процессов, таких как производство стали для зданий и инфраструктуры. Производство продуктов питания и сельскохозяйственных продуктов также является основным источником парниковых газов из-за использования удобрений, содержащих азот, а также выращивания скота, выделяющего метан, и расчистки земель для выращивания и выпаса скота, что снижает количество углерод, который может быть захвачен и сохранен деревьями и растительностью, и увеличивает количество CO2 в атмосфере.

Утрата биоразнообразия

• Постоянно растущее количество земли, которое необходимо использовать для производства и потребления, например, для сельского хозяйства, добычи сырья, лесного хозяйства или зданий и инфраструктуры, означает расчистку земли и удаление всех естественных деревья и растительность. Это уничтожает биоразнообразие растительной жизни на этой земле, а также наносит вред животным и насекомым из-за потери их среды обитания. Последствия этой утраты биоразнообразия ужасны и уже наносят ущерб системам жизнеобеспечения пищи, воды и воздуха, от которых зависят все живые существа на Земле.

Загрязнение

• Количество загрязнения, которое создается в результате неустойчивого производства и потребления, также наносит большой ущерб жизнеобеспечивающим системам питания, воды и воздуха на планете и, как следствие, вредит здоровью человека и здоровье планеты. Хотя мусор в виде упаковки или вышедших из употребления продуктов является серьезной проблемой, которая наносит ущерб жизни как в океанах, так и на суше, загрязнение происходит не только в конце срока службы продукта или услуги. Загрязнение происходит на каждом этапе цепочки создания стоимости продукта или услуги, во время добычи сырья, обработки и производства товаров, а также распределения и потребления.

Последствия этих воздействий на окружающую среду, вызванных неустойчивым потреблением и производством, могут иметь обратный эффект, который еще больше снижает качество и количество доступных природных ресурсов. Например, неустойчивое использование удобрений в сельском хозяйстве может привести к снижению качества почвы и воды, необходимых для будущего сельского хозяйства и рыболовства.

Эти воздействия на окружающую среду также глубоко взаимосвязаны и влияют друг на друга, например, загрязнение способствует изменению климата, а утрата биоразнообразия усугубляется как изменением климата, так и загрязнением.

Изменение климата в первую очередь вызвано сжиганием ископаемого топлива, такого как уголь, нефть и газ, для получения энергии, обеспечивающей неустойчивое производство и потребление.

Социально-экономические последствия

 

Использование природных ресурсов и воздействие неустойчивого потребления и производства на окружающую среду также имеют социально-экономические последствия для людей во всем мире.

• Утрата природных ресурсов и ущерб окружающей среде могут поставить под угрозу средства к существованию, особенно для более чем одного миллиарда фермеров в мире, что приведет к отсутствию продовольственной и экономической безопасности, а также к проблемам с питанием.
• Помимо питания, загрязнение земли, воздуха и воды в результате неустойчивого потребления и производства также вызывает серьезные проблемы со здоровьем, особенно у людей, живущих в бедных странах.
• Утрата природных ресурсов и средств к существованию, зависящих от них, также является основной причиной конфликтов и войн, которые могут поставить под угрозу права человека, нанести дополнительный ущерб окружающей среде, разрушить средства к существованию и нанести вред здоровью человека.

Эти социально-экономические последствия, вызванные неустойчивым потреблением и производством, также неодинаково ощущаются во всем мире, что усугубляет неравенство.

Это самые бедные люди, которые в наибольшей степени зависят от природных ресурсов как источника средств к существованию и в наибольшей степени подвержены риску повреждения этих ресурсов и воздействия на окружающую среду, имея наименьшие средства и поддержку, чтобы справиться с последствиями.

Беднейшие люди в мире, средства к существованию которых напрямую зависят от природных ресурсов и больше всего подвержены риску повреждения этих ресурсов.

Фокус на функции 300 – Природные ресурсы и окружающая среда

« Назад

Скачать PDF »

Функция 300 (Природные ресурсы и окружающая среда) включает программы, связанные с защитой и улучшением окружающей среды; зоны отдыха и дикой природы; а также развитие и управление земельными, водными и минеральными ресурсами страны.

Таблица 1: Функция 300 Расходы, 2019 г.
(в миллиардах долларов)
На усмотрение BA	40,7
Дискреционные расходы	41,5
Обязательные расходы	3,2
Общие расходы	44,7
Примечание. В оценках предполагается, что экстренное финансирование в 2018 г. является единовременным.

 

Дискреционные программы в функции 300 сохраняют и защищают воздух, воду и другие природные ресурсы. Деятельность в рамках этой функции включает поддержание инфраструктуры, плотин, прибрежной зоны и водных путей; поддержание рыб, птиц и других диких животных; управление национальными парками и лесами; и предоставление ежедневных прогнозов погоды.

Основными обязательными программами в этой функции являются программы сохранения, разрешенные в Законе о фермерских хозяйствах, расходы по программам, поддерживаемым акцизными налогами, и деятельность Суперфонда.

Согласно базовому плану Бюджетного управления Конгресса (CBO) на весну 2018 г., исключая чрезвычайные ситуации, бюджетные полномочия (BA) для дискреционных программ функции 300 на 2019 г. будут составлять 3 % от общего дискреционного финансирования на 2019 г. Расходы на обязательные программы в функции 300 на 2019 г. будет составлять менее 1 процента от общих обязательных беспроцентных расходов, за исключением нераспределенных компенсационных поступлений.

ДИСКРЕТЦИОННЫЙ НОМЕР

Агентство по охране окружающей среды (EPA): EPA защищает здоровье человека и окружающую среду с помощью грантов, исследований и партнерских отношений. Более 40 процентов бюджета EPA идет на гранты государственным экологическим программам, некоммерческим организациям, образовательным учреждениям и другим организациям. EPA защищает чистый воздух и воду и управляет программой Superfund.

Инженерный корпус армии: Функция 300 включает строительные работы в рамках Инженерного корпуса армии. Агентство строит и поддерживает инфраструктуру, от дноуглубительных работ на водных путях и предоставления возможностей для отдыха, до разработки инфраструктуры для снижения ущерба от ураганов и штормов. Помимо защиты и восстановления окружающей среды на многих крупных водных путях, Корпус также очищает участки, загрязненные опасными, токсичными или радиоактивными отходами и материалами.

Таблица 2: Дискреционная степень бакалавра по функции 300 в разбивке по основным программам, 2019 г.
(в миллиардах долларов, исключая чрезвычайные ситуации)
Агентство по охране окружающей среды	9. 1
Инженерный корпус армии – строительные работы	6,9
Национальное управление океанических и атмосферных исследований	6,2
Лесная служба	6.1
Служба национальных парков	3,3
Служба рыболовства и дикой природы США	1,6
Бюро мелиорации	1,4
Бюро землеустройства	1,3
Геологическая служба США	1,2
Служба охраны природных ресурсов	1,1
Прочее	2,4
Всего	40,7

Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA): В Министерстве торговли ученые NOAA предоставляют ежедневные прогнозы погоды, предупреждения о сильных штормах и мониторинг климата. Агентство также поддерживает управление рыболовством, восстановление прибрежных районов и морскую торговлю.

Лесная служба: Лесная служба, расположенная в Министерстве сельского хозяйства, защищает национальные леса и пастбища по всей стране. Команда агентства по тушению лесных пожаров и исследовательская организация по лесному хозяйству оказывают техническую и финансовую помощь правительствам штатов и местным органам власти, предприятиям и частным землевладельцам. Он сажает деревья, благоустраивает тропы, обучает общественность и улучшает условия на границе между дикой и городской местностью и в сельской местности. Он способствует устойчивому управлению лесами и сохранению биоразнообразия на международном уровне.

Служба национальных парков (NPS): При Министерстве внутренних дел NPS сохраняет природные и культурные ресурсы системы национальных парков. Он помогает оживлять сообщества благодаря работе с племенами, местными органами власти, некоммерческими организациями и бизнесом и ежегодно обслуживает почти 300 миллионов посетителей.

Служба рыболовства и дикой природы США: Расположенная в Министерстве внутренних дел Служба рыболовства и дикой природы управляет рыбой, дикой природой и естественной средой обитания. Служба обеспечивает соблюдение федеральных законов о дикой природе и защищает исчезающие виды. Он помогает иностранным правительствам в их международных усилиях по сохранению, а также правительствам штатов в программах восстановления дикой природы и спортивной рыбы.

Бюро мелиорации: При Министерстве внутренних дел мелиорация наиболее известна плотинами, электростанциями и каналами, построенными в 17 западных штатах. Компания Reclamation построила более 600 плотин и водохранилищ, в том числе плотину Гувера на реке Колорадо и Гранд-Кули на реке Колумбия. Агентство является крупнейшим оптовым продавцом воды в стране и вторым по величине производителем гидроэлектроэнергии.

Бюро землеустройства (BLM): Расположенный в Министерстве внутренних дел, BLM поддерживает здоровье, разнообразие и продуктивность общественных земель. BLM управляет государственными землями для различных целей, таких как развитие энергетики, выпас скота, отдых (включая охоту и рыбалку) и заготовку древесины.

Геологическая служба США (USGS): При Министерстве внутренних дел USGS предоставляет научную информацию для описания и понимания Земли, уменьшения ущерба от стихийных бедствий и управления природными ресурсами. Агентство собирает и анализирует состояние, вопросы и проблемы природных ресурсов, проводя крупные и междисциплинарные исследования.

