Курильский вопрос решен. В 1945 году
Патовая дипломатическая коллизияВ день 70-летия подписания представителями правительства милитаристской Японии Акта о безоговорочной капитуляции и окончания Второй мировой войны, российский МИД заявил четкую, вытекающую из исторических фактов и международных соглашений позицию по так называемому курильскому вопросу. Заместитель министра иностранных дел РФ Игорь Моргулов в интервью информагентству «Интерфакс» исключил возможность переговоров с Японией по поводу Курил. Дословно было заявлено следующее: «Никакого диалога с Токио по «курильской проблеме» мы не ведем. Этот вопрос решен 70 лет назад: Южные Курилы перешли к нашей стране на законных основаниях, по итогам Второй мировой войны. Суверенитет и юрисдикция России над ними сомнению не подлежат».
Затем эту принципиальную позицию российского государства подтвердил и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, заявив по итогам переговоров со своим японским коллегой, что принадлежность Курил «не является предметом для дискуссий».
Вместе с тем руководство дипломатического ведомства России согласилось продолжить переговоры по вопросу заключения между двумя странами мирного договора.
При этом, напомню, Токио годами заявляет о согласии заключить мирный договор с Россией только при условии «возвращения островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи».
Что ж, давайте разберемся в создавшейся дипломатической коллизии по существу.
Война расставила точки над i
Принадлежавшие с конца XVIII века Российской империи все Курильские острова — включая южные! — решением Ялтинской (Крымской) конференции глав государств — участников антигитлеровской коалиции — И.В. Сталина, Ф. Рузвельта и У. Черчилля — по итогам войны передавались ее прежнему владельцу России — Советскому Союзу. Лишение милитаристской Японии этих островов вытекало также из условий Потсдамской декларации, на основе которой японское правительство подписало Акт о безоговорочной капитуляции. Вывод всех без исключения Курильских островов вплоть до острова Хоккайдо из-под юрисдикции государственной или административной власти Японии предусматривался и в Меморандуме главнокомандующего союзными державами генерала Д.
Макартура N 677/1 от 29 января 1946 года. Тогда это решение союзников возражений японского правительства не вызвало, ибо рассматривалось как реализация условий капитуляции.
В 1951 г. японское правительство подписало и затем ратифицировало Сан-Францисский мирный договор, в котором «отказалось от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года». Тем самым восполнялись территориальные потери России (СССР), понесенные в результате Русско-японской войны 1904-1905 гг. Причем японским правительством был подтвержден отказ Японии от всех Курильских островов, включая их южную часть. И уже после этого в совместной парламентской резолюции всех партий страны от 31 июля 1952 г. перед правительством ставилась задача возвращения Японии лишь островов Хабомаи и Шикотан, которые японские парламентарии рассматривали не как Малую Курильскую гряду, а как «продолжение Хоккайдо».
Именно такую задачу перед дипломатией страны поставил премьер-министр Японии Итиро Хатояма, приступивший в 1955 г. к переговорам с СССР о подписании между двумя странами мирного договора.
Компромисс Хрущева
При этом Хатояма разъяснял, что нельзя смешивать вопрос о Хабомаи и Шикотане с вопросом обо всех Курильских островах, который был решен Ялтинским соглашением. Он признавал, что поскольку Япония отказалась от Курильских островов и Южного Сахалина по Сан-Францисскому договору, у нее нет оснований требовать передачи ей этих территорий. Зная о позиции японского премьера, Москва после длительных переговоров согласилась пойти на уступку искомых Японией территорий и подписание не мирного договора, а совместной декларации об окончании состояния войны и восстановлении дипломатических отношений.
В подписанной 19 октября 1956 года в Москве Советско-японской совместной декларации предусматривалось, что СССР и Япония «согласились на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений.
.. переговоров о заключении мирного договора». И это никак не означало, как пытаются утверждать наши японские оппоненты и поддерживающие их некоторые отечественные комментаторы, продолжение переговоров по территориальному размежеванию. Ведь 9я статья Совместной декларации не предусматривает никаких двойных толкований: «Союз Советских Социалистических Республик, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Шикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между СССР и Японией».
О том, что это максимальная уступка Японии, заявлял инициатор компромисса по территориальному вопросу тогдашний лидер СССР Никита Хрущев. Накануне подписания Совместной декларации 16 октября он говорил полномочному представителю Японии министру рыболовства, сельского и лесного хозяйства Итиро Коно: «Японская сторона хочет получить Хабомаи и Шикотан без заключения мирного договора и решить впоследствии какие-то другие, не известные нам территориальные вопросы, которых в действительности не существует. Советское правительство хочет как можно скорее договориться с Японией, и оно не использует территориальный вопрос для торга. Но я должен еще раз совершенно определенно и категорически заявить, что никаких претензий Японии по территориальному вопросу, кроме Хабомаи и Шикотан, мы принимать не будем и отказываемся обсуждать какие бы то ни было предложения в этом отношении… Мы не можем и не пойдем ни на какие дальнейшие уступки. Хабомаи и Шикотан можно было бы передать Японии по мирному договору, но с передачей указанных островов территориальный вопрос целиком и полностью следует считать разрешенным».
Как возникли «северные территории»
Хрущев отверг предложенный японцами вариант соглашения о том, что переговоры о мирном договоре будут включать территориальный вопрос. Видимо, это неизвестно тем, кто пытается утверждать, что, «согласно Совместной декларации следует хоть сто лет продолжать обсуждать территориальную проблему с Японией».
При этом сторонники подобной позиции заявляют, что якобы и «Советский Союз десятилетиями вел такие переговоры по территориальному вопросу». Таким, мягко говоря, малокомпетентным людям опять-таки неведомо, что предусмотренные Совместной декларацией переговоры о заключении мирного договора после 1956 г. японским правительством были фактически прекращены. При открытом давлении не заинтересованной в окончательной нормализации японо-советских отношений администрации США, в нарушение достигнутых в Совместной декларации условий правительство Японии произвольно выдвинуло требование «вернуть» Японии не только Хабомаи и Шикотан, но еще и наиболее крупные и освоенные острова Курильской гряды — Кунашир и Итуруп.
Антисоветски настроенные американские и японские круги задались целью, выдвигая заведомо неприемлемые для Москвы ничем не обоснованные условия, на долгие годы заблокировать процесс заключения японо-советского мирного договора. Ситуация обострилась в 1960 г., когда японское правительство вместо мирного договора с СССР вопреки воле японского народа перезаключило направленный против СССР и КНР военный союз с США, подтверждавший право американских вооруженных сил иметь многочисленные военные базы на территории Японии.
Складывалась ситуация, когда в случае передачи островов Японии на них могли быть созданы нацеленные на нашу страну военные объекты США. А потому МИД СССР 27 января 1960 г. направил правительству Японии памятную записку, в которой указал, что «только при условии вывода всех иностранных войск с территории Японии острова Хабомаи и Шикотан будут переданы Японии, как это предусмотрено Совместной декларацией СССР и Японии от 19 октября 1956 года». В ответ японское правительство стало насаждать в стране антисоветские настроения, обвиняя СССР вопреки подписанным, в том числе и самой Японией, международным соглашениям в якобы «незаконном захвате исконно японских земель». Из средств государственного бюджета и «пожертвований» крупного бизнеса формировался фонд для финансирования шумной кампании «за возвращение северных территорий». В условиях отказа японского правительства выполнять положения Совместной декларации, его нежелания вести переговоры о подписании мирного договора и использования официальным Токио надуманной «территориальной проблемы» для нагнетания враждебности к СССР советское правительство заявило, что такой проблемы в советско-японских отношениях не существует, ибо она была разрешена по итогам войны.
После чего МИД СССР неизменно отвергал попытки японской стороны навязать обсуждение искусственно созданной так называемой проблемы северных территорий.
Что касается мирного договора, советское руководство никогда не отказывалось от его заключения и развития отношений с Японией. Так, в 1977 г. генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев отмечал: «В совместном советско-японском заявлении от 10 октября 1973 г. была зафиксирована договоренность продолжить переговоры о заключении мирного договора. Советский Союз готов, если, разумеется, с японской стороны не будет выдвигаться неприемлемых условий, довести это важное для наших стран дело до конца. При трезвом подходе японской стороны к реальностям, сложившимся в итоге Второй мировой, это можно было бы сделать — и сделать быстро».
Исторические реалии неоспоримы
Отрадно, что после десятилетий невнятной политики нынешнее российское правительство, следуя воле народа, наконец-то расставило точки над i и вновь подтвердило неотъемлемость от России ее суверенных территорий — Курильских островов.
При этом оно считает, что подписание мирного договора способствовало бы подведению черты под послевоенным периодом и всестороннему развитию отношений двух соседних государств.
Условия же нашей страны по заключению мирного договора японскому правительству известны. Их недавно напомнил глава МИД РФ Сергей Лавров, указав, что продвижение в этом вопросе возможно лишь после признания Японией послевоенных исторических реалий, включая Устав ООН во всей его полноте. Но, как показывают последние события, Токио отказывается признавать эти реалии, продолжая увязывать вопрос о заключении мирного договора с необоснованными территориальными претензиями.
Что ж, мы жили без мирного договора 70 лет, проживем еще. У нас, кстати, нет договора о мире с главным противником в войне — Германией, и это на протяжении десятилетий не мешало развитию политических, торгово-экономических, культурных и иных отношений между двумя странами и народами.
Посольство Кыргызской Республики в Российской Федерации
Страноведческая справка о Российской Федерации
Официальное название — Российская Федерация (РФ)
Площадь — 17 075 400 кв.
км.
Столица России — Москва
Географическое положение. Государство, расположенное на двух континентах — Европе и Азии. На юге и юго-востоке граничит с Китаем, на юго-востоке — с Северной Кореей, на юге — с Казахстаном, Монголией, Грузией и Азербайджаном, на юго-западе — с Украиной, на западе — с Финляндией, Беларусью, Эстонией, Латвией и Норвегией. Кроме этого, Калининградская область, анклав России на побережье Балтийского моря, граничит с Польшей и Литвой. России принадлежат также острова Новая Земля, Северная Земля, Вайгач, архипелаг Земля Франца-Иосифа, Новосибирские острова, остров Врангеля в Северном Ледовитом океане; Курильские острова (часть Курильских островов — Итуруп, Кунашир, Шикотан — оспариваются Японией) и остров Сахалин в Тихом океане. На востоке Россия омывается Японским, Охотским и Беринговым морями и Беринговым проливом, на севере — Баренцевым, Карским, Чукотским и Восточно-Сибирским морями, морем Лаптевых, на западе — Балтийским морем и Финским заливом, на юге — Черным и Азовским морями.
Население и язык. Официальный (государственный) язык на всей территории РФ — русский. Народам РФ гарантируется право на сохранение родного языка. По данным переписи 2002 года, население России составляет 145287,4 тысячи человек.
Денежная единица – рубль.
Главные города, административное деление: В состав РФ входят: 22 республики, 6 краев, 49 областей, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономная область и 10 автономных округов.
В марте 2014 года Российская Федерация присоединила территорию Крымского полуострова. Этому событию предшествовало смена власти на Украине («Евромайдан»). 6 марта на референдум был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России. 11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости. 16 марта был проведён референдум о статусе Крыма, по официальным результатам которого большинство проголосовавших высказалось за присоединение к России. 17 марта 2014 на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, а 18 марта она подписала с Россией договор о вхождении в состав РФ.
11 апреля Республика Крым и город федерального значения Севастополь были включены в перечень субъектов РФ в Конституции России.
Международное сообщество не признало присоединение Крыма к Российской Федерации, продолжает рассматривать полуостров как часть Украины.
Религия. Среди религиозных конфессий самой многочисленной является православная, жители многонациональной России исповедуют также ислам, католицизм, иудаизм, буддизм.
Глава государства — Президент РФ.
Государственные праздники:
-1,2,3,4,5 января — Новый год и Новогодние каникулы;
-7 января — Рождество Христово;
— 23 февраля — День защитника Отечества;
— 8 марта — Международный женский день;
— 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда;
— 9 мая — День Победы;
— 12 июня – День России;
— 4 ноября — День народного единства;
— 12 декабря — День Конституции РФ.
Политическое устройство. Россия — федеративная республика. Глава государства — президент, исполнительная власть принадлежит правительству во главе с председателем правительства.
Структура власти. Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды.
К основам конституционного строя относится принцип разделения властей. В соответствии с ним власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует строгого разграничения их компетенции, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти может ограничивать другие.
При Президенте действуют консультативные органы — Совет безопасности и Государственный совет. Президент председательствует в этих советах.
Президент формирует также свою Администрацию.
Она обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации им функций гаранта Конституции.
В структуру президентской власти включаются полномочные представители Президента в федеральных округах.
«Вопросы суверенитета над островами не обсуждаются. Это территория Российской Федерации». Япония и российские Курилы: история проблемы
Аннотация. В статье представлены результаты анализа истории японских притязаний на российские Курильские острова.
Summary. The paper offers the results of a probe into the history of Japan’s claims on the Russian Kuriles.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
КАБЕНИН АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ — полковник запаса
«Вопросы суверенитета над островами не обсуждаются, это территория Российской Федерации»
Япония и российские Курилы: история проблемы
165 лет назад, 7 февраля 1855 года было заключено первое в истории дипломатическое соглашение нашей страны с дальневосточным соседом — Трактат о торговле и границах (Симодский трактат). Его первая статья начинается словами: «Отныне да будет постоянный мир и искренняя дружба между Россией и Японией»1. Дата установления межгосударственных отношений двух стран могла стать поводом для их дальнейшего развития в духе добрососедства. Но история распорядилась иначе: экспансионизм Японии вверг страны в череду конфликтов и войн, конец которой был положен только в 1945 году. А 7 февраля начиная с 1981 года отмечается в Японии как «День северных территорий». Этот термин со ссылками на утративший силу ещё в XIX веке Симодский трактат используется японской стороной для неправомерного обоснования притязаний на исконно российские Южные Курилы. Исторически их принадлежность нашей стране базируется на праве первооткрытия и первоосвоения, а также на общепризнанных итогах Второй мировой войны и послевоенной международно-правовой основе, включая Устав ООН.
Русские пришли на Курилы значительно раньше японцев. В Российском государстве сообщения о них появились в первой половине XVII века.
В 1639 году отряд томского казака И.Ю. Москвитина узнал о жителях островов айнах. Через 4 года сведения о них поступили от казачьего письменного головы В.Д. Пояркова. В 1646 году якутский казак Н.И. Колобов дал отчёт царю о походах 1639—1641 гг. отряда И.Ю. Москвитина. Вещественные доказательства пребывания русских на Кунашире, самом южном острове Большой Курильской гряды, обнаружил голландский мореплаватель Мартин де Фриз, совершивший в 1643 году плавание к берегам Японии и южных Курильских островов. В его судовом журнале имеется запись о большом Т-образном столбе у подножия вулкана Тятя на о. Кунашир. Такие столбы русские поморы устанавливали на освоенных ими берегах Северного Ледовитого океана2.
Сведения о Курильских островах пополнил якутский казачий пятидесятник В.В. Атласов, который на основе «распросных данных» составил в 1702 году записку («Скаску») об «Опонском государстве», содержавшую сведения о Курильских островах.
Впоследствии голландский предприниматель и картограф Н. Витсен использовал эти сведения во втором издании своей книги «Северная и восточная Татария» (Амстердам, 1705 г.). Именно из подробно изложенной в ней «Скаски» В.В. Атласова мир впервые узнал об истинном расположении Курильских островов и о роли русских в их открытии3.
Первые (с севера) Курильские острова были присоединены к России в 1711 году, последние (южные) — в 1778-м от имени её верховной власти в соответствии с нормами международного права того времени. У коренных жителей этих островов — айнов не было государственности, их численность едва превышала 2000 человек, расселённых по наиболее крупным островам. Айны доброжелательно встречали русских мореплавателей и добровольно принимали российское подданство.
На протяжении большей части XVIII века исследования островов Курильской гряды продолжали русские научные экспедиции, результатами которых стали их освоение, точное описание и картографирование. Первый «Чертёж Камчадальского Носа и морским островам» был составлен в 1726 году якутским казачьим есаулом И.
В 1719 году Пётр I отправил экспедицию под руководством морского геодезиста И.М. Евреинова и геодезиста-картографа Ф.Ф. Лужина, которая в 1720—1721 гг. обследовала Курильские острова, привела в российское подданство жителей четырёх из них, расположенных южнее о. Парамушир, и подтвердила сведения об отсутствии на островах японцев6. Позже вклад в обобщение обширных данных о восточных землях России внёс член Петербургской академии наук, историк и археограф, автор труда «История Сибири» Г.
Участники экспедиций 1738—1739 и 1742 гг. под руководством М.П. Шпанберга нанесли на карту Малую Курильскую гряду (острова Шикотан и Хабомаи), установили знаки-кресты и медные доски с надписью: «Земля российского владения»8.
В 1744 году старшина о. Шумшу Н. Сторожев посетил самый южный из Курильских островов Кунашир и принял часть проживавших там айнов в российское подданство, а казачий сотник Н. Чёрный (Черных) в 1767 году привёл в российское подданство жителей о. Итуруп.
В ходе экспедиций 1775—1782 гг. во главе с сибирским дворянином И.М. Антипиным и иркутским посадским Д.Я. Шабалиным9 в подданство России было окончательно приведено население четырёх южных островов и частично Хоккайдо, где русские встретились с японскими чиновниками, которые ответили отказом на предложение о торговле.
Все Курильские острова, нанесённые на карты, императрица Екатерина II в 1786 году объявила владениями России как «земли, российскими мореплавателями приобретённые», повелев управлять ими российской власти Камчатки.
Указ опубликовали в том числе на иностранных языках. Ни одно государство в то время не оспорило права России на Курильские острова. Для прохода иностранных судов в их районах запрашивали разрешение у российских властей10.