Служба охраны природных ресурсов (NRCS): Служба охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США предоставляет фермерам и владельцам ранчо финансовую и техническую поддержку для сохранения окружающей среды и расширения сельскохозяйственных операций. Агентство управляет программами Farm Bill, предлагает ресурсы для борьбы с засухой, а также предоставляет решения и ресурсы, предназначенные для небольших ферм. NRCS предоставляет техническую экспертизу и планирование природоохранных мероприятий, а также стимулирует предоставление водно-болотных угодий, сельскохозяйственных угодий, пастбищ и лесов под долгосрочные сервитуты.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ

Таблица 3: Обязательные расходы по функции 300 в разбивке по основным программам
(в миллиардах долларов)
	2019	2019-2028
Программы счетов за фермы:
Безопасность фермерских хозяйств и сельские инвестиции (EQIP, CSP, ACEP, другие)	3,4	35,8
Товарно-кредитная корпорация (CRP, CREP, другие)	1,8	21,1
Итого, программы выставления счетов фермерам	5,2	56,9
Федеральная помощь в восстановлении дикой природы	0,7	7,6
Восстановление спортивной рыбы	0,4	4,4
Суперфонд опасных веществ	0,1	0,4
Взаимозачетные поступления	-6,1	-67,0
Другое	2,7	33,8
Всего	3,2	36,0

 

Программы законопроекта о фермерских хозяйствах: Законопроект о фермерских хозяйствах 2014 года предусматривает обязательное финансирование мероприятий по сохранению частных земель, включая важные водно-болотные угодья, пастбища, леса, фермы и ранчо. Для программ сохранения, в которых NRCS является ведущим агентством по реализации, средства переводятся из Товарно-кредитной корпорации на счет программ безопасности ферм и сельских инвестиций. Это финансирование предоставляет техническую помощь фермерам, владельцам ранчо и другим частным землевладельцам для поддержки разработки планов сохранения, а также предоставляет финансовую помощь для частичной компенсации затрат на внедрение методов, необходимых для защиты природных ресурсов и улучшения среды обитания диких животных.

По оценкам CBO, расходы на эти программы составят 3,4 миллиарда долларов в 2019 году и включают в себя такие программы, как Программа поощрения качества окружающей среды, Программа управления сохранением и Программа улучшения условий сохранения сельского хозяйства, среди прочих.

Программы сохранения Farm Bill, находящиеся в ведении Агентства по обслуживанию ферм, включают Программу сохранения заповедников, Программу расширения заповедников и другие. В 2019 году расходы на эти программы составят 1,8 миллиарда долларов..

Федеральная помощь в восстановлении дикой природы: Эта программа Службы рыболовства и дикой природы США предоставляет гранты штатам для выбора, восстановления, реабилитации и улучшения мест обитания диких животных, обучения и безопасности охотников, а также исследований в области управления дикой природой. Акцизный налог на спортивное оружие и боеприпасы, пистолеты и налог на определенное снаряжение для стрельбы из лука финансируют программу.

Восстановление спортивной рыбы: Служба рыболовства и дикой природы США также управляет этой программой, финансируемой за счет акцизов на рыболовное снаряжение и некоторые другие продукты и топливо, связанные со спортивной рыбой. Программа предоставляет штатам гранты на рыболовные проекты, доступ к лодкам и водное образование. Он предусматривает защиту и восстановление прибрежных водно-болотных угодий, безопасность катания на лодках и улучшение инфраструктуры, а также информационно-разъяснительную работу.

Суперфонд: Программа Суперфонда Агентства по охране окружающей среды отвечает за очистку загрязненных земель и реагирование на экологические чрезвычайные ситуации, разливы нефти и стихийные бедствия. Это также вынуждает стороны, ответственные за загрязнение, либо проводить очистку, либо возмещать правительству расходы на работы по очистке под руководством EPA. Когда нет жизнеспособной ответственной стороны, Superfund дает EPA средства и полномочия для очистки загрязненных участков. Программа вовлекает сообщества в процесс Superfund и стремится вернуть сайты Superfund к продуктивному использованию.

НАЛОГОВЫЕ РАСХОДЫ

С этой функцией связаны девять налоговых расходов. Три самых крупных из них: 

Расходы на выращивание древесины: Расходы на содержание лесных угодий, удерживаемых в качестве инвестиций, и управление производством древесины подлежат вычету.

Амортизация и списание расходов на лесовосстановление: Квалифицируемые расходы на мероприятия по лесовосстановлению, такие как посадка деревьев на вырубленных лесных участках и посадка деревьев на землях, ранее использовавшихся для выращивания сельскохозяйственных культур, подлежат вычету в размере до 10 000 долларов США, а суммы, превышающие эту сумму, могут амортизироваться. в течение 84 месяцев.

Специальная налоговая ставка для резервных фондов для вывода из эксплуатации атомных электростанций: Атомные электростанции откладывают средства для вывода станции из эксплуатации по истечении срока ее полезного использования. Инвестиции, сделанные из резервных фондов по выводу из эксплуатации ядерных объектов, облагаются специальной 20-процентной налоговой ставкой.

СООТВЕТСТВУЮЩИЕ АГЕНТСТВА И КОМИТЕТЫ КОНГРЕССА

(в миллиардах долларов, без учета чрезвычайных ситуаций)
Министерство сельского хозяйства	7,2
Министерство торговли	6,2
Департамент внутренних дел	11,1
Инженерный корпус — строительные работы	6,9
Агентство по охране окружающей среды	9. 1
Другое	0,2
Всего	40,7

 

Таблица 5: Обязательные расходы по функции 300, по агентствам
(в миллиардах долларов)
	2019	2019-2028
Министерство сельского хозяйства	5.1	55,0
Министерство торговли	0,1	0,7
Департамент внутренних дел	-1,9	-18,2
Другое	-0,1	-1,5
Всего	3,2	36,0

 

Таблица 6: Дискреционная степень бакалавра в функции 300, по подкомитету по ассигнованиям, 2019 г.
(в миллиардах долларов, исключая чрезвычайные ситуации)
Сельское хозяйство, развитие сельских районов, FDA и связанные агентства	1,1
Торговля, правосудие, наука и связанные с ними агентства	6,2
Развитие энергетики и водных ресурсов и связанные с ними агентства	8,3
Финансовые услуги и сектор государственного управления	*
Служба национальной безопасности	0,1
Внутренние дела, охрана окружающей среды и связанные с ними агентства	24,9
Государственные, зарубежные операции и связанные с ними программы	0,1
Всего	40,7

 

Таблица 7: Обязательные расходы по функции 300, по комитетам
(в миллиардах долларов)
	2019	2019-2028
Сельское хозяйство	5,4	57,2
Энергетика и торговля	*	-0,7
Природные ресурсы	-2,2	-20,1
Транспорт и инфраструктура	-0,0	-0,4
Другое	*	*
Всего	3,2	36,0

 

* Менее 50 миллионов долларов США.

Лучшее понимание связей между природными ресурсами может помочь в стремлении ЕС к устойчивому развитию — Европейское агентство по окружающей среде

News

Этот веб-сайт имеет ограниченную функциональность с отключенным javascript. Убедитесь, что в вашем браузере включен javascript.

Новости Опубликовано 17 марта 2022 г. Последнее изменение 15 июня 2022 г.

1 мин. чтение

Фото: © Алина Грубняк на Unsplash

Темы: Переходы в области устойчивого развития Ресурсоэффективность и отходы Инструменты политики

Учет связей между природными ресурсами, такими как продукты питания, энергия, вода, земля, материалы и экосистемные услуги, является ключом к поддержке амбиций Европы по переходу к устойчивому будущему, говорится в опубликованном сегодня брифинге Европейского агентства по окружающей среде (ЕАОС).

Стремление Европы к устойчивому развитию выиграет от более широкого и совместного подхода к использованию жизненно важных ресурсов, которые лежат в основе функционирования основных систем производства и потребления, согласно брифингу ЕАОС «Связь ресурсов и Европейский зеленый курс».

В брифинге ЕАОС выдвигается концепция «нексуса ресурсов», которая конкретно рассматривает взаимосвязи между ресурсами . В нем рассматривается роль, которую может сыграть нексус в поддержке согласованности политики и интеграции в контексте Европейского зеленого соглашения.

Применение «связи ресурсов» к политикам может помочь получить информацию о синергии и компромиссах между несколькими целями, связанными с ресурсами. В брифинге для иллюстрации используются тематических исследований по органическому земледелию, передовому биотопливу и электромобилям.

Природные ресурсы в течение десятилетий находились под повышенным и беспрецедентным давлением в связи с ростом населения, экономическим развитием и изменением образа жизни. Это, в свою очередь, оказало давление на системы жизнеобеспечения Земли из-за изменения климата, утраты биоразнообразия и изменений в химическом составе атмосферы. Разумное использование и управление нашими природными ресурсами наряду со стратегиями сохранения занимают центральное место в рамках европейской политики экологической устойчивости, особенно в рамках Европейского зеленого соглашения.

Рисунок 1. Европейский «Зеленый курс» по отношению к взаимосвязи между природными ресурсами и взаимосвязью между системами производства и потребления.

 

 

Источник: ЕЭЗ

Брифинг ЕАОС основан на оценке проблем и возможностей, связанных с нексусом ресурсов, в контексте Европейского зеленого соглашения.

 

Постоянные ссылки

Географический охват

Албания Австрия Бельгия Босния и Герцеговина Болгария Хорватия Кипр Чехия Дания Эстония Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Исландия Ирландия Италия Косово Латвия Лихтенштейн Литва Люксембург Мальта Черногория Нидерланды Северная Македония Норвегия Польша Португалия Румыния Сербия Словакия Словения Испания Швеция Швейцария Турция

Временной охват

Динамический

Темы

Информационный бюллетень о природных ресурсах

Загрузить информационный бюллетень

Ответственное использование природных ресурсов Земли имеет решающее значение для нашей долгосрочной безопасности и устойчивого развития. В настоящее время на долю США в настоящее время приходится всего 4,4% населения мира, но 18% мирового потребления первичной энергии.[1] Для восполнения невозобновляемых ресурсов, таких как уголь и природный газ, планете требуются миллионы лет, а возобновляемые ресурсы должны заменяться по мере их использования. Дефицит этих ресурсов может иметь как экономические последствия, так и риски для безопасности США9.0003

Американский геофизический союз и его сеть ученых Земли и космоса занимаются изучением мировых природных ресурсов, их текущим состоянием и производительностью, а также проблемами и возможностями, стоящими перед Соединенными Штатами и миром, и информируют общественность о своих открытиях.