30 ноября 1787 года иркутский генерал-губернатор И.В. Якоби в рапорте Екатерине II сообщил об изготовлении медных гербов Российской империи и железных досок с изображением на них медного креста со словами «Земля российского владения», которые он распорядился «выставить на приличных местах при гаванях, бухтах и на твёрдой земле» Аляски и «на Курильских островах в приличных также местах»11. Так были выполнены требования международного права того времени к вступлению во владение пространствами, до того момента никому не принадлежавшими, и утверждению суверенитета над ними.
В период активного освоения русскими первопроходцами Курильских островов Япония проводила политику самоизоляции от внешнего мира, известную как Сакоку («Страна на замке»). Введённая сёгунатом Токугава в 1641 году, она под страхом смертной казни запрещала японцам покидать пределы своей страны.
Поэтому не могло быть ни официального присутствия японцев на Курилах, ни учреждения на островах административного японского управления, ни формального их включения в состав Японской империи.
К приходу русских на Курилы северная часть о. Хоккайдо не была присоединена к Японии. Проникшие на остров в ХV веке японцы заняли лишь его южную оконечность и впоследствии создали автономное княжество Мацумаэ. В ХVII веке они стали проникать глубже в центр расселения айнов на острове, встречая жёсткое сопротивление коренного населения. А русские в то время свободно общались и вели торговлю с айнами в северных районах Хоккайдо. Только в 1869 году остров был полностью присоединён к Японии, которая до того времени считала его земли за исключением территории княжества Мацумаэ варварскими — Эдзо.
Словом, доказательства того, что все Курилы принадлежали России по праву первооткрытия и первоосвоения, ни во время их присоединения к нашей стране, ни ранее не находились под юрисдикцией Японии, несомненны и неопровержимы.
Нападения на российские Курилы японцы начали в конце XVIII века, совершив первую официальную экспедицию за пределы Хоккайдо в 1786 году. Вторгшись на Кунашир и Итуруп, угрозами изгнали оттуда русских промысловых рабочих. Позже были уничтожены свидетельства пребывания русских на Итурупе, а в 1801 году японцы попытались вытеснить русских с Урупа.
В свою очередь, Россия всегда исходила из стремления иметь в лице Японии если не дружественное, то по крайней мере не враждебное государство. Россия никогда не выступала с позиций силы и не прибегала к тактике угроз и шантажа. Нежелание, а иногда и неспособность России выступать с позиций силы в отстаивании своих интересов в этом регионе воспринимались Японией как слабость. Сложившаяся к середине XIX века обстановка на восточных рубежах российских владений и недальновидная политика царского правительства в закреплении присутствия России на Дальнем Востоке вызвали её вынужденные дипломатические шаги. Положение усугублялось недостаточностью человеческих и военных ресурсов для отстаивания и защиты законных прав на огромные территории тихоокеанского побережья Российской империи.
К тому времени агрессивность иностранных держав на Тихом океане, у границ Российской империи, нарастала. Франция через миссионеров из Маньчжурии вела разведку устья Амура, активно работала в Китае, её военные суда стали появляться у берегов Кореи. В Охотском море, которое было признано в то время внутренним русским морем, процветало браконьерство иностранцев. Хищническая добыча китов, морских бобров и котиков нарастала год от года. Американские пираты бесчинствовали на территориях российских владений. Великобритания после победы в первой «опиумной войне» с Китаем в 1842 году стала усиленно продвигать свои военно-морские силы к северу в попытках установить контроль над Сахалином, Камчаткой и вытеснить Россию с Дальнего Востока и Тихого океана.
Выдающаяся роль в укреплении позиций России на Дальнем Востоке принадлежит капитан-лейтенанту Г. Невельскому. В августе 1850 года в устье Амура он заложил первый военный пост — Николаевский и поднял русский военный флаг. Одновременно по собственной инициативе объявил местному населению и иностранным кораблям о присоединении к России Приамурского края, берегов Татарского пролива и Сахалина12, что стало важнейшим событием в истории не только Дальнего Востока, но и всей страны в годы, предшествовавшие Крымской войне 1853—1856 гг.
Она докатилась до Дальнего Востока в августе 1854 года. Мощная англо-французская эскадра из шести кораблей с морской пехотой вошла в Авачинскую бухту и попыталась захватить г. Петропавловск (ныне Петропавловск-Камчатский). Несмотря на значительное превосходство интервентов в личном составе и артиллерии, небольшой русский гарнизон Петропавловска 30 августа — 5 сентября 1854 года достойно противостоял нападению и обратил неприятеля в бегство13. Петропавловская оборона — одна из славных страниц российской военной истории.
В середине XIX века Япония тоже переживала непростой период своей истории. Система правления сёгуната (военно-административного бюрократического аппарата во главе с правителем — сёгуном в 1192—1867 гг.)14, лишившего власти императора ещё в XII веке, приходила в упадок, борьба правящих и влиятельных кланов за власть привела к внутреннему конфликту и нарастанию противоречий в политике самоизоляции страны. США, Великобритания и Франция оказывали сильное давление на Японию, принуждая её к открытию страны для внешней торговли.
Успех в достижении этой цели сопутствовал коммодору М.К. Перри, который летом 1853 года привёл свою эскадру к административному центру сёгуната Эдо и прямой угрозой применения военной силы вынудил режим Токугавы15 принять условия США. 31 марта 1854 года был подписан Японо-американский договор о мире и дружбе. Он стал первым в ряду договоров, заключённых Японией с США, Россией, Великобританией, Францией, Нидерландами, которые вошли в историю под общим названием — Ансэйские договоры (заключённые в годы Ансэй — официальное наименование периода правления императора Комэй) 1854—1858 гг.16 Они давали право экстерриториальности иностранцам и лишали Японию таможенной автономии. Таким образом был положен конец более чем двухвековой самоизоляции Японии. Она вышла на мировую арену как зависимая страна.
Агрессивная политика западных держав и США, связанная с колонизацией стран Тихоокеанского региона, представляла непосредственную угрозу дальневосточным владениям России. Наша страна была ослаблена Крымской войной, что негативно влияло на её переговорные позиции в диалоге с Японией.
Россия не прибегала к силовому давлению и угрозам применения военной силы. В своём стремлении к добрососедству наша страна была готова на уступки и компромиссы. Проводником этой политики суждено было стать вице-адмиралу Е.В. Путятину, который после переговоров 7 февраля 1855 года подписал с Японией Трактат о торговле и границах (Симодский договор). В его статье 2 говорится: «Отныне границы между Россией и Японией будут проходить между островами Итурупом и Урупом. Весь остров Итуруп принадлежит Японии, а весь остров Уруп и прочие Курильские острова к северу составляют владение России. Что касается острова Крафто (Сахалина), то он остаётся неразделённым между Россией и Японией, как было до сего времени»17.
Несмотря на то, что в японской историографии Симодский трактат признан одним из пяти Ансэйских договоров с сопутствующими им конвенциями, трактатами и дополнениями, его суть и дух противоположны другим входящим в это число неравноправным соглашениям Японии с США, Великобританией, Францией, Нидерландами.
В соответствии с Симодским трактатом Япония стала выгодоприобретателем, приросла территориями и расширила свои возможности ведения хозяйственной деятельности в Охотском море.
Территориальная уступка России — передача Японии исконно русских Южных Курил (Итурупа, Кунашира, Шикотана и группы островов Хабомаи) дала Японии повод предъявлять территориальные претензии к России, продолжающиеся в наши дни.
В дальнейших отношениях двум странам не удалось реализовать самое главное положение Симодского договора — установить постоянный мир и искреннюю дружбу между ними. Япония вела экспансионистскую политику в регионе, выдвигая всё новые требования к России. Снижению нараставшего напряжения в отношениях двух стран способствовал подписанный в апреле 1875 года Сан-Петербургский договор, основной целью которого были устранение «неудобств» в использовании о. Сахалин и стремление упрочить «доброе согласие» между сторонами. Япония согласилась оставить Сахалин полностью в собственности России в обмен на передачу ей Урупа и других Курильских островов (всего 18) к северу от него18.
Граница между странами была установлена по проливу Лаперуза на юге и проливу между о. Шумшу и мысом Лопатка полуострова Камчатка (первый Курильский пролив) на севере.
Благодаря преобразованиям периода Мэйдзи (реставрация Мэйдзи 1868—1912 гг.), начатым свержением сёгуната и восстановлением власти императора, за исторически короткий период закрытая феодальная страна вышла из самоизоляции и стала крупной мировой державой. Япония переняла многие достижения и опыт западных стран, встала на путь широкомасштабной модернизации. Изменилась политическая и экономическая структура государства. Преобразования в промышленной, военной, культурной и социальной сферах коренным образом перестроили традиционное японское общество. Эти изменения привели к росту агрессивности Японии во внешней политике, особенно в отношении соседних государств — Китая, Кореи и России. Условия торговли и мореплавания в регионе менялись, в т.ч. и в результате продажи Россией Аляски и Алеутских островов, что толкало Японию к пересмотру взятых на себя заключёнными ранее договорами с Россией обязательств.
В 1895 году в Санкт-Петербурге был подписан обновлённый Русско-японский договор о торговле и мореплавании. Им не предусматривалось изменение границ, установленных Сан-Петербургским договором 1875 года, но были признаны утратившими силу трактат 1855 года (Симодский), трактат 1858 года, конвенция 1867 года и все дополнительные соглашения и конвенции, «заключённые или существующие» между сторонами19. Договор получал «обязательную силу лишь через четыре года, по крайней мере, со дня его подписания». Срок его действия определялся в 12 лет с предоставлением права сторонам заявить о его расторжении не ранее чем по истечении 11 лет с момента его вступления в силу.
Япония нарушила условия договора и без объявления войны в ночь на 9 февраля 1904 года вероломно напала на российскую эскадру на внешнем рейде Порт-Артура, днём — на крейсер «Варяг» и канонерку «Кореец» в корейском порту Чемульпо.
В последовавшей Русско-японской войне Российская империя потерпела поражение, после трагического Цусимского сражения была вынуждена пойти на мирные переговоры и принять многие условия японской стороны. Подписанием 23 августа (5 сентября по новому стилю) 1905 года Портсмутского мирного договора Россия признала Корею сферой влияния Японии, уступила ей «в вечное и полное владение» южную часть о. Сахалин и все прилегающие к нему острова южнее 50-й параллели, арендные права на Квантунский полуостров с городами Порт-Артур, Дальний и южную ветку Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД)20. В документе также констатировалось, что действие договора о торговле и мореплавании 1895 года между Россией и Японией «упразднено было войной».
В дальнейшем агрессивная экспансионистская политика Японии в регионе нарастала. Она аннексировала Корею в 1910 году, приняла участие в Первой мировой войне на стороне Антанты, совместно с державами Антанты в 1918—1922 гг. участвовала в интервенции на российском Дальнем Востоке и в Сибири.
Прерванные в результате войны и агрессии Японии дипломатические отношения нашей страны с островным соседом были восстановлены подписанной 20 января 1925 года Конвенцией об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией. Советский Союз согласился с тем, «что договор, заключённый в Портсмуте 5 сентября 1905 года, остаётся в полной силе»21. Вместе с тем уполномоченный СССР декларацией заявил, что его признание «никоим образом не означает, что Правительство Союза разделяет с бывшим царским правительством политическую ответственность за заключение названного договора»22.
Конвенция зафиксировала договорённость о том, что другие договоры, конвенции и соглашения между двумя странами, заключённые до 7 ноября 1917 года, «будут пересмотрены… могут быть изменены или отменены», а также готовность нашей страны, «принимая во внимание нужды Японии в отношении естественных богатств… предоставить японским подданным, компаниям и ассоциациям концессии на эксплуатацию минеральных, лесных и других естественных богатств на всей территории» СССР23.
Конвенция представляла собой беспрецедентно дружественный шаг СССР, предпринятый через несколько лет после окончания участия Японии в военной интервенции в России. Но Япония встала на путь сознательного и агрессивного нарушения достигнутых договорённостей: не соблюдала концессионные контракты, на Южном Сахалине и корейской границе возводилась укрепления. После вторжения японской армии в 1931 году в Маньчжурию СССР потерял возможность нормальной эксплуатации КВЖД и был вынужден в 1934 году уступить свои права на эту железную дорогу и долю своего имущества в пользу созданного японцами квазигосударства Маньчжоу-Го. В 1938 году войска Японии вторглись в СССР у оз. Хасан и потерпели поражение. Та же участь постигла японскую армию в 1939-м на р. Халхин-Гол.
После провала экспансии на север Япония развернула борьбу за колонии европейских держав и США в Юго-Восточной Азии. В сентябре 1940 года она оккупировала северную часть Французского Индокитая. В том же месяце подписала Пакт трёх держав (Берлинский пакт) о военно-политическом союзе с Германией и Италией. 7 декабря 1941 года нападением на военно-морскую базу США Пёрл-Харбор начала Тихоокеанские кампании 1941—1945 гг. В 1942 году оккупировала Филиппины, Таиланд, Индокитай, Бирму, Малайю, Индонезию24.
В преддверии нападения фашистской Германии на СССР, стремясь избежать войны на два фронта, Советский Союз в апреле 1941 года заключил с Японией Пакт о нейтралитете. Но в конце войны на Крымской (Ялтинской) конференции 11 февраля 1945 года СССР принял на себя обязательство вступить в войну с Японией через 2—3 месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе. Соглашение трёх великих держав по вопросам Дальнего Востока, подписанное И. Сталиным, Ф. Рузвельтом и У. Черчиллем, определяло условия участия Советского Союза в войне против Японии, сохранение статус-кво Монгольской Народной Республики, «восстановление принадлежащих России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 году», включая возвращение южной части Сахалина и прилегающих к ней островов, «передачу Советскому Союзу Курильских островов», восстановление аренды Порт-Артура как военно-морской базы СССР и совместную с Китаем эксплуатацию Китайско-Восточной и Южно-Маньчжурской железных дорог25.
В момент принятия Потсдамской декларации 26 июля 1945 года США, Великобританией и Китаем СССР не находился в состоянии войны с Японией, поэтому формально не участвовал в определении условий её капитуляции. Но интересы нашей страны в отношении утраченных ранее территорий учитывались и нашли отражение в положении декларации о том, что «японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем»26. Япония отвергла условия капитуляции и продолжила военные действия. США в качестве меры устрашения произвели атомные бомбардировки 6 августа — Хиросимы и 9 августа — Нагасаки.
СССР присоединился к Потсдамской декларации 8 августа 1945 года, в тот же день объявил Японии войну и на следующий день начал широкомасштабные наступательные операции в Северном Китае, Корее, на Сахалине и Курильских островах. С вступлением в войну Советского Союза Япония окончательно потеряла надежду на посредничество нашей страны в окончании войны и смягчении условий капитуляции. Правительство Японии 14 августа 1945 года заявило о принятии условий капитуляции, изложенных в Потсдамской декларации. Император Хирохито впервые обратился к своим подданным по радио 15 августа 1945 года и через два дня издал рескрипт «К солдатам и матросам», в котором назвал основную причину капитуляции: «Теперь, когда в войну против нас вступил и Советский Союз, продолжать сопротивление… означает поставить под угрозу саму основу существования нашей империи»27. Последовала капитуляция Квантунской армии. Последние очаги японского сопротивления в Корее и на Курильских островах были ликвидированы к концу августа.
Япония безоговорочно капитулировала 2 сентября 1945 года, взяв «обязательство, что правительство Японии и его преемники будут честно выполнять условия Потсдамской декларации…»28.
Представитель СССР генерал-лейтенант К.Н. Деревянко подписывает Акт о капитуляции Японии.2 сентября 1945 г.
Достигнутые в ходе Второй мировой войны договорённости великих держав, направленные на предотвращение войн и агрессии, нашли концентрированное отражение в Уставе ООН, вступившем в силу 24 октября 1945 года. И ныне он служит незыблемой международно-правовой основой суверенитета России над всеми Курильскими островами. Его статья 107 гласит: «Настоящий Устав ни в коей мере не лишает юридической силы действия, предпринятые или санкционированные в результате Второй мировой войны несущими ответственность за такие действия правительствами, в отношении любого государства, которое в течение Второй мировой войны было врагом любого из государств, подписавших настоящий Устав, а также не препятствует таким действиям»29. Статья 53 Устава ООН даёт право без полномочий от Совета Безопасности ООН предпринимать принудительные действия, предусмотренные «статьёй 107, против любого вражеского государства» или региональными соглашениями «против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства»30. Таким образом, Устав ООН гарантирует не только суверенитет России над Курилами, но и право на его защиту.
Подписанием Сан-Францисского мирного договора 8 сентября 1951 года наш островной сосед подтвердил: «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года»31.
Права СССР на Курилы, Южный Сахалин и прилегающие острова после Второй мировой войны признавали все страны мира, включая Японию. Вместе с тем США и Великобритания, отвергнув предложенные нашей страной поправки, отказались недвусмысленно закрепить в Сан-Францисском договоре переход этих территорий под юрисдикцию СССР, как это было предусмотрено Ялтинской декларацией. На подписание этого договора не были приглашены Китай, Корея, Индонезия, Малайзия и ряд других стран, наиболее пострадавших от японской агрессии. В результате Советский Союз, Польша и Чехословакия отказались от подписания договора32, а союзники СССР по антигитлеровской коалиции в условиях начавшейся «холодной войны» положили начало отказу от своих обязательств по договорам военного времени и фактическому пересмотру итогов Второй мировой войны. Позиция советского руководства была выражена в заявлении представителя СССР на переговорах в Сан-Франциско А.А. Громыко: «Американо-английский проект является не договором мира, а договором подготовки новой войны на Дальнем Востоке»33.
Помимо явного антисоветского шага в отношении Курильских островов США этим договором исключили возможность превращения Японии в нейтральное миролюбивое государство, узаконив своё военное присутствие после формального прекращения оккупации страны. В статье 6 договора сразу же после заявления о выводе всех оккупационных войск с территории Японии не позднее чем через 90 дней после вступления договора в силу говорится: «Ничто в этом положении не должно, однако, воспрепятствовать размещению или сохранению иностранных вооружённых сил на японской территории в соответствии или вследствие каких-либо двусторонних или многосторонних соглашений…»34.