Энергетические ресурсы

• Энергетическая промышленность является третьей по величине отраслью в Соединенных Штатах, однако в 2014 году производство энергии в США достигло лишь около 89% потребительских потребностей страны.[2] Потребление энергии в США происходит из следующих источников: 35% нефти, 28% природного газа, 18% угля, 10% возобновляемых источников энергии и 8% атомной электроэнергии.

• С 1980 по 2014 год потребление энергии увеличилось на 26%, а выбросы CO ₂ увеличились на 17% до 2013 года.[4]

• Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире производителем природного газа, однако мы по-прежнему потребляем больше природного газа, чем производим. В июне 2015 года в США было произведено 890,5 миллиарда кубических футов природного газа каждый день.[5]

• Возобновляемые источники энергии являются самым быстрорастущим источником энергии, и ожидается, что к 2040 году их доля в производстве энергии будет равна доле угля и природного газа, что составляет примерно 15% мирового потребления энергии.[6]

• Ответственное использование возобновляемых ресурсов и повторное использование продуктов, созданных из невозобновляемых источников, таких как переработанная сталь и пластик, обеспечивает нашу уверенность в себе и может сократить выбросы парниковых газов, связанные с ископаемым топливом. [7]

Редкоземельные элементы

• Редкоземельные элементы (РЗЭ), обнаруженные в земной коре, являются важными компонентами многих современных технологических устройств и используются в чистых энергетических и оборонных технологиях; однако концентрированные месторождения РЗЭ встречаются редко.

• В 2010 г. США импортировали очищенных РЗЭ на сумму около 161 млн долл. США[8]. Фактически, 100% его РЗЭ поступают из иностранных источников, причем большая часть из Китая, который производит примерно 95% мировых поставок РЗЭ.[9] Стоимость и сложность разведки месторождений РЗЭ и разработки новых месторождений являются препятствием.[10]

• Переработка РЗЭ, исследования по поиску материалов-заменителей и усилия по извлечению РЗЭ в сотрудничестве с месторождениями полезных ископаемых могут помочь компенсировать будущий спрос на РЗЭ.[11]

Вода

• Несмотря на то, что они покрыты водой, менее 1% воды на Земле доступно для использования и потребления человеком. Остальные 99% — это соленая вода, вода, запертая в ледяных шапках или ледниках, или слишком недоступная для человека.

• Ожидается, что глобальный спрос на воду для производства увеличится на 400% с 2000 по 2050 год.[13]

• США потребляют более 1,3 миллиарда литров воды в день и занимают третье место в мире по «водному следу потребления»[14]. Однако общее водопотребление в США снизилось на 13% в 2010 г. по сравнению с 2005 г.[15].

• Шестьдесят три процента общественной воды в Соединенных Штатах, используемой для питья, общественных бассейнов, пожаротушения, очистки сточных вод и т. д., поступает из поверхностных источников воды, таких как озера и ручьи. Остальные 37% поступают из источников подземных вод.[16]

• Около 50% людей в Соединенных Штатах полагаются на подземные воды в качестве источника пресной воды, однако во многих районах Соединенных Штатов эти запасы истощаются быстрее, чем могут быть восполнены. [17]

• Природные ресурсы, такие как солнечный свет, ветер, дождь, приливы, волны и геотермальное тепло, обеспечивают возобновляемую энергию, не требующую большого количества пресной воды.[18]

 

[1] Бюро переписи населения США, http://www.census.gov/popclock/; Управление энергетической информации США (EIA), https://www.eia.gov/tools/faqs/faq.cfm?id=87&t=1.

[2] ОВОС, http://www.eia.gov/energyexplained/index.cfm?page=us_energy_home.

[3] ОВОС, http://www.eia.gov/energyexplained/index.cfm?page=renewable_home.

[4] Агентство по охране окружающей среды США (EPA), «Тенденции качества воздуха», http://www.epa.gov/airtrends/aqtrends.html.

[5] EIA, «Ежемесячная добыча сырой нефти и природного газа», http://www.eia.gov/petroleum/production/?src=home-b6&src=home-b1.

[6] ОВОС, https://www.eia.gov/tools/faqs/faq.cfm?id=527&t=4; http://www.eia.gov/pressroom/presentations/sieminski_05112016.pdf.

[7] EPA, «Природные ресурсы», http://www. epa.gov/osw/education/quest/pdfs/unit1/chap1/u1_natresources.pdf.

[8] Геологическая служба США (USGS), «Редкие земли», http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/rare_earths/mcs-2011-raree.pdf.

[9] Геологическая служба США, http://pubs.usgs.gov/sir/2010/5220/pdf/SIR2010-5220.pdf#page=22.

[10] USGS, http://dx.doi.org/10.3133/fs20143078.

[11] USGS, http://dx.doi.org/10.3133/fs20143078.

[12] EPA, «Tomorrow & Beyond», https://19january2017snapshot.epa.gov/www3/watersense/our_water/tomorrow_beyond.html.

[13] Организация Объединенных Наций, http://www.unwater.org/wwd15/learn/en/#sthash.Ilim8K84.dpuf.

[14] A.Y. Hoekstra, M.M. Mekonnen, The Water Footprint of Humanity, Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States , 109 (9), 3232–3237, 2012.

[15 ] М. А. Мопен, Дж. Ф. Кенни, С. С. Хатсон, Дж. К. Лавлейс, Н. Л. Барбер и К. С. Линси, «Расчетное использование воды в Соединенных Штатах в 2010 г. », Циркуляр Геологической службы США , 1405 , 56 стр., 2014 г. http://pubs.usgs.gov/circ/1405/.

[16] Мопен и др., «Расчетное использование воды в Соединенных Штатах в 2010 году».

[17] Геологическая служба США, «Истощение грунтовых вод по всей стране», http://pubs.usgs.gov/fs/fs-103-03/#pdf.

[18] Организация Объединенных Наций, http://www.unwater.org/wwd15/learn/en/#sthash.Ilim8K84.dpuf.

Основные моменты деятельности США в Европе и Евразии

22 мая 2003 г. Подготовлено для Пятой министерской конференции «Окружающая среда для Европы» Киев, Украина 21-23 мая 2003 г. Содержание Введение Улучшение управления водными ресурсами Повышение энергоэффективности Улучшение управления природными ресурсами Укрепление природоохранных институтов Заключение Введение Поскольку переход от централизованно планируемой экономики к рыночной экономике начался в регионе Центральной и Восточной Европы, правительство США (USG) воспользовалось возможностью оказать помощь в области управления окружающей средой и природными ресурсами в сотрудничестве со странами региона. Агентства правительства США поделились своим опытом с партнерскими организациями и отдельными лицами в регионе. Государственный департамент США (USDOS) обеспечивает общее руководство, координацию и руководство всеми агентствами США, работающими в регионе, в том числе Агентством США по международному развитию (USAID), Агентством по охране окружающей среды США (USEPA), Национальным океаническим агентством США. и Управление атмосферы (NOAA), Лесная служба США (FS), Служба национальных парков США (NPS) и Министерство энергетики (DOE). Экологические проблемы в регионе поставили под угрозу здоровье человека, подорвали долгосрочный экономический рост и поставили под угрозу экологические системы, необходимые для устойчивого развития. Акцент на устойчивом развитии с полной интеграцией экологических проблем стал приоритетом. Тщательное управление природными ресурсами необходимо для того, чтобы инвестиции в развитие приносили устойчивые выгоды. Для долгосрочного экономического роста и продовольственной безопасности необходимы незагрязненные и недеградировавшие природные ресурсы. Чистый воздух и вода были и остаются залогом здоровья человека. Решение экологических проблем способствовало созданию партнерских отношений между государственным и частным секторами; повышение осведомленности общественности посредством образования и обучения; пересечение гендерных, культурных и классовых границ; растянутый по всему политическому спектру; и укрепление гражданского общества. Опыт региона показал, что переход от централизованно планируемой экономики к рыночной принес много преимуществ для окружающей среды. Реформы, которые были начаты и основаны на рыночных принципах, принесли автономные экологические выгоды во всем регионе. Введение и постепенное повышение рыночных цен на услуги и ресурсы, такие как вода, энергия и управление отходами, привело к увеличению необходимых инвестиционных доходов для этих секторов и послужило первым сигналом к ​​разумному использованию природных ресурсов. Кроме того, экономические реформы продолжают сокращать долю загрязняющих окружающую среду отраслей в общей экономической деятельности, способствовать внедрению более чистых технологий и создавать стимулы для сокращения расточительных и неэффективных моделей производства и потребления. Подход США к помощи в области охраны окружающей среды по-прежнему отвечает потребностям, сформулированным различными организациями принимающей страны, в том числе неправительственными организациями (НПО), в области управления окружающей средой и природными ресурсами путем предоставления технической помощи и обучения в областях, которые Правительство считает, что США обладают самым высоким уровнем знаний. Техническая помощь и обучение координируются с другими донорами, действующими в этой области. В результате во всем регионе были разработаны сильные, содержательные и устойчивые экологические программы. Государственные границы обычно не ограничивают экологические проблемы. Следовательно, многие виды деятельности США в области охраны окружающей среды и управления природными ресурсами носят региональный характер. Кроме того, не все страны обладают одинаковыми возможностями для решения своих экологических проблем и управления природными ресурсами. Таким образом, деятельность США в некоторых странах смогла извлечь выгоду из подходов, использовавшихся ранее для решения проблем в других странах. Устойчивый прогресс в результате вмешательства США в управление окружающей средой и природными ресурсами ощущается во всем регионе. Достижения в области экологической политики и законодательства о природных ресурсах ощущаются и в других секторах стран, которым оказывается помощь. Уровни загрязнения снизились, в то время как инвестиции в охрану окружающей среды резко увеличились. Представители предприятий, местных органов власти, сообществ и предприятий прошли обучение необходимым навыкам управления окружающей средой и природными ресурсами и успешно продолжают свою деятельность даже в тех странах, где помощь США была прекращена. Помощь США странам Центральной и Восточной Европы началась после принятия Закона о поддержке восточноевропейской демократии (SEED) в 1990 году. Помощь США странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) началась после принятия Закон о поддержке свободы 1992 г. В этом отчете основное внимание уделяется деятельности США в области управления окружающей средой и природными ресурсами в регионе, которая была реализована после 4-й Министерской конференции «Окружающая среда для Европы» в Орхусе, Дания, 23-25 ​​июня 19 года. 98. В информационных целях были сделаны ссылки на иллюстративные виды деятельности, которые были устойчивыми даже после прекращения финансирования США. Объем не позволяет подробно обсудить каждую деятельность по управлению окружающей средой и природными ресурсами; тем не менее, были включены репрезентативные мероприятия, чтобы показать разнообразие и широту помощи США в этом секторе. США уделяют особое внимание управлению окружающей средой и природными ресурсами в следующих областях: водные ресурсы, энергетика, управление природными ресурсами и институциональное развитие. Америка предоставила помощь в этих областях благодаря большому опыту работы в подобных ситуациях и потому, что наши партнеры по развитию попросили нас предоставить эту помощь. Улучшение управления водными ресурсами Водные объекты редко находятся в пределах национальных границ. Проблема вверх по течению или на одном берегу озера в одной стране вскоре становится проблемой другой страны ниже по течению или на берегу озера другой страны. В результате многие водные проблемы носят трансграничный характер. Количество потребностей в ограниченных водных ресурсах, которые будут использоваться для потребления человеком, сельскохозяйственного потребления, промышленных и коммерческих процессов, а также транспорта, подчеркивает важность этого ценного природного ресурса. Первые водные мероприятия в регионе, инициированные Соединенными Штатами, включали значительные инвестиции в оборудование и расходные материалы в дополнение к технической помощи и обучению. Первой попыткой в ​​этой области стало предоставление АООС США оборудования для очистки воды и лабораторного оборудования в Кракове, , Польша, . Другие примеры таких инвестиций включают усовершенствование системы водоснабжения и водоотведения во Львове и проект Глобального экологического фонда (ГЭФ) на Дунае, направленный на снижение вклада загрязнения из притоков Дуная по мере его протекания через Дунай.0277 Словакия , Венгрия и Румыния . После 4-го совещания министров окружающей среды для Европы Соединенные Штаты сотрудничали с руководителями стран, планировщиками, политиками, учеными и гражданами для реализации ряда мероприятий, связанных с водными ресурсами. В дополнение к проблемам трансграничных вод США также успешно справились с деятельностью по всему региону, чтобы сосредоточиться на связанных с водой потребностях в управлении сточными водами, предотвращении загрязнения, мониторинге и управлении водосборными бассейнами. Соединенные Штаты предоставили техническую помощь и обучение с целевыми закупками оборудования и материалов. Эта деятельность привела к увеличению государственных инвестиций, расширению участия общественности и более полному соблюдению национальных и международных стандартов управления водными ресурсами. Кроме того, успешный опыт одной страны региона оказался применимым и в других странах региона. Проблемы трансграничных вод Аральского моря USAID активно участвует в продвижении улучшенного трансграничного сотрудничества в бассейне Аральского моря в Центральной Азии. Бассейн Аральского моря делят между собой Казахстан, Кыргызская Республика, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан. Основные трансграничные проблемы в регионе связаны с необходимостью сбалансировать как энергетические, так и водные ресурсы между пятью государствами. В штатах, расположенных вверх по течению, имеется незначительное количество пригодных для коммерческого использования ископаемых видов топлива, но имеется богатый гидроэнергетический потенциал, в то время как в штатах, расположенных ниже по течению, имеется значительное количество ископаемого топлива. Государства, расположенные ниже по течению, полностью зависят от штатов, расположенных вверх по течению, в отношении попусков воды для удовлетворения своих значительных потребностей в орошении. Баланс распределения энергии и воды было трудно поддерживать с советских времен. Усилия USAID были сосредоточены на улучшении эксплуатации Токтогульского водохранилища, где удовлетворяются потребности Кыргызской Республики в энергии в зимнее время, ирригационные потребности прибрежных стран, расположенных ниже по течению, а также синхронизация экологического стока в Аральское море. USAID предпринял ряд мероприятий по достижению консенсуса, краткосрочных исследований и нескольких мероприятий на местах, чтобы стимулировать управление водохранилищем таким образом, чтобы он лучше отвечал потребностям всех участников. Проблемы управления трансграничными водами встречаются во всем регионе. Соединенные Штаты приняли меры, чтобы помочь разрешить несколько серьезных ситуаций. Для повышения эффективности использования ресурсов и смягчения трансграничных потребностей в воде в республиках Центральной Азии USAID оказывает помощь руководителям и лицам, определяющим политику, в области водных ресурсов, оказывая широкий спектр технической помощи, модернизации оборудования, демонстрационных проектов, обучения и мероприятий по информированию общественности. В результате казахстанские, кыргызские и таджикские водные политики являются полноправными участниками трансграничной водно-энергетической программы, целью которой является достижение регионального сотрудничества путем заключения соглашений на основе международных стандартов. USAID и Национальное управление океанических и атмосферных исследований сотрудничают с Национальными гидрометеорологическими службами в Казахстан , Кыргызстан , Таджикистан и Узбекистан для улучшения их способности собирать, передавать и обрабатывать данные о воде. Политическая реформа, разработка законодательства, управление информацией и принятие решений расширяют возможности стран по более точной оценке потребностей в воде на основе данных о состоянии почвы, метеорологических данных и состояния посевов. Национальная метеорологическая служба США сотрудничает с институтом управления водными ресурсами в Ташкенте для мониторинга снежного покрова Гималаев и прогнозирования стока рек в Аральское море. В Узбекистане NOAA помогает метеорологической службе построить демонстрационную модель для лучшего планирования распределения воды с использованием новых технологий и процедур для прогнозирования таяния снега и обмена региональными данными. В Узбекистан USAID поддерживает управление природными ресурсами реки Сырдарья, одного из двух основных притоков Аральского моря, где менеджеры используют инструмент планирования, разработанный USAID, для принятия решений о распределении и распределении воды и энергии. в регионе. На одном из крупных притоков Сырдарьи, реке Чирчик, при содействии USAID было построено автоматизированное сооружение, которое увеличило сток реки вниз по течению в Аральское море на 100-150 миллионов кубических метров в год (три процента) и помогло сократить потери воды. . В Кыргызстан USAID поддержал деятельность по управлению водными ресурсами для