Японо-американский договор безопасности, предоставивший американцам право размещать военные базы на территории Японии, был заключён в день подписания Сан-Францисского мирного договора. Разыгрывая японскую карту, путём шантажа и угроз невозвращения Японии архипелага Рюкю США препятствовали заключению советско-японского мирного договора и налаживанию добрососедских отношений Японии и СССР. В качестве инструмента такой политики Японии был навязан вопрос «северных территорий», который культивировался американцами на протяжении послевоенного времени. Это позволяло США, «отводя японский национализм от себя, направить его против Советского Союза… С этой точки зрения было важно, чтобы территориальный спор оставался нерешённым»35.
Тем не менее Советский Союз, верный своим внешнеполитическим традициям, стремился к улучшению отношений с восточным соседом. Совместной Декларацией СССР и Японии от 19 октября 1956 года стороны заявили о прекращении войны между ними и восстановлении дипломатических и консульских отношений. В качестве дружественного шага наша страна согласилась на передачу Японии островов Шикотан и Хабомаи «с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией»36.
Установление добрососедских взаимовыгодных отношений СССР и Японии противоречило стратегии США, превративших страну в мощный плацдарм своей антисоветской политики на Дальнем Востоке. В результате американского давления Япония отказалась от выполнения обязательств по декларации 1956 года. В качестве компенсации Японии за её уступчивость в вопросах антисоветской политики США согласились на пересмотр договора безопасности 1951 года. Новый договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией был подписан 19 января 1960 года. Соединённые Штаты отказались от права вмешиваться во внутренние дела Японии и обещали консультироваться с японскими властями по вопросам вооружения и дислокации своих войск на территории страны. США получили возможность размещать любое количество военных баз и военнослужащих на территории Японии, а также право завозить в неё и использовать «любые виды оружия». Япония взяла на себя обязательства защищать эту инфраструктуру в случае нападения извне37. «Уступки» маскировали фактическую капитуляцию правящей элиты Японии и закрепление её зависимого положения на бессрочной основе. Не случайно весь процесс переговоров, подписания и вступления в силу этого договора сопровождался массовым протестным движением, охватившим всю территорию Японии. О масштабах антиамериканских демонстраций говорит то, что визит президента США Д. Эйзенхауэра в Токио в июне 1960 года для участия в торжественной церемонии обмена ратификационными грамотами был отменён по соображениям безопасности после беспрецедентного заявления премьер-министра Н. Киси о «несвоевременности» его приезда. Церемония всё же состоялась 23 июня 1969 года без объявления времени и места её проведения.
СССР не мог оставить этот шаг Японии без ответа и дополнил декларацию 1956 года требованием вывода всех иностранных баз с территории Японии в качестве условия заключения с ней мирного договора. В памятной записке советского правительства правительству Японии от 27 января 1960 года отмечалось, что новый американо-японский договор имеет антисоветскую направленность, СССР в связи с изменившимися условиями считает невозможной передачу островов Шикотан и Хабомаи и не может «содействовать тому, чтобы передачей указанных островов Японии была бы расширена территория, используемая иностранными войсками»38.
В последовавшем обмене памятными записками правительств: Японии — от 5 февраля и 1 марта, СССР — от 24 февраля и 22 апреля 1960 года — стороны разъясняли свои позиции по территориальному вопросу в изменившейся обстановке. Япония заявила, что будет неотступно добиваться возвращения не только островов Хабомаи и Шикотан, но также и других якобы «исконных японских» территорий. Советский Союз подтвердил свою позицию: «Территориальный вопрос между СССР и Японией решён и закреплён соответствующими международными соглашениями, которые должны соблюдаться»39.
В начале 1970-х годов военно-политическая обстановка в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) существенно изменилась. Отношения СССР с Китаем были напряжёнными, попытки Советского Союза создать в регионе систему коллективной безопасности не получили поддержки. В то же время визит президента США Р. Никсона в Китай в 1972 году положил начало сотрудничеству двух стран и значительно усилил позиции США в АТР. Следуя в фарватере американской политики, Япония в сентябре того же года признала КНР и установила с ней дипломатические отношения, разорвав связи с Тайванем.
Сближение КНР с США и Японией вызывало у советского руководства опасения изоляции в регионе и подтолкнуло его к поиску возможностей сближения с Японией. Министр иностранных дел СССР А.А. Громыко в 1972 году встретился с японским руководством и заявил о возможности вернуться в переговорах о мирном договоре с Японией к положениям декларации 1956 года. Переговоры состоялись в октябре следующего года во время визита премьер министра К. Танака в Москву. Вопрос передачи двух островов Японии поднимался в тесной увязке с достижением успеха в заключении мирного договора, однако отражения в совместном заявлении от 10 октября 1973 года по итогам визита он не нашёл. Стороны ограничились заявлениями о намерениях продолжить переговоры, при этом японцы сочли итоговый документ своей дипломатической победой, т.к. в их трактовке упоминание в совместном заявлении «урегулирования нерешённых вопросов, оставшихся со времён Второй мировой войны»40 означало признание Советским Союзом наличия спорных территорий. Советская сторона не разделяла эту точку зрения.
Поиску взаимопонимания в 1970—1980-е годы служили встречи авторитетных советских учёных с влиятельными представителями правившей в Японии Либерально-демократической партии в рамках диалога Института мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР (ИМЭМО) и японского Совета по вопросам безопасности (Ампокен). Как вспоминал советский и российский государственный деятель Е.М. Примаков, эти «встречи заложили основу продвижению в отношениях между странами»41. Конструктивную роль сыграло советское предложение отойти от крайностей в формулировании позиций и начать шаг за шагом взаимодействовать, особенно в экономической области. Позже Япония положительно восприняла предложенную советской стороной идею совместной хозяйственной деятельности на островах Южных Курил.
Перестройка в СССР и последовавший за ней распад Советского Союза дали новую надежду японским соседям на уступки нашей страны по территориальному вопросу. В апреле 1991 года состоялся первый в истории двусторонних отношений визит главы Советского государства М.С. Горбачёва в Японию. В совместном заявлении по его итогам говорилось, что стороны «провели обстоятельные и углублённые переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся разработки и заключения мирного договора между Японией и СССР, включая проблему территориального размежевания, с учётом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, острова Шикотан, острова Кунашир и острова Итуруп»42.
Тем самым СССР впервые официально признавал наличие территориального спора с Японией. В отличие от декларации 1956 года в заявлении появилась формулировка «территориальное размежевание», под которую подпали уже четыре острова. Это была явная победа японской дипломатии. СССР отошёл от своей принципиальной позиции отрицания территориального спора и невозможности пересмотра итогов Второй мировой войны.
К критической черте в судьбе Южных Курил и их жителей подвела Россию администрация президента Б.Н. Ельцина. В 1992 году в ходе подготовки визита Президента России в Японию глава МИД РФ А.В. Козырев разрабатывал варианты передачи ей некоторых из Курильских островов43. План сдачи Курил в два этапа был разработан в МИД РФ и «в марте 1992 года тайно предложен министром А. Козыревым японскому министру иностранных дел М. Ватанабэ»44. Токио было предложено ещё до подписания мирного договора «забрать» Шикотан и Хабомаи, затем продолжать переговоры о Кунашире и Итурупе45.
Только противодействие широких слоёв российской общественности и своевременные действия спецслужб помогли избежать ошибки безответственной политики Ельцина и возможных катастрофических последствий, превращения Охотского моря из фактически внутреннего российского в международное с потерей стратегических преимуществ для российского Тихоокеанского флота, потери огромных рыбных и других биоресурсов. По предложению Главного управления охраны РФ и рекомендации Совета безопасности РФ визит Президента России был отложен, так как японская сторона не смогла дать гарантии его безопасности46.
В дальнейшем Б.Н. Ельцин отказался от неприемлемой для большинства граждан России передачи Южно-Курильских островов. Работа по развитию двусторонних отношений и поиску решений по вопросу заключения мирного договора продолжалась. В российско-японских отношениях 1990-х годов была создана организационно-правовая база, которая и определила характер и направленность взаимодействия сторон в новом тысячелетии.
В 1994 году была создана Российско-японская межправительственная комиссия по торгово-экономическим вопросам. На неофициальной встрече в Красноярске в ноябре 1997 года лидеры двух стран «подошли к конкретному сроку решения японско-российской проблемы и заключение мирного договора обозначили к 2000 году»47. Было принято решение создать совместную русско-японскую комиссию по вопросам заключения мирного договора.
Принятая 13 ноября 1998 года Московская декларация «Об установлении созидательного партнёрства между Российской Федерацией и Японией» предписывала создать в рамках комиссии по вопросам заключения мирного договора подкомиссию по пограничному размежеванию. Кроме того, было решено создать «подкомиссию по совместной хозяйственной деятельности на указанных островах (Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. — Прим. авт.), которая, действуя параллельно с подкомиссией по пограничному размежеванию, определила бы виды возможной совместной хозяйственной деятельности на островах, не наносящей ущерба юридическим позициям обеих сторон»48. Подчёркивалось, что цель этой деятельности — создание благоприятной обстановки для «продвижения переговоров по мирному договору и улучшению общей атмосферы российско-японских отношений». Была выражена решимость развивать двустороннее экономическое сотрудничество и ежегодно проводить заседания Российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам.
Встречи на высшем уровне стали традиционными и продолжались после 2000 года. Мирный договор не был подписан, но обсуждение возможности его заключения и констатации намерений сторон работать в этом направлении занимали важное место на переговорах. Так, Президент России В.В. Путин и премьер-министр Японии Ё. Мори по итогам встречи 4—5 сентября 2000 года в Токио подписали Совместное заявление по проблеме мирного договора и приняли Программу углубления сотрудничества в торгово-экономической области между Российской Федерацией и Японией. В Иркутске 25 марта 2001 года главы государств приняли Совместное российско-японское заявление о дальнейшем продолжении переговоров по проблеме мирного договора. В январе 2003 года в ходе официального визита премьер-министра Японии Д. Коидзуми в Россию был принят Российско-японский план действий. В нём отражены результаты развития сотрудничества и поставлены задачи по его углублению, включая продолжение «поиска взаимоприемлемого решения проблемы заключения мирного договора»49.
Стратегические задачи отношений России с Японией изложены в утверждённой в 2000 году Концепции внешней политики РФ. В ней отмечено, что «Российская Федерация выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран»50. Направленность и дух российской политики отражены в последующих редакциях концепции. Россия стала рассматривать свою деятельность в АТР в более широком международном контексте. В частности, в редакции концепции, утверждённой Президентом РФ 30 ноября 2016 года, отмечается: «Россия заинтересована в активном участии в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе, использовании его возможностей при реализации программ социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока, в создании в регионе всеобъемлющей, открытой, транспарентной и равноправной архитектуры безопасности и сотрудничества на коллективных началах»51. Эта редакция концепции также гласит: «Российская Федерация продолжит курс на выстраивание добрососедских связей и осуществление взаимовыгодного сотрудничества с Японией, в том числе в целях обеспечения стабильности и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе»52.
События 2014 года, связанные с государственным переворотом на Украине, и последовавшая антироссийская кампания Запада, нацеленная на политическую, экономическую и дипломатическую изоляцию нашей страны, были расценены в Японии как открывшаяся возможность решить свои территориальные проблемы. Надежды на это были связаны и с хорошими личными отношениями премьер-министра С. Абэ с Президентом РФ В.В. Путиным, которые сохранились несмотря на давление западных партнёров. Лидеры двух стран в ходе встреч выражали намерения решить проблему мирного договора на основе положений Совместной декларации 1956 года и разделяли подходы к решению этой проблемы — развитие всестороннего сотрудничества и создание атмосферы доверия и добрососедства.
В ходе визита главы Российского государства в Японию 15—16 декабря 2016 года стороны «достигли взаимопонимания относительно того, что важным шагом на пути к заключению мирного договора может стать начало консультаций о совместной хозяйственной деятельности России и Японии на южных Курильских островах»53. Также была достигнута договорённость о возобновлении работы созданного в 2013 году диалогового механизма в формате «два плюс два» — консультаций министров иностранных дел и обороны двух стран54.
Как и прежде, препятствием на пути реализации идей и планов совместной хозяйственной деятельности служат юридические вопросы. В соглашениях по рыболовству и другим видам деятельности в районе островов подчёркнут примат национального и международного права, а юрисдикция потенциальных хозяйствующих субъектов непосредственно на земле Южных Курил вызывает разногласия, преодоление которых требует согласованного решения о суверенитете над территориями.
На пленарном заседании Восточного экономического форума 12 сентября 2018 года во Владивостоке С. Абэ вновь призвал заключить мирный договор, предложив Президенту России ещё раз подтвердить «наши намерения перед многочисленными свидетелями»55. Но Япония не согласилась со встречным предложением В.В. Путина: «…давайте заключим мирный договор, — не сейчас, но до конца года — без всяких предварительных условий… А потом на основе этого мирного договора как друзья продолжим решать все спорные вопросы»56.
Курильские островаГлавное препятствие на пути к мирному договору между двумя странами и как неотъемлемой его части признанию суверенитета России над Южными Курилами состоит в политической и военной зависимости Японии от США. Россия озабочена планами размещения американской системы глобальной ПРО на территории Японии, не исключает потенциального использования в этих целях Курильских островов в случае их передачи Японии и рассматривает элементы ПРО как часть американского стратегического ядерного потенциала, вынесенного на периферию.
Об этой озабоченности глава Российского государства заявил в ходе его большой пресс-конференции 20 декабря 2018 года: «Мы не понимаем уровня суверенитета Японии при принятии решений подобного рода… Что будет происходить после заключения мирного договора, мы не знаем. Но без ответа на этот вопрос нам очень трудно будет принимать какие-либо кардинальные решения»57.
Диалог на высшем уровне о российско-японском сотрудничестве продолжался в ходе встреч В.В. Путина и С. Абэ в 2019 году на январских и майских переговорах в Москве, июньских в Японии, в сентябре на Восточном экономическом форуме. В ходе его пленарного заседания Президент России вновь заявил, что несмотря на сложности, «на основе Декларации 1956 года… будем двигаться в направлении полноценного урегулирования всех наших отношений, будем стремиться к заключению мирного договора»58.
Достигнутый в последние годы небывало высокий уровень развития российско-японских отношений не снизил накал антироссийской пропаганды в Японии вокруг «северных территорий». По данным опроса, опубликованным на сайте правительства Японии в 2016 году, около 80 проц. японцев не питают тёплых чувств к России. Лишь 1,9 проц. респондентов заявили, что им близка наша страна, 15,5 проц. ответили, что «скорее близка, чем нет», а к США — оккупантам, подвергшим Японию атомным бомбардировкам, 84,4 проц. испытывают тёплые чувства и лишь 13,5 проц. противоположные59. Если в 1972 году только 5,9 проц. опрошенных японцев высказались за участие в «движении за возвращение северных территорий», 44,8 проц. заявили, что «вообще не интересуются данной проблемой»60, то в 2019 году в опросе, проведённом газетой «Асахи симбун», за «возвращение» российских островов Японии высказались 78 проц. Из них 38 проц. согласились бы с передачей Шикотана, Хабомаи и совместной хозяйственной деятельностью на Кунашире и Итурупе, 40 проц., настаивают на требовании «вернуть» все острова Южных Курил61. Немало японцев видят в этом лишь первый шаг, считая «северными территориями» все Курильские острова до Камчатки и Южный Сахалин.
По данным МИД РФ, Япония претендует на острова общей площадью свыше 9000 кв. км (территория всех Курил 15,6 тыс. кв. км)52 с их природными богатствами. В числе южно-курильских ресурсов — рыба и морепродукты, нефть и газ, руды с высоким содержанием золота, серебра, меди, цинка, железа, титана, ванадия, месторождения серы, агат, строительный камень и др. А ещё единственное в России месторождение рения — одного из редчайших и самых дорогих металлов, необходимого металлургии и медицине, авиа- и ракетостроению63.
Соответствующая сложившимся реалиям позиция нашей страны не раз разъяснена японской стороне и общественности. Подтверждая готовность работать на основе Декларации 1956 года, Россия настаивает на непреложности первого шага — признания Японией итогов Второй мировой войны в полном объёме, включая суверенитет РФ над всеми островами Южной Курильской гряды. Министр иностранных дел России С.В. Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Японии Т. Коно в Москве 14 января 2019 года отметил, что «вопросы суверенитета над островами не обсуждаются. Это территория Российской Федерации»64.
Участники переговоров в формате «два плюс два» — глав внешнеполитических и оборонных ведомств двух стран (слева направо): министр обороны РФ генерал армии С.К. Шойгу, министр иностранных дел РФ С.В. Лавров, глава МИД Японии Т. Коно и министр обороны Японии Т. Ивая. Токио, 30 мая 2019 г.Таким образом, в последние годы существенного сближения позиций России и Японии по территориальному вопросу не произошло. Вместе с тем, учитывая уровень развития российско-японских отношений в различных областях в условиях отсутствия мирного договора, можно с уверенностью отметить, что данное обстоятельство не носит ярко выраженного антагонистического, конфронтационного характера. В вопросе о принадлежности Южных Курил для Японии наряду с экономическими и иными интересами на первый план выходят соображения национальной гордости и международного престижа, а для России — угрозы национальной безопасности и ущерб её экономическим интересам, которые породит передача островов. Это нанесёт ущерб и авторитету нашей стране в мире.
Несмотря на характер межгосударственных отношений в эпоху глобализации, которая, как полагают, приносит экономические, технологические и финансовые выгоды, у государств с тысячелетней историей остаются и иные приоритеты.
Российско-японский диалог об островах продолжается.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Трактат о торговле и границах между Россией и Японией (Симодский). 26 января / 7 февраля 1855 г. // Президентская библиотека: https://www.prlib.ru.
2 Цит. по: Таксами Ч.М., Косарев В.Д. Кто вы, айны?: очерк истории и культуры. М., 1990. С. 44.
3 Курильские острова: их открытие и присоединение к России (1711—1778 гг.). Интернет-ресурс: сайт МИД РФ: https//idd.mid.ru.