сокращения потерь воды из Пахтаабадского канала, который обслуживает более 20 000 гектаров орошаемых земель и около 100 000 фермеров в Узбекистан и Кыргызстан . Ожидается, что Пахтаабадский канал продемонстрирует экономию воды до пяти процентов, что позволит увеличить урожайность за счет более точного выбора времени орошения, а также более эффективного использования водных ресурсов для сельского хозяйства, в результате чего экономическая стоимость оценивается более чем в 2 миллиона долларов. ежегодно. Учитывая эффективность программы, министр сельского хозяйства Узбекистана планирует воспроизвести проект совместно с другими донорами на 20 участках еще в 10 областях. Министерство внесет свой вклад, проведя строительные работы, аналогичные Пахтаабадскому каналу. АООС США работает в Казахстан через Международный центр экологического финансирования, чтобы помочь местным деревням лучше управлять своими системами водоснабжения. Это предполагает работу по нескольким направлениям. Сотрудники МИЭФ работают с сельскими жителями, чтобы помочь им понять, что они на самом деле владеют этими системами и должны нести за них ответственность. После того, как деревни предприняли этот шаг, им предоставляется техническая помощь для ремонта и улучшения управления их системами водоснабжения, и они имеют право на получение микрокредита посредством создания финансового кооператива. Программа основана на успешной модели, использованной канадской НПО (Международный секретариат по водным ресурсам) в Ферганской долине в Кыргызстан и Узбекистан . В Армения помощь была направлена ​​на устранение серьезных последствий деградации окружающей среды в результате ухудшения качества и количества воды. По завершении помощи USAID создаст и укрепит ключевые институты водного сектора, улучшит показатели количества и качества воды, а также продвинет правовые и политические реформы. В то время как в Грузия USAID предоставил техническую помощь и обучение для применения современных методов управления водосборными бассейнами и ресурсами, что облегчает решение проблем управления водосборными бассейнами и речными бассейнами с Армения и Азербайджан . Управление водными ресурсами внутри стран также является важной частью деятельности США в регионе. Соединенные Штаты работали в нескольких тематических и географических областях. В Македония USAID сотрудничал с муниципальным водоканалом, помогая обучать своих клиентов. Финансовая жизнеспособность этих компаний зависит от понимания и принятия их клиентами запланированных тарифов и любых повышений. Когда коммунальные предприятия были приватизированы и больше не имели доступа к финансированию центрального правительства, тарифы были подняты, чтобы удовлетворить их финансовые потребности. Соответствие платежам, как правило, было очень низким. USAID совместно с коммунальным предприятием разработал комплексную кампанию по информированию общественности в шести целевых городах. Кампания была направлена ​​на повышение осведомленности общественности о преимуществах тарифов на воду для повышения качества услуг и экономии воды. Несмотря на то, что оценка программы еще не завершена, коммунальные предприятия признали необходимость создания отдела связи в рамках ассоциации предприятий водоснабжения для работы с общественностью. В Босния USAID обратился к высокому проценту неучтенного производства воды (приблизительно от 60 до 70 процентов от общего объема) в некоторых частях страны. Благодаря оценке причин и применению корректирующих мер деятельность позволит сократить неучтенную воду до 25 процентов. Такой эффективный и экономичный план может быть перенесен на другие области. Аналогичные потери были устранены в Румыния , Болгария и Казахстан . Кроме того, система рециркуляции была внедрена на заводе по нанесению покрытий и гальванизации, что снизило потребность в источнике питьевой воды в соседних городах, одновременно снизив объем сброса сточных вод компании и снизив вероятность выброса ионов токсичных металлов. В Хорватия было создано государственно-частное партнерство с предприятием водоснабжения Риеки для изучения с муниципальными руководителями перспектив привлечения частных инвестиций для финансирования необходимых капитальных ремонтов. В Румыния USAID устранил недостаток возможностей водоканалов контролировать время, стоимость и качество, что препятствовало развитию водной и транспортной инфраструктуры в Румынии. В результате будут улучшены навыки подготовки проектов и управления проектами в области оценки проектов, оценки стоимости, составления графиков, закупок и надзора за строительством в государственном и частном секторах для водных и транспортных проектов. Вода должна быть не только доступной, но и достаточно чистой, чтобы ее можно было пить. Соединенные Штаты участвовали в ряде проектов, призванных помочь сделать воду чище. В проекте Болгария USAID оказал техническую помощь в разработке надежной, рентабельной и не требующей особого обслуживания системы для решения проблемы муниципального сброса неочищенных сточных вод непосредственно в ручей. Одним из вариантов решения проблемы было использование построенных водно-болотных угодий для очистки городских сточных вод. В Македония USAID решал проблемы очистки сточных вод по всей стране, особенно в районах, где есть трудности с подключением к более крупным очистным сооружениям. В рамках связанной с этим деятельности USAID расширил использование концепций и методов управления проектами, соответствующих международным стандартам, в водном и транспортном секторе, а также расширил возможности местных учреждений для проведения обучения управлению проектами в соответствии с международными стандартами на финансово устойчивой основе. Инициатива по бассейну реки Сава: трансграничное сотрудничество Бассейн реки Сава включает части Боснии и Герцеговины, Хорватии, Сербии и Черногории и Словении и охватывает примерно от 60 до 70 процентов этих стран, обеспечивая при этом более 80 процентов их водоснабжения. Сава является крупным суббассейном бассейна реки Дунай, которая, в свою очередь, является крупнейшей рекой, впадающей в Черное море. В бывшей Югославии Сава управлялась как национальная река из-за ее важности для коммерческого судоходства, водоснабжения и ирригации. С начала 1990-х годов и распада на отдельные страны, природоохранная инфраструктура стала серьезно отсутствовать, системы защиты от наводнений пришли в негодность, а коммерческое судоходство отсутствует из-за плохого состояния водного пути и портов. Инициатива по бассейну Савы была запущена в 2001 году странами Савы в знак признания крайней необходимости международного процесса сотрудничества. При координации Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы страны обязались вступить в переговоры для удовлетворения этой потребности. Соединенные Штаты поддержали переговоры, предоставив секретариат для координации процесса и предоставления юридической и технической экспертизы по мере необходимости. В конце 2002 года страны подписали рамочное соглашение о создании Комиссии по бассейну реки Сава для разработки и реализации программ по установлению международного режима судоходства, обеспечения устойчивого управления водными ресурсами и реализации мер по предотвращению или ограничению опасностей наводнений, засух, льда и случайных разливов опасных веществ. В Россия USAID предоставил техническую помощь для решения задачи снижения или устранения проблем с качеством воды и сточными водами на предприятиях пищевой промышленности, тем самым снижая производственные затраты и повышая эффективность работы. В рамках другого мероприятия USAID подготовил технико-экономическую оценку с рекомендациями по улучшению управления водными ресурсами на горнодобывающих предприятиях. Результатом деятельности стало улучшение контроля грунтовых и поверхностных вод на руднике. Усилия Соединенных Штатов привели к более эффективному и действенному использованию воды между странами, более чистой и более обильной воде для питья и лучшему пониманию ее ценности. Наш постоянный подход к работе в этой области заключается в выявлении тех партнеров, которые готовы предпринять шаги, необходимые для решения стоящих перед ними задач. Мы последовательно пытаемся определить рыночные решения, которые приведут к справедливому распределению этого важнейшего ресурса. Использование экологических проектов Проекты в США стремятся максимизировать отдачу, определяя возможности для увеличения своих инвестиций. Примеры включают: Польша Проект защиты окружающей среды в сельской местности Агентство США по охране окружающей среды США работало с правительством Польши над этим проектом. Этот проект помог более чем 1 000 фермерам сделать инвестиции в охрану окружающей среды и позволил разработать планы управления питательными веществами на 20 000 га. Они смогли использовать кредит Всемирного банка в размере 2,5 млн долларов США, объединив дополнительные средства от Глобального экологического фонда (ГЭФ), Северных экологических финансовых корпораций, Польского экофонда и взносов местных органов власти на общую сумму 16 млн долларов США. Всемирный банк адаптировал модель для аналогичной деятельности в восьми других странах, в основном в Черноморском регионе. Министерство водного хозяйства и охраны окружающей среды Румынии (MoWEP) Проект DESWAT Программа USAID EcoLinks также уделяет большое внимание привлечению заемных средств. В начале 2003 года румынское правительство одобрило суверенную гарантию по кредиту Экспортно-импортного банка США в размере 45 000 000 долларов США для реализации проекта «Интегрированная информационная система принятия решений для чрезвычайных ситуаций на водных ресурсах» (DESWAT), являющегося частью национальной стратегии смягчения последствий стихийных бедствий и управления ими. Сотрудники EcoLinks в Бухаресте определили партнеров и источники финансирования проекта. Первоначальное технико-экономическое обоснование финансировалось за счет гранта USAID, вклада правительства Румынии и других ресурсов правительства США. После объявления государственной гарантии по кредиту МЗЭП должно приступить к реализации проекта. Финансирование сельского туризма Проект USAID по сохранению биоразнообразия и экономическому развитию Болгарии не предоставляет ссуды или гранты национальным паркам и сообществам, с которыми он работает. Вместо этого он фокусируется на оказании помощи паркам в подготовке бизнес-идей для коммерческой поддержки и / или предложений о предоставлении грантов из других источников, чтобы привлечь инвестиции и нарастить местный потенциал. При содействии других партнеров USAID бизнес-планы разрабатываются и пересматриваются с прицелом на коммерческие кредитные учреждения. В результате были обеспечены коммерческие кредиты и гранты. Повышенная энергоэффективность Ранняя энергетическая деятельность США в регионе была сосредоточена на улучшении качества воздуха вблизи электростанций, в муниципалитетах и ​​рядом с крупными перерабатывающими предприятиями. АООС США в сотрудничестве со своими коллегами в Кракове, , Польша, , создало сеть контроля качества воздуха в Кракове, которая позволила местным властям отслеживать качество воздуха. Типичная помощь заключалась в закупке оборудования и технической помощи. Еще одним примером такой энергетической деятельности по улучшению качества воздуха является переоборудование семейных керамических печей на природный газ в Старом городе Кракова, 9.1366 Польша . После 4-го совещания министров окружающей среды для Европы деятельность США по оказанию помощи в энергетическом секторе в основном способствовала предоставлению грантов или коммерческого кредита международными финансовыми учреждениями (МФУ) для рентабельных проектов энергоэффективности в Юго-Восточной Европе с упором на муниципальный/государственный сектор. Также были реализованы дополнительные мероприятия за пределами Юго-Восточной Европы. Соединенные Штаты работали в нескольких программных областях энергетики. USAID уделяет особое внимание вопросам энергоэффективности и нормативно-правовой базы в сфере энергетики; АООС США сосредоточило свое внимание на борьбе с загрязнением воздуха, минимизации выбросов