4 Исследования Сибири до Первой Камчатской экспедиции // Интернет-ресурс: https://big-archive.
5 Курильские острова: их открытие и присоединение к России.
6 Там же.
7 Большая северная экспедиция // Интернет-ресурс: https://baikal-info.ru.
8 Цит. по: Чугров С.В. Образ России в Японии и образ Японии в России: рабочая тетрадь 33/2016. М.: Российский совет по международным делам (РСМД). С. 12, 13. Интернет-ресурс: https://russiancouncil.ru.
9 Экспедиции И.М. Антипина и Д.Я. Шабалина на Курильские острова 1775—1779 гг. Южно-Курильск: Южно-Курильская центральная библиотека. 2018. С. 3—5. Интернет-ресурс: https://yklib.shl.muzkult.ru.
10 Зиланов В.К. и др. Русские Курилы: история и современность: сборник документов по истории формирования русско-японской и советско-японской границы. М., 1995. С. 26.
11 Курильские острова: их открытие и присоединение к России.
12 Невельской Геннадий Иванович. Интернет-ресурс: https://dic.academic.ru.
13 См.: Петропавловска оборона 1954 // Большая российская энциклопедия: электронная версия (БРЭ ЭВ).
14 Подробнее см.: Сёгунат // Там же.
15 Токугава, династия правителей Японии в 1603—1867 гг. Дала название периоду японской истории // Там же.
16 См.: Ансэйские договоры // Там же.
17 Трактат о торговле и границах между Россией и Японией (Симодский).
18 Петербургский договор 1875 года // Интернет-ресурс: https://w.histrf.ru.
19 Документы для сборника материалов по истории территориального размежевания между Россией и Японией // Интернет-ресурс: https://ru.emb-japan.go.jp.
20 Мирный договор между Россией и Японией. Портсмут, 23 августа / 5 сентября 1905 г. // Сборник договоров России с другими государствами. 1856—1917. М.: Госполитиздат, 1952. С. 337—342 // Интернет-ресурс: http://militera.lib.ru.
21 Конвенция об основных принципах взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией. 20 января 1925 г. // Документы внешней политики СССР в 24 т. Т. 8. М.: Госполитиздат, 1963. С. 71.
22 Декларация. Пекин, 20 января 1925 г. // Там же. С. 77.
23 Конвенция об основных принципах взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией. 20 января 1925 г. // Там же. С. 72, 73.
24 См.: Тихоокеанские кампании 1941—1945 // Советская историческая энциклопедия в 16 т. Т. 14. М.: Советская энциклопедия, 1973. Стб. 248—255.
25 Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны: документы и материалы в 3 т. М.: Госполитиздат, 1947. С. 111, 112.
26 Заявление глав правительств Соединённых Штатов, Соединённого Королевства и Китая (Потсдамская декларация). 26 июля 1945 г. // Система «Гарант»: https://base.garant.ru.
27 Кошкин А. Восстановить историческую справедливость // Военно-промышленный курьер. 2009. Интернет-ресурс: https://www.vpk-news.ru.
28 Акт о капитуляции Японии (Токийская бухта, 2 сентября 1945 г.) // Система «Гарант»: https://base.garant.ru.
29 Устав ООН // Веб-сайт ООН: https://www.un.org.
30 Там же.
31 История войны на Тихом океане в 5 т. Т. V. М.: Издательство иностранной литературы, 1958. С. 338, 339.
32 Сан-францисский мирный договор 1951 // БРЭ ЭВ.
33 Из выступления первого заместителя министра иностранных дел СССР А.А. Громыко на Конференции в Сан-Франциско 5 сентября 1951 г. // Интернет-ресурс: http://www.doc20vek.ru.
34 Сан-францисский мирный договор 1951 // БРЭ ЭВ.
35 Кошкин А.А. Проблему «северных территорий» создали американцы // Аргументы и факты. 2011. 2 февраля: https://aif.ru.
36 Совместная декларация Союза Советских Социалистических Республик и Японии. Москва. 19 октября 1956 // Президентская библиотека: https://www.prlib.ru.
37 История дипломатии в 5 т. Т. 5. М.: Политиздат, 1974. С. 327—331. Интернет-ресурс: http://virezkipress.ru.
38 Памятная записка Советского правительства от 27 января 1960 г. // Интернет-ресурс: http://doc20vek.ru.
39 Из Памятной записки Советского правительства правительству Японии от 22 апреля 1960 г. // Там же.
40 Из Совместного советско-японского заявления от 10 октября 1973 года. Интернет-ресурс: https://www.ru.emb-japan.go.jp.
41 Примаков Е.М. Встречи на перекрёстках. М.: Центрполиграф, 2018. С. 51.
42 Совместное советско-японское заявление от 18 апреля 1991 года // Правда. 1991. 20 апреля. Интернет-ресурс: http://doc20vek.ru.
43 См.: Птичкин С. Чекисты сканировали мысли Мадлен Олбрайт // Российская газета. 2006. 22 декабря. Интернет-ресурс: https://rg.ru; Черных Е. Как спецслужбы спасли Курилы для России // Комсомольская правда. 2015. 20 декабря. Интернет-ресурс: https://www.kp.ru.
44 Кошкин А.А. Курилы по следам Ельцина и Козырева: вовремя найденные «материалы» // ИА Regnum. 2018. 18 октября. Интернет-ресурс: https://regnum.ru.
45 Там же.
46 Птичкин С. Указ. соч.; Черных Е. Указ. соч.
47 Хасимото поймал на крючок ельца // Коммерсант. 1997. 4 ноября. Интернет-ресурс: www.kommersant.ru.
48 Московская декларация об установлении созидательного партнёрства между Японией и Российской Федерацией // Интернет-ресурс: https://www.ru.emb-japan.go.jp.
49 Российско-японский план действий. 10 января 2003 г. // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.
50 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г. // Интернет-ресурс: http://docs.cntd.ru.
51 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 г. // Сайт Совета безопасности РФ: http://www.scrf.gov.ru.
52 Там же.
53 Заявление для прессы по итогам российско-японских переговоров (по вопросам совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах). 16 декабря 2016 г. // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.
54 См.: Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с российско-японскими переговорами министров иностранных дел и обороны в формате «два плюс два». 29 мая 2019 г. // Сайт МИД РФ: https//idd.mid.ru.
55 Пленарное заседание Восточного экономического форума. 12 сентября 2018 г. // Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru.
56 Там же.
57 Большая пресс-конференция Владимира Путина. 20 декабря 2018 г. // Там же.
58 Пленарное заседание Восточного экономического форума. 5 сентября 2019 г. // Там же.
59 Опрос: лишь 17% японцев испытывают симпатии к России // РИА Новости. 2016. 15 марта. Интернет-ресурс: https://ria.ru.
60 Санкэй симбун. 1972. 17 сентября, 25 октября. Цит. по: Кутаков Л.Н. Москва — Токио: очерки дипломатических отношений, 1956—1986. М.: Международные отношения, 1988. Интернет-ресурс: http://nippon-history.ru.
61 Спор вокруг Курил // ТАСС. 2019. 22 января: https://tass.ru.
62 Курильские острова: их открытие и присоединение к России.
63 Экономика южных Курильских островов // ИКСИ. 2016. 15 декабря. Интернет-ресурс: http://icss.ru.
64 Выступление и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Японии Т. Коно. 14 января 2019 г. // Сайт МИД РФ: http://www.mid.ru.
Мирного договора с Японией не будет. И не надо
Российская позиция, несмотря на всю риторику Владимира Путина о том, что надо искать компромисс, взаимоприемлемое решение, стремиться к ничьей в этом территориальном вопросе, в последнее время ужесточилась, добавил японист.
«Она сводится к тому, что Япония должна в полном объеме признать законность владения Россией южными Курилами по итогам Второй мировой войны. Без этого мы не представляем себе дальнейшие шаги в переговорах по мирному договору. Япония этого никогда не признает», — указал он.
По словам собеседника НСН, сейчас позиции очень сильно расходятся, они прямо противоположны.
«И это при том, что Путин и Абэ в ноябре 2018 года в Сингапуре договорились, что дальнейшие переговоры о мире будут вестись на основе советско-японской декларации 1956 года, в которой записано, что СССР, идя навстречу пожеланиям японского народа, готов передать Японии два острова – Хабомаи и Шикотан, но только после подписания мирного договора. Это подавалось как чуть ли не прорывное решение в переговорах двух лидеров, которые встречались уже 27 раз.
Но в Японии Абэ раскритиковали, что он чуть ли не предает интересы страны, готовясь удовлетвориться двумя меньшими островами. В России тоже звучала критика. В итоге в «голубой» книге японской дипломатии за этот год вернули фразу, что суверенитет Японии распространяется на все четыре Северных острова, под которыми подразумеваются Южные Курилы. В книге за прошлый и позапрошлый годы эта фраза отсутствовала. Это было сделано по личному указанию Абэ, чтобы не раздражать российскую сторону, создать условия, чтобы Путин пошел на какие-то уступки. Этого не произошло.
А у нас еще приняли поправки к Конституции, одна из которых гласит, что отчуждение российских территорий и призывы к этому незаконны. Японцы это однозначно рассматривают как ужесточение позиции России и нежелание Путина идти на какие-либо уступки. Тем более, что и Дмитрий Медведев на встрече с молодежью на «Территории смыслов» заявил, что поправки к Конституции делают бессмысленными переговоры с японцами о территориях. Так что в ближайшем будущем решение территориальной проблемы не просматривается», — сказал Кистанов.
По его мнению, подписание мирного договора с Японией не является первоочередной задачей российской внешней политики.
«Я считаю, что мы 75 лет без мирного договора обходились и еще 75 лет можем обходиться. Он ничего не решает. Это прикрытие для того, чтобы Япония получила обратно острова», — заключил эксперт.
Напомним, 2 сентября 1945 года был подписан акт о капитуляции Японской империи, завершивший Вторую мировую войну. По ее итогам СССР присоединил к своей территории Курильские острова, ранее принадлежавшие Японии.
«Курилы наши!»: почему Россия так боится потерять Курильские острова (Телеканал новин 24, Украина) | Политика | ИноСМИ
Кому на самом деле принадлежат Курильские острова? Этот вопрос стал комом в горле как для россиян, так и для японцев. Ведь заключить мирный договор, который, де-факто, разорвали после Второй мировой войны, не удастся без решения этой проблемы. К тому же Россия до сих пор боится потерять эти территории, ведь они для нее имеют стратегическое значение.
Ведь Курилы — это доступ к Охотскому морю, развертывание военных баз и наращивание боевого потенциала. Если Кремль потеряет контроль над Курилами, то американские корабли смогут свободно заходить в Охотское море.
Что известно о Курильских островах?
Курилы — это 56 островов, расположенные между российской Камчаткой и японской перфектурой Хоккайдо. Это не только острова, но и острые скалы и непригодные для жизни территории. Несмотря на то, что общая площадь этих земель более 10 тысяч квадратных километров (а это чуть больше, чем Черновицкая область) там проживают примерно 20 человек.
Когда начался Курильский конфликт?
Вообще, история Курильского конфликта началась еще в 1855 году, с тех пор как Москва и Токио подписали Симодский трактат.
Что такое Cимодский контракт?
Документ из 9 параграфов был призван предотвратить военный конфликт между Россией и Японией путем разделения Курильских островов. Согласно договору, их поделили по проливу Фриза: все что до острова Итруп — японское, а от острова Уруп — российское. Несмотря на то, что четкое разделение было, острова оставались нераздельной собственностью обеих стран. Через 20 лет, то есть в 1875 году Курилы переделили: Япония получила все острова, а Россия — Южный Сахалин.
Как все Курильские острова оказались у России?
Это произошло после Второй мировой войны. Япония, которая в то время поддерживала Адольфа Гитлера, в 1941 году заключила с СССР пакт о нейтралитете, который должен был продлиться до 1946 года. То есть в случае нападения на одну из сторон другая будет держаться в стороне. Россияне (так в тексте, — прим. ред.) обещания не сдержали и в феврале 1945 года на Ялтинской конференции пообещали Соединенным Штатам напасть на Японию, требуя взамен Южный Сахалин и все Курильские острова. Уже в августе СССР начали наступление.
Просьба отдать Сахалин и Курилы вообще не вызвали никаких споров, поскольку это была территория Японии, противников США, то американцы с легкостью отдали Сталину желаемое, объяснил историк Франсуа Керсоди.
Подписание Сан-Францисского договора
Чтобы окончательно «зализать» раны Второй мировой, в 1951 году Япония подписала Сан-Францисский мирный договор. Таким образом в стране официально подтвердили, что контроль над Курилами полностью потерян, но и российского верховенства над ними японцы не признали. Документ поддержали 49 стран, а вот советские дипломаты не стали его подписывать, потому что, де-юре, не было четко прописанного права на эти территории, тем самым оставив вопрос открытым. И теперь Токио вполне оправданно претендует на эти территории.
Не отказались бы подписать мирный договор в 1951 году в Сан-Франциско, не было бы территориальных проблем, так комментировал ситуацию экс-министр иностранных дел России Евгений Примаков.
Как сейчас договариваются Россия и Япония?
Переговоры между Токио и Москвой ведутся на основе декларации 1956 года. Согласно ей, Москва предлагала Токио два острова: Шикотан и Хабомаи. Правда с одним условием — там не должно быть американских военных баз, которые, между прочим, и так расположены на разных частях Японии. Такое соглашение сразу же отклонили, поскольку Токио требует минимум 4 острова. Но в России четко дали понять — такой сценарий не имеет права на жизнь.
«Сейчас, когда мы возвращаемся к разговору на основе декларации 1956 года, мы, конечно же, должны учитывать, что с тех пор ситуация относительно военных альянсов Японии коренным образом изменилась», — утверждает министр иностранных дел России Сергей Лавров.
«Очень грустно, что мы еще не подписали мирного договора с Россией. Мы неоднократно пытались, но на этот раз мы должны изменить подход. Придумать новый путь», — сказал премьер-министр Японии Синдзо.
«Сегодняшнее состояние не является нормальным. И Япония, и Россия заинтересованы в полном урегулировании наших отношений. Не только потому, что нам что-то от Японии нужно с точки зрения экономики», — так комментирует вопрос по Курилам президент России Владимир Путин.
Почему Курилы так важны?
Экономически это не очень привлекательный район: туризм там не развит, а бизнеса практически нет, из промышленности — рыболовство. Российские ученые утверждают, что там очень большие залежи рения — это один из самых дорогих металлов в мире, который используют преимущественно в электронике. По данным самих же россиян, его активно добывают японцы, потому что в Москве на это денег нет.
Hokkaido ShimbunHokkaido ShimbunJapan TodaySankei ShimbunОтносительно стратегического назначения, то это доступ до Охотского моря, развертывание военных баз и наращивание боевого потенциала. Если Кремль потеряет контроль над Курилами, то американские корабли смогут свободно заходить в Охотское море. К тому же, Вашингтон будет иметь шансы нарастить свое военное присутствие на островах. А как известно, в Охотском море уже и так базируются военные корабли Москвы.«Конечно, нас беспокоят планы США о размещении систем ПРО (противоракетной обороны). Мы не считаем, что это оборонительное оружие. Это часть американского стратегического ядерного потенциала, вынесенного на переферию», — заявил президент РФ Владимир Путин.
Хотя, как утверждают сами же американцы, военные базы Вашингтона необходимы для сдерживания ядерного потенциала КНДР. Ведь ракеты, которые ранее запускал Ким Чен Ын, летали над и в Японское море.
«Наши базы здесь не просто так. Мы не воспринимаем это как должное, скорее как необходимость. Не только мы, но и сами японцы понимают необходимость нашего военного сотрудничества», — отметил полковник ВВС США Кеннет Мосс.
Настроения народных масс Японии и России
Если говорить о настроении народных масс, то только 5% японцев недовольны решением правительства вернуть только 2 острова, 46% соглашаются хоть на какой-то компромисс, а 33% — требуют возврата всех 4-х островов.
Настроения населения Японии в отношении Курильских островов
Что касается России, то все как всегда: «Крым наш!», «Курилы наши» — ничего нового.
Как решить вопрос принадлежности Курильских островов?
Тем не менее, по данным американской исследовательницы Эмми Куиллен, юридических рычагов для решения этого вопроса не существует, аргументы обеих сторон равносильны: остается, разве что, политический компромисс. Но и его достичь будет не просто.
Японцы имеют свои аргументы:
- Москва нарушила пакт о нейтралитете 1941 года. Если бы СССР не напал на Японию, острова остались бы в составе этой страны.
- Россияне отказались подписывать Сан-Францисский мир, а значит и не имеют права на Курилы.
У Москвы свой аргумент:
- Присоединение Курил — следствие Второй мировой, а значит обжалованию не подлежит.
«Аргументы обеих сторон не дают возможности решить проблему. Конкретно этот территориальный спор можно решить только благодаря строгим международным правовым нормам», — подчеркнула американская исследовательница Эмми Куиллен.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Музейно-мемориальный комплекс «Победа»
Николай Александрович Хвостов родился в семье статского советника. В семилетнем возрасте был отправлен на учебу в Морской кадетский корпус. В тринадцать лет гардемарин Хвостов участвовал в двух крупных морских сражениях во время русско-шведской войны 1788–1790 гг. В пятнадцатилетнем возрасте был произведен в офицеры. В 1795 г. в составе моряков военной эскадры под командой вице-адмирала Ханыкова отправлен в Англиюдля обороны британских берегов от Франции и Голландии, где проявил себя храбрым офицером. В 1802 г. поступил на службу в Российско-Американскую компанию. Командовал компанейскими судами «Св. Елизавета» (1802– 1803), «Св. Мария» (1805–1806), «Юнона» (1806–1808). Вместе с Г. И. Давыдовым совершил путешествие в Русскую Америку, на Аляску в 1802–1804 гг. По пути из Охотска через Курильские проливы к острову Кадьяк описал Алаид, Парамушир, Онекотан, проливы между ними, а также быт и нравы местного населения (айнов). Являясь командиром судна «Юнона», Хвостов в 1806–1807 гг. являлся и начальником Секретной экспедиции на Сахалин и к Курильским островам. 8 августа 1806 г. он получил от Н. П. Резанова противоречивую Инструкцию о плавании на Сахалин и Курильские острова для демонстрации военной силы с целью побудить правительство Японии к морской торговле с Россией. 20 (8) октября 1806 г. Н. А. Хвостов произвел торжественный подъем двух русских флагов – военного и коммерческого – в айнском селении на западном берегу мыса Анива, провозгласил Сахалин владением России и выдал айнскому старшине специальный документ, подтверждающий присоединение острова к России и принятие его жителей в русское подданство. Выполняя инструкцию, сжег в заливе Анива японские складские помещения. Затем вернулся в Петропавловск. Весной 1807 г., командуя тем же судном, вместе с мичманом Г. И. Давыдовым (командиром тендера «Авось») плавал на Курильские острова, сжег два японских селения, затем у острова Хоккайдо – еще одно селение и захватил грузовые суда. Во время плавания составил описание Охотского рейда, Курильских островов и других мест. По возвращении в Охотск за самовольные действия вместе с Давыдовым был арестован и предан суду. Пока шло следствие, находясь в командировке в Финляндии, отличился в войне со Швецией. Был представлен к наградам, но в качестве наказания наград был лишен. В октябре 1809 г. утонул во время переправы через Неву. Именем Хвостова названа река на острове Сахалине в Анивском районе, озеро на архипелаге Александра и пролив на Алеутских островах.
Источник: https://ru.wikipedia.org/wiki/Хвостов,_Николай_Александрович.
Острова и пакт — Россия в глобальной политике
Моя работа с советскими руководителями, включая Михаила Горбачёва, в основном заключалась в написании коротких пояснительных документов по вопросам международного права. Запросы обычно были срочными и не оставляли времени для рефлексии и тщательной проработки.
Кроме того, я возглавлял две большие группы, которые на протяжении нескольких месяцев занимались темами, требовавшими глубокого анализа и изучения исторических деталей. Они были связаны с событиями Второй мировой войны в Европе и на Дальнем Востоке и не утратили актуальности и сегодня.
В состав групп входили признанные эксперты, готовившие материалы для советских руководителей. В первом случае это был проект речи Александра Яковлева[1] (хотя в ходе работы над текстом мы не знали, кто будет выступать, возможно, сам Горбачёв) о пакте Молотова – Риббентропа и секретных протоколах к нему. Во втором случае – меморандум для Михаила Горбачёва в преддверии визита в Токио в 1990 г. о статусе Курильских островов, или Северных территорий, как их называют японцы. Хотя хронологически сначала была подготовлена речь по пакту Молотова – Риббентропа, хочу начать с Курильских островов, поскольку работа над выступлением Яковлева повлияла на мою дальнейшую службу в Министерстве иностранных дел Эстонии.
Чьи острова?
Хорошо известно, что Япония и Россия не смогли после окончания Второй мировой войны заключить мирный договор, несмотря на усилия и добрую волю обоих государств. Камнем преткновения стали принадлежность и статус Курильских островов, которые по Ялтинским соглашениям (февраль 1945 г.) отходили Советскому Союзу как компенсация за вступление в войну против Японии после победы над нацистской Германией в Европе[2]. Это также считалось наказанием Японии за атаки против союзников, прежде всего США, в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе.
Давая мне это задание, Горбачёв сказал, что ему не нужна стандартная белиберда об исконно русских (советских) территориях. «Это я и сам могу сказать», – добавил он, и это была правда. Он умел и любил говорить. Горбачёв подчеркнул, что ему нужен документ, где будут отмечены не только сильные стороны советской позиции, как это обычно делалось, но и аргументы, которые может использовать японская сторона. В результате он получил следующий документ: слева на каждой странице были перечислены сильные и слабые стороны аргументов Советского Союза (а теперь России), а справа – аргументы в пользу позиции Японии[3]. Мы особенно отмечали, в чём советские доводы уязвимы для контраргументов Японии. Мы даже имитировали судебные прения, так как одно из наших предложений, хотя и очень осторожных, было связано с возможным разрешением спора в Международном суде. В тех прениях я выступал в роли министра иностранных дел Японии, а мой ныне покойный коллега, профессор Игорь Лукашук, изображал главу МИД СССР. Хотя лично я сомневаюсь, что стороны когда-либо обратятся в Международный суд или арбитраж по этому делу, у такого варианта есть одно преимущество – снижение политической чувствительности вопроса. На двусторонних переговорах по таким болезненным темам очень трудно идти на уступки из-за внутриполитического давления на правительства. Хорошо помню, как в 2004–2005 гг., когда я работал на ООН в Центральной Азии, критики атаковали тогдашнего министра иностранных дел Казахстана (ныне президента страны) Касым-Жомарта Токаева, обвиняя его в намерении продать казахстанские территории Китаю при делимитации границы между государствами. Безусловно, и в Японии, и в России нашлись бы критики, которые воспользовались бы минимальным компромиссом в статусе Курильских островов, чтобы упрекнуть политических лидеров в «сдаче» национальных интересов.
Говоря коротко, наш анализ показал, что Советский Союз имеет больше прав на два самых крупных острова – Итуруп и Кунашир. Что касается Шикотана и небольшого архипелага Хабомаи, тут сильнее позиции Японии. Мы также признали существование территориального спора между двумя странами, хотя раньше советская позиция заключалась в том, что вопрос решён и обсуждать нечего. Исторически острова принадлежали Японии, что подтверждено соглашениями между двумя империями 1855 и 1875 годов. Но этот факт не играет решающей роли с точки зрения международного права в свете последовавших событий – Второй мировой войны, Ялтинской декларации 1945 г., безоговорочной капитуляции Японии и в особенности подписания Сан-Францисского мирного договора 1951 г. между Японией и её противниками во Второй мировой, за исключением Советского Союза, который не захотел участвовать в конференции. Согласно договору, Япония отказалась от претензий на ряд территорий, включая Курильские острова[4]. Тот факт, что Советский Союз не участвовал в конференции и не является стороной Сан-Францисского договора, не имеет значения при определении правовых притязаний на острова. По договору Япония отказалась от любых претензий на острова и не имеет права поднимать этот вопрос вновь. В территориальных спорах важно определить критическую дату, которая фиксирует правовой статус территории. В случае с Курилами это 28 апреля 1952 г., когда договор, подписанный 8 сентября 1951 г. в Сан-Франциско, вступил в силу для всех сторон, включая, естественно, Японию. Ялтинские соглашения связывали только США и Великобританию, а все подписанты Сан-Францисского мирного договора должны уважать обязательства Японии не претендовать на Курилы.
Тогда почему мы считаем, что Шикотан и Хабомаи должны скорее принадлежать Японии? Дело не только в Московской декларации 1956 г., которая формально поставила точку в войне между Японией и Советским Союзом (абсурдно утверждать, что государства юридически или технически находятся в состоянии войны, раз между ними нет мирного договора) и предусматривала передачу этих островов Японии, когда будет подписан мирный договор между Японией и Советским Союзом (или Российской Федерацией как его правопреемницей). Дело в том, что Шикотан и Хабомаи на самом деле не относятся к Курильским островам, упомянутым в Сан-Францисском договоре. Исторически и административно они всегда (до 1945 г.) являлись частью японского острова Хоккайдо. Достаточно взглянуть на карту, чтобы понять: они расположены слишком далеко от Курил, которые начинаются к северу от полуострова Камчатка и заканчиваются на юге рядом с Хоккайдо.
Если бы вопрос решал беспристрастный суд, думаю, у Японии были бы весомые аргументы, чтобы претендовать на Шикотан и Хабомаи. Однако я сомневаюсь в беспристрастности международных трибуналов и ещё больше в том, что японцев удовлетворит возвращение двух относительно небольших территорий.
Россия в большей степени готова пойти на это, но в этом случае может пострадать рейтинг Владимира Путина в стране. Ультранационалисты подвергнут жёсткой критике президента и министра иностранных дел, а так называемые либералы не оценят поступок президента при любом раскладе.
Несмотря на многочисленные заявления и достаточно интенсивные контакты между японскими и российскими высокопоставленными политиками и экспертами, я скептически отношусь к возможности урегулирования территориального спора в ближайшем будущем. Помимо внутриполитического давления в обеих странах, затрудняющего достижение компромисса, есть целый ряд чувствительных геополитических тем и вопросов безопасности, по которым стороны придерживаются противоположных позиций. Однако если геополитическая конфигурация мира изменится, а она уже довольно быстро меняется, вопрос о статусе Курильских островов может быть решён.
Тайны спецхрана
А теперь перейдём ко второй моей работе для советского руководства – подготовке выступления Александра Яковлева по пакту Молотова – Риббентропа и секретных протоколов к нему, подписанных 23 августа 1939 года. Интерес к пакту возродился к 80-летию подписания документа и начала Второй мировой войны 1 сентября 1939 года. Конечно, эти два события связаны, но их взаимосвязь очень часто искажается в зависимости от политических интересов и идеологических преференций.
В самом пакте нет ничего зловещего. Аналогичный польско-германский пакт о ненападении был подписан в январе 1934 года. Эстония и Латвия заключили подобные пакты с нацистской Германией в июне 1939-го. Как эстонец я знал о существовании советско—германского пакта ещё в детстве, а моя жена Ирина, которая родилась и выросла в Москве в семье известного журналиста, никогда не слышала о документе ни в школе, ни от родителей или друзей. В начале сентября 2019 г. Ирина, прочитав где-то о пакте, спросила, знаю ли я что-нибудь об этом. Она была удивлена и даже обижена, когда я рассказал, что тридцать лет назад, то есть в конце восьмидесятых, я провёл несколько месяцев в московских архивах и участвовал в жарких дискуссиях не только о содержании секретных протоколов к пакту, но и по поводу их существования. Она, вероятно, забыла, что я был автором речи Яковлева. А я забыл, что по итогам своей работы опубликовал в 1989 г. статью в ведущем советском правовом журнале[5].
Тем не менее мое непосредственное знакомство с этой темой произошло гораздо раньше. Будучи студентом, интересующимся международным правом, по совету и с разрешения профессора Григория Ивановича Тункина я получил доступ в спецхран – собрание материалов, которые, с точки зрения цензуры, могли носить антисоветский или антисоциалистический характер. В основном я читал то, что было нужно для моих курсовых и диплома, как и должен был, но временами пытался нарушить правила и заглянуть в другие материалы. В Ленинской библиотеке, расположенной недалеко от юридического факультета МГУ, в 1970-е гг. – в период расцвета брежневского застоя – я наткнулся на выступление Вячеслава Молотова от 31 октября 1939 г. перед Верховным Советом СССР о внешней политике Советского Союза, которое было опубликовано в «Правде». Того, что я прочитал, не должно было быть даже в спецхране. После нападения Гитлера на Советский Союз 22 июня 1941 г. говорить что-то позитивное о нацистской Германии и вспоминать договорённости с нацистами было запрещено и соответствующие материалы удалялись из всех источников. Думаю, что выступление сохранилось по недосмотру. Мне запомнился следующий абзац: «Правящие круги Польши немало кичились “прочностью” своего государства и “мощью” своей армии. Однако, оказалось достаточно быстрого удара по Польше со стороны сперва германской армии, а затем – Красной Армии, чтобы ничего не осталось от этого уродливого детища Версальского договора, жившего за счёт угнетения непольских национальностей. “Традиционная политика” беспринципного лавирования и игры между Германией и СССР оказалась несостоятельной и полностью обанкротилась». Конечно, там было много положительного о советско-германском пакте о ненападении, подписанном несколькими месяцами ранее, но о секретных протоколах к документу не упоминалось.
С таким багажом в конце восьмидесятых я возглавил рабочую группу по подготовке речи о пакте и секретных протоколах. Поводом стали утверждения прибалтийских республик о том, что они были незаконно оккупированы Советским Союзом в соответствии с пактом и его протоколами и поэтому имеют право покинуть Союз в одностороннем порядке. Это стало бы окончанием их незаконной оккупации, а не использование права на самоопределение – слоган, под которым некоторые другие советские республики уже начали предъявлять претензии на независимость от Союза.
Параллельно я участвовал ещё в одной рабочей группе Верховного Совета, которая разрабатывала законопроект о праве выхода из Советского Союза. Проблема заключалась в том, что хотя в Конституции СССР 1977 г. провозглашался суверенитет республик (все они имели собственные министерства иностранных дел) и предусматривалось право покинуть Союз, процедура реализации этого права не была прописана. Как член рабочей группы, я был приглашён весной 1990 г. в Амстердам на конференцию, где говорил о правовых проблемах, которые могут возникнуть в случае дезинтеграции Советского Союза или выхода некоторых республик без всякого закона. К тому времени я уже чувствовал, что процесс дезинтеграции начался, хотя не был, да и не мог быть в этом уверен. Поэтому моя речь в Амстердаме была посвящена таким вопросам, как признание новых государств, и правовым проблемам, связанным с вопросом правопреемства. Естественно, такое выступление вызвало враждебную реакцию в Москве и стало началом моего переезда из Москвы обратно в Таллин.
Но вернёмся к советско-германскому пакту 1939 г. и моей работе над речью Яковлева. Изменилось ли мое понимание и оценка документа сейчас, спустя тридцать лет, с учётом опыта работы в разных странах и на разных постах? Короткий ответ, который я попытаюсь объяснить ниже: нет, не очень. Проект выступления, написанный в основном мной, копии которого у меня нет (речь Яковлева была более эмоциональной, в ней было больше воды и меньше фактов, но это моё мнение как юриста), и моя статья в журнале «Советское государство и право», которую я недавно перечитал, показывают: хотя мой подход сегодня стал более контекстуальным, менее юридически и более политически, даже геополитически, ориентированным и детальным, по сути он остался прежним. Мне не стыдно перечитывать статью, написанную в 1989 году.
Нежданный разворот
Рабочая группа обычно собиралась в кабинете первого вице-президента Академии наук СССР. Владимир Кудрявцев, который тогда стал помощником Горбачёва (более высокая позиция, чем советник), присутствовал редко, так как перенёс операцию и ещё не восстановился. Нас было около десяти человек, в основном юристы и историки. Я часами сидел в архивах МИДа, где должны были храниться нужные документы, но ничего не нашёл, несмотря на помощь руководителя департамента истории и архивов Феликса Ковалёва, которого знал, когда он был ещё заместителем главы правового департамента министерства. Как выяснилось позже, в советский период документы находились в общем отделе ЦК КПСС. Никто из нас не видел секретных протоколов, были лишь косвенные свидетельства их наличия. Большинство членов рабочей группы вообще отрицали сам факт существования протоколов. Осторожную поддержку мне тогда оказал директор (ныне научный руководитель) Института всеобщей истории академик Александр Чубарьян. Но даже он занимал выжидательную позицию. Историк латвийского происхождения, фамилию которого я позабыл, назвал меня «эстонским националистом», что, несомненно, обидело истинных эстонских националистов.
Наши горячие, но бесплодные, поскольку компромисс казался невозможным (я был в меньшинстве), дискуссии закончились неожиданно. Однажды воскресным вечером мне позвонил Владимир Кудрявцев, который присутствовал на предыдущем заседании рабочей группы и высказался в пользу компромисса, чтобы снизить накал страстей. Он сообщил, что отменяет нашу следующую встречу, намеченную на понедельник, и распускает всю группу. Потом он спросил меня, подготовил ли я какие-то черновые записи по теме. Услышав утвердительный ответ, Кудрявцев пригласил меня к себе домой, где на основе моего текста мы написали проект речи, который был отправлен Горбачёву, Яковлеву и, возможно, другим руководителям СССР. Так мнение меньшинства стало единственным. Спустя несколько дней я рассказал эту историю своему другу и коллеге Владлену Верещетину – тогда он был замдиректора Института государства и права, позже судьёй Международного суда. Я неодобрительно высказался о поведении Кудрявцева, который, как оказалось, был согласен с моим подходом, а не с мнением большинства, но сохранял хорошие отношения со всеми, в то время как я нажил себе если не врагов, то яростных оппонентов даже в собственном департаменте. Мудрый Владлен ответил так: «Вот почему Кудрявцев первый вице-президент Академии наук, а ты им никогда не станешь». Конечно, он был прав. Кудрявцев знал, в какую сторону дует ветер в высших эшелонах власти. То, что ветер тогда дул в мою сторону, было случайностью, потому что направление ветра непредсказуемо и зависит от слишком многих факторов. В те годы ветры дули в разных направлениях, но моя позиция по основным вопросам не менялась.
Российские власти нашли оригиналы протоколов. Не знаю, почему это было невозможно тридцать лет назад. Может быть, они действительно были спрятаны так, чтобы их было трудно найти, или кто-то был заинтересован в том, чтобы они не были преданы огласке, несмотря на то, что сам факт подписания документа в августе 1939 г. был признан Александром Яковлевым – одним из трёх ведущих политиков СССР. В своей статье 1989 г. я отмечал: даже если мы признаем то, что невозможно признать[6] – что никаких письменных документов не было, последующее поведение и действия сторон доказывают, что существовало по крайней мере негласное понимание, можно сказать, неджентльменское соглашение между сторонами пакта – о разделе сфер интересов, то есть красных линий, которые они договорились не пересекать.
Долгое эхо
Я знаком с темой, поэтому меня шокировала резолюция Европарламента от 19 сентября 2019 г. «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы», в которой говорится: «Вторая мировая война, самая разрушительная война в европейской истории, началась в результате печально известного советско-германского договора о ненападении от 23 августа 1939 г., также называемого пактом Молотова – Риббентропа, и его секретных протоколов, где два тоталитарных режима, стремящихся к мировому господству, поделили Европу на две зоны влияния». Как будто нацистская Германия до августа 1939 г. не захватывала территории и не аннексировала страны в Европе, а лишь искала согласия со Сталиным и Молотовым, чтобы продолжить агрессивную внешнюю политику.
Зелёный свет экспансии Гитлера в Европе дали гораздо раньше, и отнюдь не Советы.