парниковых газов и энергоэффективности; и Министерство энергетики сосредоточилось на ядерных проблемах, в первую очередь в Чернобыле, а также на вывозе и захоронении отработавших топливных стержней из региона. Энергетическая программа USAID в Юго-Восточной Европе состоит из трех элементов, которые кратко обсуждаются ниже. Балканская инициатива по энергоэффективности : USAID оказывает техническую помощь в подготовке бизнес-планов для муниципальных инвестиционных проектов по энергоэффективности в Юго-Восточной Европе с целью привлечения коммерческого кредита или кредита МФУ. Сначала деятельность сосредоточена на Румыния , Болгария , Македония и Хорватия . Кроме того, USAID профинансировал демонстрационные проекты и программу общественной информации в пяти городах Сербии и поддерживает подготовку кредита Всемирного банка на энергоэффективность. Региональное кредитное управление развития (DCA): USAID разрабатывает программу регионального кредитного управления развития (DCA) для Юго-Восточной Европы. Кредит DCA предоставит частичные гарантии частным кредиторам из портфеля в размере 15 миллионов долларов. Заемщиками могут быть муниципалитеты и/или частные энергосервисные компании. Исходными целевыми странами являются Румыния , Болгария и Хорватия . Эта программа является результатом очень успешной программы в Болгарии. Муниципальная сеть по энергоэффективности (MUNEE): MUNEE — это региональная сеть, созданная для улучшения условий для реализации мероприятий по энергоэффективности на местном уровне и для преодоления барьеров на пути расширения частных и коммерческих инвестиций. MUNEE сотрудничает с НПО в регионе. В Юго-Восточной Европе создается родственная субрегиональная сеть, известная как Региональная сеть по эффективному использованию энергетических и водных ресурсов (RENEUER), которая свяжет муниципалитеты и другие организации в Румыния , Болгария , Македония , Албания , Хорватия , Босния , Сербия и Молдова . В дополнение к программе повышения энергоэффективности в Юго-Восточной Европе USAID также поддерживает ряд мероприятий в конкретных странах. Они выбираются на основе потребностей страны, а также возможности передачи результатов в другие страны региона. В Албания USAID занимается устранением физического и финансового ухудшения электроэнергетического сектора и необходимостью достижения баланса между спросом и предложением, помогая правительству Австралии преобразовать электроэнергетический сектор в эффективную систему и дать возможность Албании эффективно участвовать в региональной электроэнергетике. сетка. В Молдова , USAID предоставил техническую помощь в работе с муниципалитетами и учреждениями для улучшения формирования политики энергоэффективности для централизованного теплоснабжения, помощь в разработке эффективных и устойчивых программ и проектов энергоэффективности на муниципальном уровне, а также консультирование компаний централизованного теплоснабжения по средствам доступ и привлечение международных фондов. В Румыния USAID оказал помощь национальному агентству по регулированию газа в установлении правил либерализованного конкурентного рынка природного газа, что привело к желаемому качеству обслуживания, безопасности и защите окружающей среды. Также грант был направлен на решение экологических проблем, вызванных лесоперерабатывающими предприятиями региона, в основном их отходами. Выводы по гранту показали, что одной из возможностей обращения с отходами, образующимися на этих объектах, является установка энергетической системы, работающей на биомассе. В Украина ряд мероприятий направлен на энергетику и энергоэффективность, в том числе использование древесных отходов в качестве топлива для котельных, производство биогаза из переработки сточных вод на очистных сооружениях для удовлетворения энергетических потребностей предприятий, разработка программы по естественным газовое оборудование для снижения утечек метана на компрессорных станциях и трубопроводах, а также использование древесных отходов, образующихся на деревообрабатывающем заводе, для получения тепла. АООС США работает в регионе по вопросам энергетики с начала 19 века.90-е. Недавние усилия включают мероприятия, направленные на оказание помощи странам в снижении загрязнения воздуха в результате производства энергии. Основное внимание в этих усилиях уделялось технической помощи, обучению и выборочным закупкам оборудования. Проекты АООС США в странах ВЕКЦА продолжают сокращать и предотвращать выбросы шести парниковых газов (ПГ), особенно двуокиси углерода (CO2) и метана, а также увеличивать поглощение углерода (лесные поглотители и т. д.) за счет улучшения управления ресурсами. С 1992, партнеры по проекту АООС США в бывшем Советском Союзе сократили или предотвратили выбросы CO2 не менее чем на 3 миллиона метрических тонн и в настоящее время сокращают или предотвращают выбросы более 1 миллиона тонн в год, в основном в теплоэнергетике и строительстве. АООС США создало центры шахтного метана (ШМ) в Россия и Украина с целью предоставления информации и анализа, необходимых для стимулирования инвестиций в утилизацию ШМ. Казахстан также создал метановый центр на собственные средства. В 2002 г. Глобальный экологический фонд, ПРООН, правительство России и АООС США предоставили пакет финансирования в размере 11 миллионов долларов США для первых проектов по утилизации ШМ в Кузбассе. Два-три проекта по утилизации ШМ, ожидаемые в этом регионе, повысят безопасность горных работ, повысят прибыльность горных работ и значительно снизят выбросы метана в атмосферу. В 2002 г. АООС США начало многолетнюю инициативу по сокращению выбросов твердых частиц в странах ВЕКЦА путем передачи современных инструментов и методов оптимизации работы электростатических фильтров (ЭСО) на электростанциях и промышленных объектах ВЕКЦА. Электрофильтры являются преобладающей формой контроля загрязнения воздуха в регионе, а недорогая модернизация с использованием расширенной диагностики электрофильтров может значительно сократить выбросы дымовых труб. Ранняя деятельность была сосредоточена во Всероссийском теплоэнергетическом институте в Москве. Программа расширяется до Украина , Кавказ и Средняя Азия в 2003 г. К концу 2002 года энергоэффективные строительные нормы и правила были приняты и внедряются в 33 регионах России. Ежегодное предотвращение выбросов парниковых газов в рамках этого проекта в настоящее время составляет около 1 млн тонн. Ожидается, что в течение следующих десяти лет будет предотвращено более 50 миллионов тонн отходов. Экономия затрат для российской экономики составила 28-30 миллионов долларов, и ожидается, что она составит 1,5 миллиарда долларов в течение следующих десяти лет. Этот проект, скорее всего, распространится на новые регионы и увеличит долю всего строительства, охватываемого новыми нормами, с 70 до 75 процентов. Деятельность АООС США в Россия помогла сократить выбросы загрязняющих веществ на несколько сотен тысяч тонн в год. Ожидается, что эти сокращения возрастут в 2003 году и в последующий период. Основными загрязнителями воздуха, которые решаются, прежде всего за счет внедрения недорогих технологий, являются твердые частицы, окись углерода, свинец, оксиды азота, летучие органические соединения, двуокись серы и другие кислые газы. Соединенные Штаты также играют важную роль в атомной промышленности в регионе. Министерство энергетики оказало помощь в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в вывозе отработавших топливных стержней из нескольких стран региона. В Украина Министерство энергетики завершило свои усилия, связанные с совместной деятельностью по разработке проектов для устранения структурных проблем и повышения безопасности рабочих в бетонном укрытии Чернобыльской АЭС. Кроме того, в рамках этих последних усилий Министерство энергетики закупило различное оборудование, такое как дозиметрическое оборудование, программное обеспечение для отслеживания дозы, портативные приборы для обследования, одежду для радиационной защиты и респираторы. Технические специалисты по радиационной защите также получили экспертное наставничество и обучение на основе стандартов. Улучшен контроль ядерной критичности за счет установки внутри убежища современного оборудования для обнаружения нейтронов. Правительство Украина обратилось к Соединенным Штатам с просьбой оказать техническую помощь в области диверсификации ядерного топлива, в частности, чтобы помочь создать конкурентный, открытый рынок ядерного топлива для страны. Министерство энергетики отреагировало на этот запрос, поддержав усилия американского поставщика ядерного топлива по проектированию, изготовлению и установке своего топлива в украинский ядерный реактор. Установка этого ядерного топлива продемонстрирует, что топливная конструкция США может использоваться вместе с установленными в настоящее время российскими топливными сборками. Также в течение 9 лет будет налажена передача этой технологии ядерного топлива украинскому техническому центру.1366 Украина технические возможности для проведения анализа ядерного топлива и лицензионной экспертизы, позволяющие им проводить независимую оценку конструкций ядерного топлива для использования на украинских атомных станциях. Украина получит технологии в области проектирования ядерного топлива, проектирования активной зоны реактора, лицензирования топлива и активной зоны, изготовления топлива и компонентов. Министерство энергетики также принимало участие в вывозе отработавшего ядерного топлива из нескольких стран, включая Казахстан . Удаление этого отработавшего топлива решило две серьезные проблемы. Во-первых, изъятие этих топливных стержней из стран фактически избавило стержни от потенциального неправильного использования. Во-вторых, удаление стержней также помогает свести к минимуму потенциальный ущерб окружающей среде, вызванный их хранением. Усилия Соединенных Штатов в этих областях привели к более эффективному режиму регулирования производства и продажи энергии, более эффективному производству энергии и меньшему загрязнению воздуха выбросами дымовых труб. Деятельность в ядерной области снизила угрозу региону, связанную с отработавшим урановым топливом и чернобыльской катастрофой. Усилия США в этих областях будут продолжаться и в будущем. Улучшенное управление природными ресурсами Переход от централизованно планируемой экономической системы к рыночной экономической системе привел к новым требованиям к управлению природными ресурсами с новым акцентом на сохранение природы и важность биоразнообразия. Своевременная помощь региону доказала важность региональных ответов на региональные вопросы. После 4-го совещания министров окружающей среды для Европы Соединенные Штаты сосредоточили внимание на управлении лесными ресурсами, экотуризме как части устойчивого управления лесами и управлении национальными парками. Основное внимание уделялось технической помощи и обучению, что привело к увеличению государственных инвестиций, расширению участия общественности и устойчивому поддержанию базы природных ресурсов. Вопросы управления природными ресурсами, охраны природы и биоразнообразия в основном решаются в рамках национальных программ. Однако там, где это возможно, также осуществлялась трансграничная деятельность. В Албания USAID помог передать государственные леса местным органам власти в рамках программы по усилению процесса принятия решений на уровне общин и борьбе с деградацией лесов. К концу 2000 года 35 000 га государственных лесов и пастбищ страны были переданы и находились под местным управлением и контролем. В Болгария USAID опирался на более чем восьмилетнюю приверженность сохранению биоразнообразия для поддержки механизмов финансирования сохранения биоразнообразия, включая сборы, трастовые фонды и фонды; связать получение доходов от парков и развитие малых предприятий с товарами и услугами охраняемых территорий; внедрить новые планы управления двумя парками; разработать совместный процесс планирования управления объектом всемирного наследия и значительным районом биоразнообразия, нацеленным на первые частные реституированные лесные угодья в Болгарии, а также приступить к активным усилиям по