Разве не было другой сделки, заключённой годом ранее Адольфом Гитлером, Бенито Муссолини, Эдуаром Даладье и Невиллом Чемберленом? «Мюнхенский сговор» оказался более бесстыдной сделкой, чем советско-германский пакт даже с его секретными протоколами. В Мюнхене западные демократии не просто согласились отдать нацистам то, что им не принадлежало – часть Чехословакии, Судетскую область. Они сделали это открыто, гордо, надеясь сохранить свой мир за счёт мирной и демократической страны в центре Европы и ожидая, что Гитлер направит агрессию на Восток. Они продолжали молчать, когда в марте 1939 г. Германия захватила всю Чехословакию. Не будет слишком большим допущением утверждать, что без «Мюнхенского сговора» не было бы пакта Молотова – Риббентропа и его секретных протоколов. В них просто не было бы необходимости. Позвольте процитировать Эдварда Бенеша, тогдашнего президента Чехословакии: «Поэтому в сентябре 1938 г. мы остались в военной и политической изоляции вместе с Советским Союзом, и нам предстояло готовиться к нападению нацистов. Мы осознавали не только нашу собственную моральную, политическую и военную готовность, но и общую картину в Западной Европе, в нацистской Германии и фашистской Италии. В тот момент Европа была готова принять без борьбы любой приказ ефрейтора из Берхтесгадена. Когда Чехословакия яростно сопротивлялась его диктату на сентябрьских переговорах с нашими немецкими гражданами, мы получили совместную ноту от правительств Великобритании и Франции (19 сентября 1938 г.), которые настаивали, что мы должны принять без каких-либо поправок проект капитуляции, основанный на соглашении, достигнутом Гитлером и Чемберленом в Берхтесгадене 15 сентября. Когда мы отказались, от Франции и Великобритании 21 сентября поступил ультиматум, в Прагу прибыли посланники двух стран, их эмоциональные заявления позже были повторены в письменной форме. Нас проинформировали о том, что, если мы не примем их план и не уступим так называемый Судетский регион, они оставят нас разбираться со своими проблемами самостоятельно. Они объяснили, что они определённо не собираются вступать в войну с Германией, просто чтобы судетские немцы остались в Чехословакии [фраза выделена в оригинале. – Прим. автора]. Я прекрасно осознавал, что очень немногие во Франции и Великобритании понимают: на кону стоит нечто более серьёзное для Европы, чем просто сохранение судетских немцев в Чехословакии. Сегодня опасность ситуации ощутима в полной мере, Европа лежит в руинах. Три ужасных года я наблюдал, как разворачивается трагедия, и прекрасно знал, что стоит на кону. Мы отчаянно сопротивлялись, изо всех сил. А потом, в ночь на 30 сентября, наша страна и наш народ получили из Мюнхена сокрушительный удар: без нашего участия и несмотря на мобилизацию всей нашей армии, Мюнхенское соглашение, ставшее фатальным для Европы и всего мира, было заключено и подписано четырьмя великими державами – и навязано нам»[7].
Очевидно, что путь к советско-германскому пакту о ненападении и ко Второй мировой войне был открыт осенью 1938 г. в Мюнхене. Польшу, ставшую первой жертвой этой войны (а может быть, это была Чехословакия?), несмотря на подписанный в январе 1934 г. пакт о ненападении с Германией, нельзя назвать невинной жертвой, хотя её вина не оправдывает германскую агрессию. Нацистская Германия – и никто другой – развязала Вторую мировую войну в Европе, и точка.
Польская армия по приказу Гитлера и в результате Мюнхенского соглашения в октябре 1938 г. вторглась на территорию Чехословакии и аннексировала 801,5 кв. км с населением 227 399 человек. То, что сделал СССР 17 сентября 1939 г., когда советские войска вошли на территории Польши, которые по секретным протоколам должны были стать «сферой интересов» Москвы, ничем не отличалось от действий поляков – оккупации и аннексии части Чехословакии осенью 1938 года. Поляки заняли те части страны, захваченной Германией, где проживали в основном чешские граждане польского происхождения. Точно так же поступил Советский Союз, заняв те части Польши, атакованной Германией, где проживали в основном граждане не польского происхождения.
После аншлюса Австрии в марте 1938 г., оккупации Судетской области, а затем всей Чехословакии и масштабных программ перевооружения стало очевидно, что Гитлер не собирается останавливаться на достигнутом. Чемберлен, Даладье и другие западные лидеры использовали политику умиротворения, заплатив за это чудовищную цену. Сталин понимал, что умиротворение – не очень хорошая идея. Заключив пакт о ненападении и секретные протоколы с Германией, он надеялся оттянуть неизбежную военную конфронтацию с Берлином и стремился отодвинуть советские оборонительные рубежи дальше на запад. Если позволите мне сравнение с довольно противоречивой международно-правовой концепцией (также известной как доктрина Буша), то руководство СССР использовало превентивную самооборону. Но советские войска оказались не готовы к нападению Германии 22 июня 1941 г., и ответственность за эту неподготовленность лежит на Сталине, поскольку из-за своей паранойи – поиска врагов и иностранных агентов, он уничтожил лучшую часть Красной Армии и не прислушался к предупреждениям собственной разведки (Рихард Зорге) о надвигающемся нападении Германии. Однако наступление нацистов оказалось бы более плачевным для СССР и союзников, воевавших с Гитлером, если бы оно началось ближе к политическим, экономическим и военно-промышленным центрам Советского Союза.
Резолюция Европарламента, обвиняющая не только нацистскую Германию, но и Советский Союз в развязывании войны и не упоминающая при этом Мюнхенское соглашение – это искажение истории с целью умиротворить русофобов в Европе и ещё больше расколоть континент.
30 сентября, когда было подписано Мюнхенское соглашение, – более подходящая дата для Европейского дня исторической памяти. Можно осудить преступления, совершённые во имя коммунизма Сталиным и другими диктаторами, не фальсифицируя историю начала Второй мировой войны. Подобные фальсификации опасны для единства Европы.
В конце 1980-х гг. борьба эстонцев, латышей и литовцев за независимость от Советского Союза в значительной степени велась под знаменем борьбы за признание факта существования секретных протоколов к пакту Молотова – Риббентропа, признание их незаконного и даже криминального характера, что само по себе стало бы основанием для восстановления государственности, утраченной в 1940 году. Пакт и протоколы превратились в священную корову, любые сомнения в их существовании, криминальном характере и ключевой роли в оккупации этих трёх государств Советами (а не нацистами) считались преступлением более серьёзным, чем отрицание нацистских преступлений холокоста и приуменьшение их чудовищной природы и масштабов. Многие в Эстонии считали меня таким негационистом в отношении пакта Молотова – Риббентропа. Несмотря на всё, что я говорил и писал, некоторые полагали, а может быть, полагают до сих пор, что я сомневаюсь в существовании протоколов. Должен признаться: для меня и тогда, и сейчас их роль, особенно в оккупации и аннексии моей страны – Эстонии, казалась преувеличенной. Кроме того, мои критики полностью игнорируют или приуменьшают роль западных стран и Польши в открытии возможностей для агрессии Гитлера.
Я вырос в Эстонии и уже в детстве знал, что Эстония не вступала в Советский Союз добровольно. Я много думал об этом, но тогда не знал деталей. Да, я читал исторические книги, но, честно говоря, не был прилежным школьником и в основном интересовался Древней Грецией и Римом. Учебники истории были скучными, страницы, где рассказывалось о счастье и гордости, которые испытали эстонские рабочие и крестьяне, когда смогли добровольно присоединиться к Союзу советских народов, вообще не запомнились. Иногда я слышал разговоры взрослых, в основном в сельской местности и часто после употребления алкоголя, и эти разговоры кардинально отличались от того, что было написано в учебниках.
Сегодня я ещё больше убеждён, я знаю, что Эстония не вступала в Советский Союз по собственной воле. Были коммунисты и их сторонники, которые изначально поддерживали присоединение к СССР. Но даже их мировоззрение очень быстро изменилось, особенно после массовых арестов летом 1941 г., за которыми последовала высылка в Сибирь. Да, это ошибка Сталина, но такова была природа его режима, и поступать иначе было не в его характере. Давление на власти прибалтийских государств, угроза из-за присутствия советских войск, а затем формирование левых правительств по указке Кремля доказывают, что присоединение к Советскому Союзу не было добровольным. Уже в середине XIX века начался подъём эстонского национального самосознания, сначала культурного, а затем и политического. Неслучайно, что когда возникла возможность – на фоне ослабления Российской империи и большевистской революции 1917 г. – все три балтийские нации, как и Финляндия, предпочли независимость и боролись за неё против большевиков и немецких войск. Каждый год 23 июня Эстония отмечает свой День победы – в память о победе в 1919 г. эстонских и латвийских войск над Германией в Цесисской битве (эстонцы называют её битвой под Вынну).
Я жил и работал в разных странах, больших и маленьких, и пришёл к выводу, что государство очень редко добровольно отказываются от суверенитета и независимости. Даже если такое происходит, то обычно это выбор из двух зол, когда слабое государство вынуждено присоединиться к одному из претендентов. В конце 1930-х гг. у балтийских государств не было особого выбора. К тому моменту война в Европе стала неизбежной. Чтобы появилась хотя бы теоретическая возможность её избежать, у власти в крупных европейских странах должны были находиться политики масштаба Уинстона Черчилля или Шарля де Голля. Но Черчилль, назвавший Мюнхенское соглашение «тотальным поражением», тогда был рядовым членом Консервативной партии, а Шарль де Голль – генералом французской армии, которая быстро отступала под натиском нацистов.
Эстония оказалась оккупированной и аннексированной Советским Союзом не потому, что Иосиф Сталин был диктатором, а большевистский режим – безжалостным. Это произошло потому, что война с нацистской Германией к 1939 г. стала если не неизбежной, то по крайней мере – очень вероятной.
Страны, расположенные между Германией и Советским Союзом, не могли сохранять нейтралитет и оставаться в стороне от надвигающегося пожара мирового масштаба.
Жан Лопес и Лаша Отхмезури в своей выдающейся работе «Barbarossa: La guerre absolue 1941 [Барбаросса: абсолютная война 1941 года]» задаются вопросом: «Помог ли Сталин, подписав в 1939 году сделку с Гитлером, открыть последнему двери для войны?». Их ответ, основанный на подробном изучении документов, таков: «Нет, немецкий диктатор напал бы на Польшу даже без какого-либо соглашения с Москвой»[8].
Данная статья – отрывок из книги воспоминаний «Жить в интересные времена: проклятие или возможность?» (Living in Interesting Times: Curse or Chance), вышедшей в 2021 г. в издательстве Austin Macaulay Publishers. В публикуемой нами главе описывается период работы автора в Институте государства и права СССР и его взаимодействие с руководством страны.Общеевразийский дом и консервативная политэкономия
Гленн Дисэн
Расширение экономических связей через Большую Евразию предлагает то, чего у России никогда не было, – органический путь к конкурентоспособной политэкономии, а не подмену модернизации преобразованием в западное государство.
Подробнее
Сноски
[1] Александр Николаевич Яковлев – член Полибюро ЦК КПСС, старший советник президента СССР, один из главных идеологов, «архитекторов» перестройки. – Прим. ред.
[2] В феврале 2020 г. МИД РФ опубликовал ряд секретных документов Ялтинской конференции, включая соглашение, подписанное Сталиным, Рузвельтом и Черчиллем о вступлении Советского Союза в войну против Японии спустя два-три месяца после капитуляции Германии. В параграфе 3 документа сказано, что стороны договорились о передаче Курильских островов СССР. См. текст соглашения в журнале «Международная жизнь» от 6 февраля 2020 г. URL: https://interaffairs.ru/news/show/25292
[3] Копия документа есть в архиве автора.
[4] Ст. 2 (с) договора гласит: «Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года».
[5] Р. Мюллерсон, Советско-германские договорённости 1939 г. в аспекте международного права // Советское государство и право. 1989. №9.
[6] Тут я был в хорошей компании. Основатель международного права Гуго Гроций писал, что даже если бы Бога не было, во что невозможно поверить, естественное право всё равно бы существовало.
[7] Memoirs of Dr Eduard Beneš: From Munich to New War and New Victory (Translator Godfrey Lias). George Allen & Unwin Ltd. 1954. PP. 42–43.
[8] J. Lopez, L. Otkhmezuri. Barbarossa: La guerre absolue 1941. Dépôt légal, 2019. P. 98.
Нажмите, чтобы узнать большеГлавный прокурор России посещает острова, на которые претендует Япония
Москва. Главный прокурор России в пятницу посетил части подконтрольных Москве и заявленных Токио островов у самого северного главного острова Японии, Хоккайдо, заявили жители островов.
Генеральный прокурор Игорь Краснов — первый высокопоставленный правительственный чиновник России, посетивший спорные острова, называемые Северными территориями в Японии и Южными Курилами в России, с тех пор, как премьер-министр Ёсихидэ Суга вступил в должность в прошлом месяце.
Ожидается, что редкий визит высокопоставленного представителя московских следственных органов на острова Кунасири и Шикотан вызовет негативную реакцию Токио.
В августе министр по чрезвычайным ситуациям России Евгений Зиничев также побывал на острове Кунашири.
Краснов провел переговоры с местной прокуратурой и жителями двух островов, в то время как, по словам источников, близких к этому, идет подготовка к поездке на остров Эторофу.
В рамках своей поездки на Дальний Восток Краснов в четверг посетил Южно-Сахалинск, столицу Сахалинской области, в юрисдикции которой находится группа островов, и стал первым высокопоставленным прокурором, сделавшим это за 20 лет.
Он возложил цветы к памятнику бывшим советским солдатам, погибшим в ходе боевых действий на Курильских островах, которые находились под контролем Японии до заключительных этапов Второй мировой войны в августе 1945 года, и в других местах.
Десятилетний спор о цепи островов, которая также включает группу островков Хабомаи, помешал двум странам подписать послевоенный мирный договор.
Четыре острова были захвачены Советским Союзом после капитуляции Японии в 1945 году.Токио утверждает, что аннексия была незаконной, и требует их возвращения, в то время как Москва заявляет, что это был законный результат войны.
Суга выразил готовность содействовать переговорам по территориальному спору, который его предшественник Синдзо Абэ не смог положить конец на основании совместного заявления 1956 года между Японией и Советским Союзом.
В 2018 году Абэ и президент России Владимир Путин договорились о продвижении переговоров на основе декларации, согласно которой Москва передаст Токио два небольших острова — Шикотан и Хабомаи — после заключения мирного договора.
Во времена дезинформации и слишком большого количества информации качественная журналистика как никогда важна.
Подписавшись, вы можете помочь нам понять историю.
ФОТОГАЛЕРЕЯ (НАЖМИТЕ, ЧТОБЫ УВЕЛИЧИТЬ)
Курильских островов, Крым — Украина, Россия аннексировала Крым, российско-японская экономическая деятельность на Курильских островах, Курильские острова в российско-японских отношениях, урегулирование спора о Курильских островах, совместная деятельность на Южных Курильских островах, наращивание военной мощи — Россия- Японский территориальный спор на Курильских островах: уроки для Крыма
Оригинал текста читайте на крымр.com.
Президент России Владимир Путин во время встречи с премьер-министром Японии Синдзо Абэ, 15 декабря 2016 г.
Президент России Владимир Путин во время встречи с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ, 15 декабря 2016 г.
Российские власти неоднократно заявляли, что вопрос аннексированного Крыма якобы уже решен. Однако давление международного сообщества, продление санкций, решения международных организаций, признающих полуостров украинской территорией, экономический спад и другие существенные последствия заставляют Кремль суетиться, обнажая слабости.
По теме: Премьер-министр Японии призвал Путина положить конец спору о КурилахОдним из таких уязвимых геополитических мест являются Курильские острова — вопрос, который можно сопоставить с аннексией Крыма. Москва официально заявляет о суверенитете над территорией, но ведет неофициальные переговоры о будущем переделе границ. До аннексии полуострова Курилы были «священной» землей, которую русские якобы «никогда» не отдадут японцам.Теперь политические и экономические обстоятельства подталкивают Кремль к следующему аукциону.
По теме: Япония может смягчить санкции, введенные из-за агрессии России в УкраинеНедавно международное сообщество наблюдало за суетливым поведением президента России Владимира Путина, который пытался «продать» спорные острова Токио на выгодных условиях в обмен на крупную сумму денег и, как говорят злобные языки, на неформальное признание Японии. Крыма в составе России.Действительно, среди всех мировых столиц расстояние между Крымом и Токио больше (в буквальном и политическом смысле). Тем не менее сделка века не увенчалась успехом. Пока стороны договорились только о совместной хозяйственной деятельности на Курильских островах.
По теме: Резолюция ООН по Крыму: осуждение России не означает защиту крымчанНо мир получил четкое сообщение о том, что Кремль готов уступить территорию. Вопрос только в том, какие выгоды получит взамен кремлевская элита.
Японцы сделали хитро. Как только президент России покинул свою страну, их информационные агентства и газеты распространили в своих СМИ переговоры секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева и его японского коллегу Шотаро Ячи. Согласно многочисленным источникам в правительстве, Патрушев сказал, «будут ли базы США расположены на островах», если Россия вернет два острова Японии, как это указано в Совместной декларации 1956 года. Шотаро Ячи сказал, что такая возможность действительно существует.Сам вопрос говорит о том, что Кремль серьезно рассматривает вариант передачи территории японцам.
По теме: Генеральная Ассамблея ООН признала Россию оккупантом, а Крым — временно оккупированной территорией.Первые четкие сообщения о готовности России «продать» Курилы появились в начале этого года. Российские журналисты из японских СМИ узнали, что правительство России ведет переговоры с Токио. Эти переговоры касались допуска японских компаний на Курильские острова и продажи их контрольных пакетов в крупных нефтегазовых проектах.Затем вице-премьер Аркадий Дворкович заявил японским журналистам, что, несмотря на западные санкции, экономические контакты создадут «хорошие условия для политического диалога». Последнее означало прогресс в вопросе Курильских островов.
Сделка с японцами активно готовилась, но не состоялась. Почему Путин и его японские коллеги выбрали временное решение? Версия могла быть только одна — правительство Китая не заинтересовано в решении проблемы Курильских островов и размещении там американских баз.Учитывая, что кремлевские клептократы были в неволе у китайского народа, у Пекина есть много рычагов давления на Москву. Да, страна, которая «встала с колен» и дала возможность Крыму «повернуть вспять», находится в критической зависимости от властей Поднебесной.
По теме: Россия разместит в Крыму воздушно-десантный батальонПочему это важно для Украины? Ответ лежит на поверхности. Правительство России (конкретная личность президента не важна) воспринимает территорию страны как продовольственную базу и объект торгов.Столетняя история, имперские амбиции, «священный» Крым, «собирание земель» вкупе с постоянной «защитой» русского языка — это красивая пропагандистская оболочка, которую Путин и его команда используют, чтобы скрыть свое желание грабить Россию. И они успешно это делают. Пока восторженная публика приветствовала «Крым — наш», российские власти тщательно вычищали следы краж на Олимпийских играх в Сочи. Затем настала очередь «хитрого плана» на востоке Украины и в Сирии, который позволил военным и ВПК (военно-промышленный комплекс) получить доступ к огромным деньгам.Авторы воровских схем не учли возможное падение цен на нефть и последствия западных санкций. С 2014 года Кремль стремительно расходует денежные резервы, рассказывая истории о «импортозамещении», чтобы сбить с толку общественность.
По теме: Украина может конфисковать иностранный грузовой корабль для захода в крымский порт По теме: Возвращение Крыма в ближайшие 3-5 лет невозможно, — Тука.россиян исчерпывают так называемый «резервный фонд». На днях стало известно, что Россия взяла из этого резерва предпоследний триллион рублей.В стране также есть «Фонд национального благосостояния», но эти активы уже поделены между ближайшим окружением Путина. Эти деньги никогда не попадут в реальный сектор экономики и социальную сферу. При этом российская «элита» не собирается пересматривать и сокращать собственное потребление. Он может торговать только территориями, которые всегда были отобраны у других людей.
Связано: Обама предупредил Трампа: отказ от политики «одного Китая» будет иметь последствияСегодняшние разговоры о том, что Россия никогда не покинет Крым, — это всего лишь догадки и не более чем выдача желаемого за действительное.Российские власти действительно грабят Россию основательно. Следующий президент России (даже условный «либерал» вроде Алексея Навального) будет править разоренной страной без экономики и валютных резервов. Ему придется обратиться за помощью к развитым странам. Поэтому аннексированный Крым был бы билетом обратно в цивилизованный мир. Полуостров (возможно, ядерное оружие) просто обменяют на кредиты и еду.
Pacific News Minute: Япония протестует против новых российских военных объектов на Курильских островах
Не далее как в прошлом месяце Япония и Россия, похоже, добивались прогресса в давнем споре по поводу четырех островов с внешним шансом на достижение соглашения, как только следующий месяц.В понедельник Москва объявила о строительстве новых военных казарм на двух островах, а во вторник Токио объявил протест.
В конце Второй мировой войны Советский Союз захватил четыре пустынных острова, которые Россия называет Южными Курилами. И Япония, Северные территории.
Этот спор является причиной того, что две страны никогда не подписывали мирный договор. Премьер-министр Синдзо Абэ упорно добивается резолюции, и на ноябрьском саммите президент Владимир Путин предложил компромисс; Россия может согласиться подписать мирный договор и вернуть два острова.Но, как сообщается, будет несколько условий.
Японии придется вывести острова за пределы договора о безопасности между США и Японией, что означает отсутствие американских баз, выплатить щедрую компенсацию выселенным российским жителям и отменить санкции, введенные после аннексии Крыма Россией.
Со своей стороны, Япония предложила, чтобы любая сделка была соглашением «сначала два острова», без отказа от своих претензий к двум другим островам. Затем, в надежде на то, что соглашение уже меркнет, министерство обороны России объявило о строительстве новых военных объектов на островах, и к концу этого года войска должны перебраться в четыре новых казармы.
Еще одна проблема, которая может подняться на саммите Путин-Абэ в следующем месяце, — это план Японии по развертыванию двух авианосцев, первый со времен Второй мировой войны.
На этой неделе Кабинет министров одобрил планы, о которых мы сообщали в прошлом месяце, по оснащению вертолетоносца Izumo эскадрильей из десяти F-35B Joint Strike Fighter и объявил, что его родственный корабль Kaga вскоре последует этому примеру. Это часть пятилетнего плана по увеличению расходов на оборону на 6,4 процента до 315 миллиардов долларов.
Смогут ли Япония и Россия окончательно разрешить свой территориальный спор? | Азия | Подробный обзор новостей со всего континента | DW
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ заявил в понедельник, 4 января, что переговоры на высшем уровне с президентом России Владимиром Путиным необходимы соседним странам для заключения мирного договора.«Мы оба признаем, что через 70 лет после окончания войны не заключить мирный договор — это ненормально […], но без встречи на высшем уровне эта проблема Северных территорий не может быть решена», — сказал Абэ на своей первой пресс-конференции в году.
Россия и Япония так и не подписали мирный договор после Второй мировой войны из-за конфликтующих претензий по поводу островов к северу от японского острова Хоккайдо, который Япония называет своими северными территориями, а Россия называет Южными Курилами. Если быть точным, давняя вражда касается трех островов (Итуруп / Эторофу, Кунашир / Кунашири и Шикотан) и скалистых островков Хабомаи (как показано на рисунке ниже), все из которых Россия захватила после Второй мировой войны.Но для удобства принято говорить о споре четырех островов.
«Премьер-министр Абэ считает, что настало время для урегулирования, поскольку обе страны имеют стабильное политическое руководство — оба лидера политически сильны и, вероятно, останутся у власти еще несколько лет — и подъем Китая создает стратегическое обоснование для диверсификации России ее отношения в регионе «, — сказал DW Джеймс Л. Шофф, эксперт по Японии из вашингтонского Фонда Карнеги за международный мир. Но хотя предложение о саммите может показаться неудивительным, это будет «сложный дипломатический баланс», добавил он.
Часто считается, что все эти острова небольшие. Но это не так. В то время как островки Хабомаи незначительны и необитаемы, а Шикотан относительно невелик, два других острова довольно большие. Действительно, если бы Итуруп / Эторофу и Кунашир / Кунашири все еще считались частью Японии, они были бы пятым и шестым по величине островами Японии. Только четыре основных острова — Хонсю, Хоккайдо, Кюсю и Сикоку — больше.
В чем суть спора?
Граница между Японией и Россией была первоначально установлена Симодским договором 1855 года.В этом договоре две страны согласились, что все четыре острова являются территорией Японии, и оставались таковыми в течение следующих 90 лет. Однако эта ситуация изменилась в 1945 году, когда Советский Союз, присоединившись к войне против Японии в августе того же года, оккупировал четыре острова. Затем Советы депортировали существующее японское население и официально включили острова в состав СССР в 1947 году.
По словам Джеймса Ди Джей Брауна, эксперта по международным делам в кампусе Университета Темпл в Токио, российская сторона считает, что острова были законно захвачены. Япония как следствие Второй мировой войны.
«Сторонники этой позиции могут также указать на тот факт, что между президентом США Рузвельтом и советским лидером Сталиным на Ялтинской конференции была официально достигнута договоренность о том, что в обмен на присоединение к войне против Японии« Курильские острова будут переданы в собственность. Советский Союз », — сказал Браун, добавив, что Москва также может подчеркнуть, что Япония подписала Сан-Францисский мирный договор 1951 года, в котором четко сказано, что« Япония отказывается от всех прав, титулов и претензий на Курильские острова.«
С точки зрения Японии, однако, не было ничего законного в оккупации этих островов, которые Токио считает« неотъемлемой »японской территорией. В частности, сказал Браун, вместо того, чтобы считаться подлинным победителем в войне против Японии. Советский Союз (и его российский преемник) считается в Японии «оппортунистическим» вступившим в войну в ее последние дни, чтобы украсть территорию у уже побежденной Японии.
В настоящее время на островах проживает около 17000 граждан России
Что касается Сан-Францисского мирного договора, то японская сторона утверждает, что четыре острова на самом деле не являются частью Курильской гряды, от которой отказались.Вместо этого Токио утверждает, что четыре острова являются отдельным географическим образованием, которое они называют своими «северными территориями». Японцы также указывают на то, что Советский Союз не подписывал Сан-Францисский мирный договор и поэтому не может рассчитывать на выгоду от его положений.
Жесткая позиция
В последние десятилетия эту проблему было очень трудно решить, не в последнюю очередь потому, что Япония и Советский Союз находились на противоположных сторонах холодной войны. Однако в середине 1950-х годов наметились контуры возможной сделки, и это было описано в Совместной советско-японской декларации 1956 года.Тогда советская сторона предложила передать Японии два небольших острова (Шикотан и Хабомаи) в качестве жеста доброй воли после заключения мирного договора.
Но, как указывает аналитик Браун, японская сторона в конечном итоге решила, что предложение было недостаточным (поскольку два меньших острова составляют лишь семь процентов от общей спорной территории), и с тех пор продолжала настаивать на возвращении всех четырех островов. «По сути, несмотря на то, что прошло много десятилетий, с этого момента тупик так и не вышел», — сказал Браун.
Влияние на двусторонние отношения
Однако спор не полностью помешал развитию двусторонних отношений. Хотя у Японии и России до сих пор нет мирного договора, они официально согласились положить конец состоянию войны между ними в 1956 году. Более того, между двумя странами существует значительный уровень экономического обмена, включая крупномасштабные японские инвестиции в энергетические проекты. на российском острове Сахалин.
Тем не менее, продолжение территориального спора и, как следствие, отсутствие мирного договора, несомненно, препятствовали политическим и экономическим связям между двумя странами.
«Япония и Россия имеют взаимодополняющие экономики: Россия может предлагать Японии сырье, а Япония — обеспечивать Россию высокими технологиями. У них также есть несколько общих проблем безопасности», — сказал Браун, чья книга Япония, Россия и их территория Dispute должен быть опубликован в марте 2016 года компанией Routledge.
Принимая во внимание эти соображения, очевидно, что нынешние двусторонние отношения серьезно отстают от своего потенциала. «Если бы удалось решить территориальный спор, вполне вероятно, что двустороннее сотрудничество значительно расширилось бы», — добавил Браун.
Абэ стремится к сближению
Учитывая такое развитие событий, последнее предложение о проведении переговоров на высшем уровне могло появиться в ключевой момент времени. Хотя в прошлом обе страны несколько раз обсуждали этот вопрос, премьер-министр Абэ сделал улучшение отношений с Россией одним из приоритетов своей внешней политики.
«Его главная цель — урегулирование территориального спора, но он, несомненно, также мотивирован желанием отвести Россию от Китая. Это связано с тем, что Япония считает Китай угрозой безопасности, а тесные российско-китайские отношения не считаются таковыми. в долгосрочных интересах Японии », — подчеркнул Браун.
Для достижения своих внешнеполитических целей в отношении России премьер-министр Абэ стремился как можно чаще встречаться с президентом Путиным и тем самым развивать с ним отношения личного доверия. «И премьер-министр Абэ, и президент Путин разделяют хорошие личные отношения, и, несмотря на все проблемы между Японией и Россией, два лидера взяли на себя обязательство строить прочные двусторонние связи», — сказал Андрей Кортунов, генеральный директор Российского совета по международным делам. DW.
Но первоначальный прогресс в двусторонних отношениях был нарушен украинским кризисом.После аннексии Крыма Россией в марте 2014 года Япония почувствовала себя обязанной последовать примеру своего ключевого союзника, США, и ввести санкции против России. «Эти японские санкции были намеренно слабыми, но они по-прежнему наносили ущерб двусторонней атмосфере», — сказал Браун. Что наиболее важно, из-за этих проблем Путин не смог совершить ответный официальный визит в Японию.
Растущий национализм
В этом контексте Винду Май Чотани, исследователь исследовательского фонда Observer Research Foundation в Нью-Дели, утверждает, что проявление крайнего национализма с обеих сторон не позволило добиться прогресса в последние годы. .
Аналитик отмечает, что, если бы Абэ отпустил эти острова, это не только привело бы к потере лица Японии внутри страны, поскольку любое компромиссное решение по территориальному вопросу неизбежно использовалось бы во внутренней политике, но, что более важно, оно также ставят под угрозу шансы страны разрешить другие территориальные споры, с которыми она сталкивается с Южной Кореей (Такэсима / Токто) в Японском море и Китаем (Сэнкаку / Дяоюйдао) в Восточно-Китайском море.
С другой стороны, Винду Май утверждает, что для Путина — в свете украинского кризиса и санкций, наложенных на Россию, — важно поддерживать сильный национализм.
«В то время, когда эти санкции начинают наносить ущерб российской экономике, важно удерживать эти острова. Россия также придерживается позиции, что она не будет вести переговоры по территориальному вопросу, пока действуют санкции против Токио. Санкции Японии носят косметический характер, и Россия, по сути, хочет, чтобы Япония проводила более независимую внешнюю политику от США », — пояснил Винду Май.
Токио считает острова, находящиеся под управлением России, «неотъемлемой» японской территорией
Непростая задача
Несмотря на эти неудачи в 2014 и 2015 годах, кажется, что премьер-министр Абэ по-прежнему полон решимости оживить японо-российские отношения в 2016 году.В этом отношении его может обнадежить недавний прорыв в отношении «женщин для утех» в Южной Корее. «Казалось бы, преуспев в обеспечении окончательного и бесповоротного решения этого давнего спора с Сеулом, возможно, Абэ теперь считает, что он также может обеспечить прочное решение неразрешимого территориального спора с Россией», — сказал Браун.
Тем не менее, перед лидерами обеих стран стоит непростая задача. «Учитывая, что двусторонние экономические связи не развиваются, Абэ и Путин должны будут найти дополнительные стимулы для достижения прогресса в этом вопросе, если они захотят, чтобы это сработало», — подчеркнул Кортунов.«Какой бы компромисс ни был достигнут, оба лидера, скорее всего, сожгут много политического капитала, поэтому ключевой вопрос заключается в том, что они могут предложить своим избирателям в обмен на достижение компромисса по этому деликатному вопросу».
Возможные сценарии
Но какого компромисса можно достичь? Аналитик Винду Май говорит, что обе страны могли бы договориться о разделении суши островов почти поровну (вернуть 3, оставить 1; вернуть 2, оставить 2) — главный приоритет заключается в том, чтобы процентная доля земли, о которой идет речь, должна быть относительно равной.Это предлагалось ранее, когда Шотаро Ячи, в настоящее время являющийся ключевым советником Абэ по внешней политике, предлагал вернуть три с половиной острова, а не все четыре (Хабомаи, Шикотан, Кунашир и 20 процентов большого Итурупа).
PM Абэ стремился как можно чаще встречаться с президентом Путиным и тем самым развивать с ним отношения личного доверия
Русские утверждают, что эта цепь островов имеет решающее значение для охраны прохода к Охотскому морю, которое является центром Российские стратегические атомные подводные лодки, — отметил Винду Май.Если бы Япония приобрела эту землю, добавил аналитик, они могли бы решить эту проблему, разрешив России сохранить свое оборудование для обнаружения подводных лодок и / или базу в Южном Кунашире. В соответствии с такого рода уступками они могли заключить сделку, подчеркнув вышесказанное.
Винду Май также предполагает, что Россия и Япония могут пойти на компромисс по своим позициям. «Во-первых, они могли бы совместно управлять четырьмя островами и иметь свободное передвижение торговли и людей. Уже есть исторический прецедент для этого в 19 веке», — сказала она.
Но, как отмечает аналитик Шофф, это легче сказать, чем сделать. «Япония вряд ли примет что-либо меньшее, чем серьезную уступку Москвы в отношении ее владения всеми (или, по крайней мере, большей частью) северных территорий, даже если любая передача администрации будет отодвинута на десятилетия. И Россия, вероятно, почувствует, что любой короткий — краткосрочная выгода с точки зрения выхода из международной изоляции не будет стоить долгосрочных политических затрат на «передачу» этих островов Японии ».
Почему Россия, вероятно, упадет?
Аналитик Браун придерживается аналогичной точки зрения, говоря, что даже гибкость Японии и обещания экономического сближения вряд ли убедят россиян пойти на компромисс.Аналитик приводит для этого четыре основные причины: во-первых, российская общественность категорически против отказа от каких-либо островов, поскольку, по их мнению, эта территория была получена в результате победы Советского Союза во Второй мировой войне и благодаря жертвам. советских солдат.
Во-вторых, утверждает он, экономические стимулы вряд ли существенно повлияют на принятие решений в России, поскольку Япония больше не рассматривается в России как экономический центр, которым она когда-то была. В-третьих, в России Япония часто рассматривается как страна, «жестко контролируемая» США.«Это впечатление значительно усилилось после того, как Япония вслед за США ввела санкции в ответ на украинский кризис», — сказал Браун.
Япония сделала крупные инвестиции в энергетические проекты в России
В-четвертых, это вопрос нынешних русских жителей четырех островов. В настоящее время на островах проживает около 17 000 граждан России, и неизвестно, что с ними произойдет, если острова будут возвращены Японии. «Крайне сомнительно, что какой-либо российский лидер согласится на сделку с Японией, которая может быть истолкована в России как отказ от этих российских соотечественников», — сказал эксперт по японо-российским связям.
По всем этим причинам такие аналитики, как Браун, не видят перспектив для Японии в достижении выгодной сделки в 2016 году. «В самом деле, я думаю, что максимум, чего Япония могла бы достичь, — это получить два небольших острова (Шикотан и Шикотан). Хабомаи) в обмен на подписание мирного договора. Это сделка, которую японская сторона считает совершенно неприемлемой », — сказал Браун.
Японский тур по спорным островам дает надежду на прогресс в отношениях с Россией
Прибытие японских туристов на Южные Курильские острова, которые принадлежат России, но на которые претендует Япония, представляет собой значительное событие в давнем территориальном споре между странами.Однако для того, чтобы эта пилотная поездка стала чем-то большим, чем историческая сноска, ее необходимо быстро превратить в регулярную серию посещений — а это потребует уступок со стороны Японии.