информированию общественности и обмену информацией. В рамках общих усилий Лесная служба США предоставила обучение и оборудование для повышения эффективности реагирования на лесные пожары. Инициатива USAID в России Проект FOREST Проект FOREST, пятилетняя инициатива USAID стоимостью 20 миллионов долларов, действующая до 2005 года, направлена ​​на снижение угрозы глобального изменения климата и сохранение биоразнообразия путем содействия устойчивому управлению лесами; сохраняет российские леса как глобально важный поглотитель углерода и среду обитания редких и исчезающих видов; и уменьшает негативные последствия изменения климата с помощью проектов, направленных на предотвращение пожаров, борьбу с вредителями, лесовосстановление, лесную политику, управление охраняемыми территориями и устойчивое использование древесины и недревесных продуктов леса. Общая площадь лесов России составляет около 764 миллионов гектаров, что составляет более 22 процентов площади лесов в мире. Семьдесят восемь процентов этого леса расположены на Дальнем Востоке и в Сибири. Эти леса составляют одну седьмую часть углеродного запаса Земли, и управление ими имеет серьезные последствия для глобального изменения климата. Разнообразие растений и животных и среда обитания в этих лесах делают их ресурсом огромной глобальной важности, которому может угрожать неустойчивое управление лесами. USAID в партнерстве с Лесной службой США разработал проект FOREST, используя комплексный подход к решению проблем использования и управления лесами, включая предотвращение лесных пожаров; Здоровье леса и борьба с вредителями; Недревесная продукция леса и вторичная обработка древесины; биомасса; Лесная политика и правовая реформа; Прикладные исследования в области лесного хозяйства; и программа лесных грантов/кредитов. В Казахстан USAID профинансировал мелкомасштабные демонстрационные модели в области рыболовства, посадки деревьев (как коммерческих, так и некоммерческих), повышения эффективности орошения и опреснения воды. Находясь в Кыргызстане, Агентство работает с Израильским центром сотрудничества (МАШАВ) над демонстрационной моделью биодренажа, касающейся посадки тщательно отобранных видов деревьев в целевых районах, чтобы помочь смягчить повышение уровня грунтовых вод. В Румыния , USAID реализовал пилотную деятельность по устранению источников загрязнения, возникающих в результате существующих методов сбора, транспортировки и удаления твердых отходов в городе, путем разработки комплексной программы твердых отходов, включая сбор, переработку и экологическую утилизацию. Реализация функциональной интегрированной программы управления отходами в городе соответствует стандартам качества ЕС, местным политикам и правилам, касающимся управления отходами. Программа также включает систему местных штрафов и санкций за несоблюдение требований, программу общественного просвещения и пилотную программу утилизации в различных точках города. Несколько таких программ были инициированы в различных городах Румынии. В Россия экологические программы USAID были сосредоточены в первую очередь на расширении возможностей борьбы с загрязнением окружающей среды как угрозой для здоровья населения, улучшении управления природными ресурсами и биоразнообразием, а также улучшении экономических механизмов управления природными ресурсами и защиты природы. Ключевым механизмом для всех трех областей является тиражирование извлеченных уроков, прежде всего с помощью механизмов малых грантов. В лесном секторе России USAID внедрил экотуристическую деятельность и методы устойчивого управления лесами для защиты лесов и среды обитания видов. Эта программа состоит из четырех основных компонентов: кампании по информированию общественности о предотвращении лесных пожаров; мониторинг вредителей для лучшего контроля разрушительных вспышек вредителей, таких как сибирская моль; поддержка лесохозяйственных предприятий; и энергия биомассы. В результате повысилась осведомленность общественности о пожарной безопасности, были применены новые методы борьбы с вредителями, увеличились объемы производства недревесных лесных товаров и вторичной переработки древесины, а трем компаниям была оказана техническая и финансовая поддержка в рамках инвестиционных планов для разрабатывалось строительство объектов энергетики на биомассе. В Украина помощь Украинскому центру управления земельными ресурсами и ресурсами применила дистанционное зондирование и геоинформационную систему (ГИС) картирования и другие информационные технологии для решения вопросов управления землей и ресурсами в национальном и местном масштабах. Проведено несколько успешных демонстрационных проектов, в том числе анализ и прогнозирование наводнений в Закарпатье, мониторинг пожаров и наводнений в Чернобыльской зоне отчуждения, ГИС для Первомайской зоны экологического бедствия. Еще одно мероприятие касалось выбросов метана в атмосферу со свалок. Подготовлен пилотный демонстрационный проект системы сбора и утилизации полигона. В смежной деятельности была продемонстрирована возможность использования биогаза, полученного при переработке сточных вод на очистных сооружениях, для удовлетворения энергетических потребностей предприятий. Служба национальных парков (NPS) работает в Хорватия и Грузия , чтобы помочь этим странам в дальнейшем развитии их систем управления парками. Основное изменение заключается в смещении акцента с управления парками как музеями на то, чтобы сделать их доступными для публики и более удобными для пользователей. В Хорватия USAID предложил разработать программу практического обучения в национальных парках Плитвице и Пакленица, которая будет реализовывать крайне необходимые парковые программы и обеспечивать обучение профессиональным навыкам и временную работу (текущий уровень безработицы в стране составляет 22 процента) для стажеров различной этнической принадлежности. из пострадавших от войны регионов. Десятинедельная программа началась в конце августа 2001 г. В Грузия , NPS работает над развитием природного заповедника Лагодехи в качестве пилотной охраняемой территории, которая может служить моделью для сохранения, обучения и интерпретации, правоохранительных органов и поисково-спасательных операций для системы охраняемых территорий Грузии. Усилия США в области управления природными ресурсами были сосредоточены на том, чтобы сделать парки и охраняемые территории более доступными для общественности, а также усилить управление лесами. Укрепление природоохранных учреждений По мере того, как страны Центральной и Восточной Европы и ВЕКЦА начали функционировать в условиях новой рыночной экономической системы, необходимо было также заняться политической, правовой и нормативной базой, в рамках которой страны работали ранее. Существовало несколько моделей, которые могли бы предоставить простые готовые примеры для применения в регионе. Соединенные Штаты снова решали эти вопросы со своими партнерами по-разному, в зависимости от потребностей, сформулированных их партнерами из принимающей страны. Ранее помощь региону в области институционального развития в области окружающей среды была сосредоточена на разработке политики, законодательства и нормативно-правовой базы для адаптации этих областей к новой экономической системе. Успех этой инновационной помощи может быть измерен качеством политических решений, объемом природоохранного законодательства, расширенными возможностями финансирования экологических проектов и количеством хорошо функционирующих регулирующих органов, действующих в настоящее время в регионе. Кроме того, некоторые аспекты этой работы могут быть легко адаптированы к другим странам региона, сталкивающимся с аналогичными политическими, законодательными и нормативными проблемами. В то же время Соединенные Штаты уделяли значительное внимание укреплению и поддержке экологических НПО, оказывая помощь в создании и финансировании Регионального экологического центра (РЭЦ) для Центральной и Восточной Европы и последующих РЭЦ в странах ВЕКЦА. Международный центр экологического финансирования (МИЭФ) МИЭФ — это инновационный проект экологического финансирования Агентства по охране окружающей среды, помогающий странам создавать постоянные, самоокупаемые, рыночные системы экологического финансирования и улучшать охрану окружающей среды. Это достигается в сотрудничестве с правительствами принимающих стран; путем предоставления технической помощи для создания институционального потенциала для поддержки инновационных систем финансирования с демократической, ориентированной на реформы инфраструктурой и прозрачными процедурами кредитования, в то же время стимулируя местные коммерческие кредитные рынки; выявление и разработка на демонстрационной основе экологических проектов, которые могут финансироваться через такие системы; и повышение рентабельности экологических проектов и кредитоспособности спонсоров проектов. Два текущих мероприятия иллюстрируют проект: Казахстан: МИЭФ занимается распределением внутренних и внешних финансовых ресурсов и созданием финансовой системы для обеспечения постоянного финансирования проектов, которые обеспечат надлежащее снабжение чистой водой сел и городов региона. Программа будет сосредоточена на максимизации эффекта казахстанских инвестиций в системы водоснабжения и водоотведения и увеличении местных доходов от этих услуг, чтобы в будущем были доступны средства для поддержания и улучшения услуг. После 4-го совещания министров окружающей среды для Европы помощь США в институциональном развитии была сосредоточена на адаптации успешных политических, правовых и нормативных материалов северных штатов Центральной и Восточной Европы к другим странам региона. Кроме того, важна гармонизация регулирующей деятельности во всем регионе, поскольку многие страны вскоре станут членами Европейского Союза, а другие стремятся сделать это. Основное внимание уделялось технической помощи и краткосрочному целенаправленному обучению, что привело к приватизации бывших государственных предприятий, усилению рационального регулирующего контроля над базой природных ресурсов и более широкому участию общественности в принятии решений, касающихся окружающей среды. В Болгарии USAID сосредоточил внимание на сохранении биоразнообразия и экономическом росте для поддержки механизма финансирования сохранения биоразнообразия, включая сборы, трастовые фонды и фонды. Кроме того, для независимых подразделений по эксплуатации и техническому обслуживанию дорог было проведено обучение управлению проектом, в то время как местное учреждение могло проводить обучение на финансово устойчивой основе. В 2002 году Кавказский региональный экологический центр (РЭЦ-Кавказ) (при поддержке USEPA) выделил около 150 000 долларов США НПО на экологическое образование и осведомленность, качество воды, горные экосистемы и проблемы опустынивания, а также на укрепление и регистрацию НПО. (особенно в Азербайджан ). В 2002 году РЭЦ разработал водную инициативу под названием «Участие общественности в вопросах управления трансграничными водами на Южном Кавказе», в рамках которой были выданы гранты на качество воды и создана база данных о международной и местной водной деятельности. Он организовал региональную конференцию по опустыниванию с участием государственных органов на уровне министров и парламентов из всех трех стран региона. РЭЦ-Киев предоставил гранты 33 экологическим НПО в 2001-02 гг. и провел подготовку местных планов действий по охране окружающей среды (МПДООС) в трех общинах Украины и трансграничный МПДООС для двух приграничных общин совместно с РЭЦ в Молдова . РЭЦ Центральной Азии начал свою работу в 2002 году. Помимо предоставления грантов НПО, он выполнял координирующую функцию при подготовке стран-членов к участию во Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге. АООС США оказало поддержку Региональному экологическому центру в качестве секретариата Региональной программы восстановления окружающей среды (REReP) для Юго-Восточной Европы (ЮВЕ), чтобы помочь создать человеческую инфраструктуру в регионе для управления крупномасштабными инвестициями и укрепления демократии и гражданского общества. . При поддержке АООС США РЭЦ координировал усилия по укреплению экологических НПО ЮВЕ, продвижению стратегической экологической оценки (СЭО), наращиванию потенциала для расширения участия общественности и облегчению доступа к экологической информации и обмену ею. В Хорватия поощрялось участие частного сектора в предоставлении местных услуг через коммунальные службы. Ключевые задачи включали в себя выявление возможностей для инвестиций из частного сектора, изложение политических рекомендаций, таких как управление долгом и тарифная политика, которые укрепят репутацию водоканала в глазах частных инвесторов, а также оказание помощи муниципалитету в проведении тендеров на финансирование. Центры охраны окружающей среды США Объединение наций в регионе — единственный способ решить общие экологические проблемы. Объединение этих стран перед лицом общей угрозы может также продвигать международные интересы способами, которые выходят далеко за рамки самой экологической проблемы. Приверженность Государственного департамента США региональной стратегии дополняет наши двусторонние и многосторонние дипломатические усилия по защите окружающей среды. Экологические центры США тесно сотрудничают с другими агентствами США, чтобы поддержать их усилия, поднимая ключевые вопросы на дипломатическом уровне, а также с неправительственными организациями по вопросам экологической деятельности в своем регионе. Для решения трансграничных экологических проблем Государственный департамент США создал экологические центры, расположенные в двух посольствах в регионе, в Будапеште, Венгрия, и Ташкенте, Узбекистан. Роль региональных специалистов по охране окружающей среды дополняет традиционные двусторонние функции специалистов по науке об окружающей среде и охране здоровья. Вместо того, чтобы заниматься вопросами окружающей среды и здравоохранения с одной страной, региональные специалисты по охране окружающей среды рассматривают трансграничные проблемы с точки зрения всего региона. Центры взаимодействуют с несколькими странами региона по конкретному вопросу с целью содействия региональному сотрудничеству в области охраны окружающей среды, обмена экологическими данными и принятия экологически обоснованной политики, которая принесет пользу всем странам региона. Была разработана учебная программа, направленная на удовлетворение потребности отечественных подрядчиков в области транспорта и водного хозяйства в расширении использования концепций и методов управления проектами, соответствующих международным стандартам. Кроме того, в ходе обучения была предпринята попытка развить потенциал частного сектора в проведении обучения управлению проектами на основе международных стандартов на финансово устойчивой основе. Применение концепций и методов управления проектами, соответствующих международным стандартам, направлено на устранение воздействия строительства транспортной и водной инфраструктуры на окружающую среду, помогая Хорватия для более эффективного управления воздействием на окружающую среду, связанным с этими крупными инфраструктурными проектами. В Казахстан был поддержан широкий спектр мероприятий в области совершенствования экологической политики, законодательства и регулирования, передачи экологических технологий, управления природными ресурсами и биоразнообразием с целью получения информации, знаний и навыков, необходимых для более эффективного управления природными ресурсами. Повышение потенциала российского экологического менеджмента Программа «Воспроизведение извлеченных уроков» (ROLL) в Российской Федерации, грантовая программа, направленная на тиражирование и распространение эффективных малозатратных экологических проектов и укрепление партнерских отношений между региональными экологическими организациями, действует с 1993 г. и основана на результатах успешных проектов USAID в качестве а также другие экологические проекты, финансируемые российскими и международными организациями. ROLL расширяет возможности рационального природопользования для содействия устойчивому развитию и экономическому росту за счет повышения способности бороться с загрязнением окружающей среды как угрозой для здоровья населения; управлять природными ресурсами и защищать биоразнообразие; укрепление экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды, а также поддержки экологически ориентированного бизнеса; ROLL делает ставку на участие граждан, бизнеса, общественных организаций и агентств в решении экологических проблем. Поддержка грантов ROLL: Правовые и законодательные инициативы в области охраны окружающей среды Экологические аспекты планирования и управления природными ресурсами Методы предотвращения и уменьшения загрязнения Экологическое просвещение и информирование общественности Политика и оценка экологических рисков Экологически ориентированный бизнес Эти мероприятия позволили улучшить условия жизни в области рыболовства, бизнес-обучения, разведения верблюдов, традиционного искусства, опреснения воды и агролесоводства. В Македония USAID решает проблемы очистки сточных вод по всей стране, повышая осведомленность общественности о загрязнении и связанных с этим проблемах. Кроме того, USAID проводит тренинги по управлению для местных подрядчиков, водоканалов и дорожного фонда по использованию концепций и методов управления проектами, отвечающих международным стандартам, в водном и транспортном секторе, одновременно развивая потенциал местного учреждения для предоставления услуг, соответствующих международным стандартам. обучение управлению проектами на финансово устойчивой основе. В Румыния USAID занимается вопросами управления окружающей средой, предоставляя техническую помощь и обучение для развития важнейших навыков в экологическом секторе, развития институционального потенциала и разработки ключевых политик в отношении важнейших экологических проблем. Были организованы учебные мероприятия для национальных и местных органов власти и экологических предприятий по управленческим навыкам и экологическим вопросам. Менеджеры из различных участвующих отраслей приняли новые программы и методы, которые привели к более чистым промышленным процессам и значительной экономии средств. При содействии USAID были приняты или усовершенствованы важные законы об охране окружающей среды. Румыния также прошла обучение менеджменту для местных подрядчиков, предприятий водоснабжения и национальных дорожных администраций, что имеет экологические последствия. Программа экологического финансирования (EFP) АООС США в Россия продолжала развивать институциональный потенциал и опыт в области экологического финансирования, в первую очередь посредством сотрудничества с Министерством экономического развития и торговли. В 2002 году эта программа помогла заключить кредитные соглашения на экологические проекты на сумму 90 миллионов долларов, включая один проект, направленный на прекращение сброса сточных вод Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в озеро Байкал. В Туркменистан , обучение и техническая помощь повысили управленческий потенциал ведомств по природным ресурсам, улучшили политику и нормативно-правовую базу, а также повысили приверженность общественности. Легко воспроизводимые, устойчивые демонстрационные модели дополнили это обучение и техническую помощь за счет внедрения новых экономичных и ресурсосберегающих технологий и процедур в нефтегазовом секторе, а также в секторе водных ресурсов. В 2002 году АООС США приступило к осуществлению Программы по наращиванию экологического1366 Украина Министерство экологии и природных ресурсов (МЭПР) в области оценки рисков, анализа затрат и результатов и экологического финансирования. Был проведен первоначальный семинар с участием представителей национального МЭПР, министерств финансов и здравоохранения и 25 региональных представителей МЭПР. В украинскую рабочую группу вошли министерства окружающей среды, здравоохранения, экономики и финансов. В 2003 году в отдельных регионах будут реализованы пилотные проекты, включающие сравнительный анализ рисков и установление приоритетов, анализ затрат и результатов, а также разработку экологических фондов и управление ими. Агентство США по охране окружающей среды (USEPA) поддерживает местные программы действий по охране окружающей среды (LEAP) в странах Центральной и Восточной Европы и ВЕКЦА. В рамках процесса LEAP сообщества организуются и обучаются для оценки местных экологических условий, а также для разработки и реализации планов действий, направленных на решение их наиболее насущных экологических приоритетов. В Украина деятельность МПДООС является основной деятельностью по повышению эффективности политики на местном уровне и расширению прав и возможностей граждан влиять на принятие экологических решений. В результате этой деятельности НПО и местные органы власти мобилизуются для проведения мероприятий по очистке окружающей среды и охране природы в Украина . Под эгидой Арктического совета, форума для сотрудничества в области окружающей среды и устойчивого развития между восемью арктическими странами мира, АООС США участвует в нескольких многосторонних проектах, направленных на выявление и снижение уровня загрязняющих веществ на Севере России. Их проекты продолжаются, и мы надеемся, что они дадут результаты, применимые для решения проблем загрязнения в других частях региона. Некоторые из них также поддерживают выполнение Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ) 2001 года. Конкретные проекты включали поэтапный отказ от использования ПХД (полихлорированного дифенила) и обращение с отходами, загрязненными ПХД, оценку основных источников загрязнения диоксинами и фуранами, сокращение выбросов ртути в атмосферу, экологически безопасное обращение с устаревшими запасами пестицидов и распространение методологии более чистого производства. . Правительство США в тесной консультации со Всемирным банком возглавило международные усилия по прекращению производства озоноразрушающих веществ (ОРВ) в России сверх того, что разрешено Монреальским протоколом. Эта работа, разработанная в 1989 г. и завершенная в 2002 г., предусматривала финансовую поддержку со стороны десяти стран и Глобального экологического фонда (ГЭФ). Это позволило семи российским химическим предприятиям перейти на производство других веществ, не только рентабельных, но и экологически безопасных. В результате Российская Федерация вновь способна выполнять свои обязательства по Монреальскому протоколу. Усилия США по поддержке природоохранных учреждений привели к появлению новых и энергичных национальных регулирующих органов, более громкому и дееспособному сообществу НПО, а также более осведомленной общественности об окружающей среде. В результате природные ресурсы в регионе теперь более ценятся и оцениваются более реалистично. Это, в свою очередь, помогло иностранным инвесторам лучше понять правила игры в области экологического регулирования, тем самым стимулируя инвестиции, что помогло укрепить общую экономическую картину при сохранении базы природных ресурсов. Помощь АООС США региональным экологическим центрам Агентство США по охране окружающей среды оказывает значительную финансовую и программную поддержку Региональному экологическому центру (РЭЦ) в Венгрии с момента создания РЭЦ в 1990 году. Работая через свои 15 страновых офисов по всему региону, РЭЦ содействовал сотрудничеству по широкому кругу экологических тем. . Помимо оказания поддержки местным отделениям REC в различных странах, USEPA оказало существенную поддержку REC в усилении его руководства различными региональными мероприятиями. Агентство также оказало поддержку пяти НОЦ стран ВЕКЦА в Молдове, Украине, Казахстане, Грузии и России. Все РЭЦ бывшего Советского Союза полностью функционируют и реализуют программы, включая поддержку участия общественности в принятии экологических решений, экологическое образование и повышение осведомленности, управление качеством воды, грантовую поддержку НПО и местных сообществ, а также местные планы действий по охране окружающей среды (МПДООС). No related posts. Published in Разное Ваш комментарий будет первым Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий Имя* Email* Веб-сайт