В целом, кажется, мало что изменилось в споре Японии с Россией. В течение семи десятилетий правительства Японии заявляли, что в последние дни Второй мировой войны Советский Союз незаконно оккупировал четыре острова у северо-восточного побережья Хоккайдо.
И наоборот, Москва утверждает, что победа Советского Союза над Японией дает России суверенные права на эту территорию.Поскольку стороны не могут преодолеть этот разрыв, статус островов остается спорным, а мирный договор между Японией и Россией все еще не подписан.
Учитывая эту обычную стагнацию, пилотная поездка, в ходе которой с 30 октября по 2 ноября на спорных островах побывали 44 японских туриста и официальных лиц, является примечательной. По общему признанию, дела шли не совсем гладко. Поездка изначально планировалась на 9 октября, но была отложена российской стороной по непонятным техническим причинам.
Кроме того, когда он все-таки пошел, его прервала плохая погода.Цена в 330 000 иен на человека (3000 долларов) была ошеломляющей для поездки, в которой было мало примечательных мест и меньше предметов роскоши.
Тем не менее, то, что визит состоялся, — это достижение. Это был первый визит японских туристов на острова, принадлежащие России. Более того, поскольку российская виза не требовалась, с юридической точки зрения поездка проходила так, как будто группа просто посещала другую часть Хоккайдо.
Этот визит стал ярким пятном в политике премьер-министра Абэ в отношении России, которую до сих пор не впечатляли.После возвращения к власти в декабре 2012 года Абэ сделал отношения с Москвой своим приоритетом.
Даже после того, как западные страны стали сторониться России после аннексии Крыма в 2014 году, Япония быстро возобновила свои отношения. До сих пор Абэ мало что мог показать во время своих 27 встреч с президентом России, но теперь он может утверждать, что его усилия приносят плоды.
Абэ до сих пор иногда изображают японским националистом, но его внешняя политика на самом деле весьма прагматична. Он осознал тщетность усилий по быстрому возвращению всех четырех островов.Вместо этого его целью стало максимальное расширение доступа Японии через совместные экономические проекты и расширенный гуманитарный обмен.
Туристы из Японии совершают прогулку с гидом по пляжу принадлежащего россиянам острова Кунашири 30 октября: российские визы не требуются. © КиодоЭто творческая стратегия, которая может привести к преобразованиям. При прежних правительствах Япония ограничивала свою деятельность на островах, опасаясь признания российской юрисдикции.Хотя это и понятно в принципе, результатом явилось изолирование островов от соседнего Хоккайдо, который находится всего в четырех километрах от ближайшей точки.
Отказавшись от этого подхода, Абэ намеревается использовать совместные экономические проекты, чтобы стимулировать постоянный поток японцев, которые посещают спорную территорию и вносят свой вклад в ее жизнь. Это не обеспечит возвращение островов, но обеспечит возвращение на них японцев.
Кроме того, есть надежда, что совместные проекты будут формировать настроения 18 000 россиян, проживающих на Южных Курилах.По мере роста взаимодействия этих островитян с Японией и по мере того, как их средства к существованию становятся зависимыми от туризма, они превратятся в небольшую, но важную группу сторонников сохранения японского доступа к островам.
Ничего из этого не произойдет, если последнее отключение останется разовым. Это риск, поскольку российская сторона разрешила это в виде исключения. Если такие туры будут продолжаться, необходима надлежащая правовая база, разрешающая свободное передвижение на острова. За это Россия что-то потребует взамен.
Таким образом, будущее совместных проектов зависит от готовности Японии предоставить россиянам взаимный доступ на японскую территорию. В качестве возможного решения президент Владимир Путин предложил создать безвизовый режим, охватывающий весь Хоккайдо и регион Сахалина, который управляет спорными островами.
Это создало бы необходимую основу для трансграничной деятельности, но Япония отказалась от схемы, которая подразумевала, что острова были частью Сахалина. В октябре переговоры прервались.
Таким образом, все дело в суде Японии, чтобы предложить альтернативу. Одна из возможностей — создать меньшую зону свободного передвижения, охватывающую только острова и соседний район Немуро на Хоккайдо. Это все еще было бы желательно для России, поскольку жители Южных Курил в настоящее время не имеют японских виз.
Критики скажут, что такая система вознаграждает захватчиков японской территории и является признанием поражения в усилиях Японии по обеспечению возвращения островов.В этом есть доля правды, но политика — это искусство возможного.
Япония не имеет никаких шансов обеспечить возвращение спорных островов. Однако у него есть шанс создать мягкую границу, предоставив японским гражданам доступ к спорной территории и начав процесс реинтеграции островов с соседним сообществом Немуро. Это возможность, которую Японии следует использовать обеими руками.
Джеймс Д.Дж. Браун — адъюнкт-профессор и координатор академической программы по международным отношениям в Университете Темпл, кампус Японии.
Россия и Япония все еще в состоянии войны — по крайней мере, на бумаге: NPR
Премьер-министр Японии прибудет в Москву во вторник на фоне слухов о том, что Россия и Япония могут вот-вот подписать мирный договор. Две страны до сих пор официально не закончили Вторую мировую войну.
РЕЙЧЕЛ МАРТИН, ВЕДУЩИЙ:
Россия и Япония все еще находятся в состоянии войны, по крайней мере, на бумаге. Два соседа по Тихому океану так и не подписали мирный договор, официально положивший конец Второй мировой войне.Премьер-министр Японии Синдзо Абэ сегодня встречается в Москве с президентом России Владимиром Путиным. И есть большие надежды на какую-то сделку из этой встречи. Люсьен Ким из NPR присоединяется к нам на линии из Москвы. Привет, Люциан
ЛЮСИАН КИМ, НАЛИЧИЕ: Доброе утро.
МАРТИН: Вторая мировая война закончилась более 70 лет назад. Почему Россия и Япония до сих пор не смогли заключить мир?
КИМ: Эти две страны были военными соперниками в Тихом океане более века.На самом деле Советский Союз объявил войну Японии в последний месяц Второй мировой войны, так что эти боевые действия были относительно короткими. Но затем началась холодная война. Япония была ключевым союзником США, и там действительно не было места для переговоров. После распада Советского Союза заговорили о нормализации отношений. Но камнем преткновения здесь были Курильские острова. Это цепь островов между Россией и Японией. Советский Союз захватил их в конце Второй мировой войны и теперь считает их своими, в то время как Япония по-прежнему считает их оккупированными территориями.
МАРТИН: Вау. Значит, Вторая мировая война между этими двумя странами не закончилась из-за территориального спора?
КИМ: Да, именно так. И этот вопрос очень болезненный в обеих странах. В начале этого месяца в японской прессе действительно просочились сведения о том, что Россия готова вернуть два из этих островов, что вызвало очень гневную реакцию здесь, в Москве. В МИД заявили, что японцы действительно прыгнули с дистанции. На самом деле Москва и Токио говорят о подобном компромиссе с 1950-х годов.Но опрос, проведенный в ноябре, показал, что 74 процента россиян против передачи территории, даже если это действительно означает мирный договор с Японией. Конечно, прецедент есть. Президент Путин вернул Китаю пару речных островов для урегулирования пограничного спора. Но после аннексии Крыма Путин позиционировал себя как лидер, который выступает за расширение, а не сокращение территории России.
МАРТИН: Верно. Таким образом, Япония по-прежнему является ключевым союзником США в Азии. Очевидно, что у США очень непростые отношения с Россией.Но можете ли вы обрисовать, как потенциальное мирное соглашение между Японией и Россией может повлиять на США?
КИМ: Верно. Что ж, я имею в виду, Япония — очень близкий союзник, и прямо сейчас она сотрудничает с США по новой системе противоракетной обороны, против которой категорически возражает Россия. Также сообщалось, что Россия обеспокоена тем, что — если произойдет передача некоторых островов, что никакие американские войска не будут размещены на них, если они вернутся в Японию. Путин действительно заинтересован в ослаблении У.С. союзы повсюду, будь то в Европе или в Азии. И Япония, как член G-7, также имеет санкции против России из-за аннексии Крыма. Итак, мирное соглашение и, как вы знаете, просто более теплый климат между Москвой и Токио могут помочь увеличить влияние Путина в регионе.
МАРТИН: Так что же на самом деле выйдет из сегодняшней встречи Путина и Абэ?
КИМ: Это их 25-я встреча. Они действительно много разговаривают друг с другом и установили определенное взаимопонимание.В прошлом году Путин заявил, что готов к сделке. Но опять же, вопрос островов очень болезненный. Путин сталкивается с падением популярности у себя дома, и такая передача территории может навредить ему еще больше.
МАРТИН: Люсьен Ким в Москве. Огромное спасибо.
КИМ: Спасибо.
Авторские права © 2019 NPR. Все права защищены. Посетите страницы условий использования и разрешений на нашем веб-сайте www.npr.org для получения дополнительной информации.
стенограмм NPR созданы в срочном порядке Verb8tm, Inc., подрядчик NPR, и произведен с использованием запатентованного процесса транскрипции, разработанного с NPR. Этот текст может быть не в окончательной форме и может быть обновлен или изменен в будущем. Точность и доступность могут отличаться. Авторитетной записью программирования NPR является аудиозапись.
Незавершенная сделка Синдзо Абэ с Россией
В своем прощальном обращении к нации в прошлом месяце уходящий премьер-министр Японии Синдзо Абэ посетовал на незавершенную сделку с маловероятной иностранной державой: Россией.Унылое упоминание России было естественным выбором для премьер-министра, который посвятил значительную часть своего пребывания на этом посту оформлению мира на Дальнем Востоке. Две страны до сих пор не согласны с судьбой четырех южных Курильских островов, которые остались под контролем Москвы с тех пор, как Советская Красная Армия захватила их в последние дни Второй мировой войны. Фактически, Япония и Россия не подписали мирный договор о прекращении войны как таковой , хотя «состояние войны» между двумя странами закончилось в 1956 году.Стремление премьер-министра к миру с самого начала столкнулось с препятствиями, начиная от частого вмешательства администрации Обамы и кончая недавним COVID-19. Это была чистая трагедия, в которой японский лидер столкнулся с невозможным предложением, чтобы выполнить новообретенный геостратегический императив страны, но в итоге остался с пустыми руками.
Повестка дня Абэ в отношении России касалась не только двусторонних отношений с Россией. Напротив, это был катализатор, продвигавший амбициозное геополитическое видение, согласно которому Япония могла бы занять более заметную роль в международной системе, реализовывать внешнеполитические инициативы, которые были частично независимы от Соединенных Штатов, но при этом сохраняли тесные связи с Вашингтоном и обеспечивали свою уникальность. место на евразийском континенте все больше возглавляют Москва и Пекин.Концепция Абэ бросила вызов ортодоксальным взглядам послевоенной внешней политики Японии и одновременно сформировала контуры формирующегося стратегического подхода страны. Видение Абэ поразительно напоминало видение бывшего премьер-министра Рютаро Хашимото в 1990-х годах и, что спорно для некоторых, имперских предков Японии до Второй мировой войны. Хотя ему не удалось улучшить российско-японские отношения за время своего пребывания у власти, он, возможно, проложил путь для будущего сближения между двумя странами и, возможно, более активного взаимодействия Токио с другими евразийскими странами.
Россия в геополитическом видении Абэ
Неудачная попытка Японии заключить мир с Россией была, пожалуй, наиболее заметным проявлением внешнеполитической доктрины Абэ sui generis , известной как «Активный вклад в дело мира». В соответствии с этой доктриной Токио будет активно формировать «международный порядок и среду безопасности, которые желательны для Японии… на основе принципа международного сотрудничества». Действительно, в отличие от большинства своих послевоенных предшественников, которые в основном довольствовались тем, что Япония является протекторатом безопасности Вашингтона, уходящий премьер-министр Японии давно стремился позиционировать эту страну как региональную опору в Азии со своим собственным геополитическим видением.Фактически, концепция Вашингтона «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» в 2017 году частично возникла из речи Абэ в 2007 году в Индии, метко озаглавленной «Слияние двух морей», в которой морская коалиция демократических сил поддержит «Дугу свободы и процветания». »По краю евразийского континента. Интеллектуальный подтекст англо-американских геополитических мыслителей, таких как Хэлфорд Маккиндер, Альфред Тайер Махан и Николас Спайкмен, был очевиден в воображении Эйба. Хотя его первый срок преждевременно закончился в 2007 году, мировоззрение Абэ значительно улучшилось, когда он вернулся в Кантей в декабре 2012 года, сразу после чего он представил «Азиатский алмаз демократической безопасности».В этой концепции Япония выступала в качестве регионального центра, связывающего Соединенные Штаты, Австралию и Индию в качестве основных держав морской коалиции в Индо-Тихоокеанском регионе, закладывая прочную основу для окончательного возрождения Четырехстороннего диалога по безопасности в 2017 году.
В дополнение к маневрам через Индо-Тихоокеанский регион, Абэ потратил столько же, если не больше, дипломатической энергии на подписанное им соглашение с Россией. В отличие от Индо-Тихоокеанского региона, его повестка дня в отношении России, похоже, не имела сопоставимого декларируемого видения Евразии и не всегда была четко сформулирована.Фактически, это было преднамеренно со стороны Абэ, потому что опыт имперской Японии в Евразии и преданность Западу ее послевоенного преемника в холодной войне долгое время делали любые политические дискуссии по этому региону политически несостоятельными. Несмотря на отчуждение России от большей части международного сообщества после аннексии Крыма, Абэ провел с президентом России Владимиром Путиным больше встреч (27), чем любой другой иностранный коллега с 2013 года. На каждом саммите с Путиным он демонстрировал свой энтузиазм в отношении личных отношений с ним. Русский силач.Его стратегия, похоже, заключалась в использовании его предполагаемой дружбы с Путиным и экономической щедрости, чтобы добиться пакетной сделки по мирному договору и территориальному урегулированию. Однако Абэ время от времени отозвал свое предложение о территориальном урегулировании, когда его отвергал его российский коллега, что еще больше разжигало путаницу вокруг его истинной повестки дня.
В конечном итоге усилия Абэ с Путиным не принесли ощутимых результатов. Хотя политику Абэ в отношении России можно охарактеризовать как провал, такое описание недальновидно.Премьер-министр перевернул враждебный подход Японии к России, что могло открыть путь к улучшению отношений в будущем. Кроме того, усилия всегда сталкивались с большими трудностями. Территориальная проблема явилась результатом махинаций великих держав на Ялтинской конференции 1945 года, над которой Императорская Япония не имела никакого контроля. Послевоенная Япония была порождением Вашингтона, призванным служить оплотом против Советского Союза. Результатом стало появление и консолидация доктрины Ёсида, согласно которой бывший премьер-министр Сигэру Ёсида твердо поместил послевоенную Японию в рамки U.С. Стратегия холодной войны в Азии как военный союзник. Это был блестящий геостратегический шаг, который в конечном итоге позволил осуществить послевоенное экономическое чудо Японии, но он жестко подчинил внешнюю политику Токио Вашингтону и мало что сделал для решения Ялтинской договоренности с Россией. В этом контексте Курильский узел был задуман не для того, чтобы распутывать его, а только для того, чтобы разрубить, что практически невозможно, учитывая изначально подчиненный статус Токио в глобальной политике великих держав. Действительно, именно Вашингтон вмешался в дипломатическую игру Токио по территориальному разрыву с Советским Союзом в 1956 году, фактически заморозив любые надежды на урегулирование.
Самое важное внешнеполитическое наследие Абэ заключается в его непоколебимой решимости бросить вызов доктрине Ёсида и превзойти ее, а его повестка дня в отношении России была, пожалуй, самым ярким проявлением его уникального дипломатического подхода. Фактически, японский лидер попытался позиционировать свое взаимодействие с Россией как часть более широкой геополитической основы, продвигающей уникальное место Японии в регионе. Он дважды мельком видел такую структуру за последние семь лет. В 2016 году Абэ обнародовал свой амбициозный план по посредничеству в возвращении России в G7, что сразу же вызвало личный упрек со стороны президента Барака Обамы.К большому ужасу Обамы, японский премьер пренебрегал выговором Вашингтона и был первым лидером G7, посетившим саммит с Путиным после изгнания России в 2014 году. Хотя внешнеполитический трюк Абэ в конечном итоге не смог достичь заявленной цели, он отразил его личное убеждение в особой важности Японии миссия как региональный мост между двумя великими державами. К 2019 году его взгляд на Россию приобрел новое геостратегическое значение, и он начал подчеркивать важность предотвращения «китайско-российского союза», который может втянуть Японию в войну на два фронта в Азии, которую невозможно выиграть.Действительно, политика Абэ в отношении России незаметно, но последовательно стремилась к достижению неуловимого регионального баланса почти с самого начала. В 2013 году он возглавил беспрецедентное партнерство в области безопасности с Кремлем, установив диалог 2 + 2 между министерствами иностранных дел и обороны. В то время как прямой дипломатический канал между Россией и Японией оставался практически приостановленным после украинского кризиса 2014 года, Абэ, не теряя времени, содействовал геоэкономическому влиянию Токио, вложив около 30 миллиардов долларов в различные стратегические инфраструктурные проекты в Центральной Азии, напрямую конкурируя с Пекином. Инициатива «Один пояс, один путь».
В новом подходе премьер-министра к России в 2016 году большее внимание уделялось экономическому сотрудничеству в Сибири и на Дальнем Востоке. Действительно, экономическая щедрость Абэ в размере 3 миллиардов долларов в отношении Москвы создавала ложное ощущение обещания грядущего территориального прорыва. Эти ожидания позволили ему дистанцировать Японию от догмы холодной войны, если не табу, вокруг заявленных претензий Токио на четыре южных Курильских острова. Как показали первые послевоенные дебаты по внешней политике в Японии, сам термин «северные территории» был политически целесообразным средством оправдания доктрины Ёсида и постепенно к 1964 году стал дипломатическим символом веры.Действительно, из-за своей географической близости «северные территории» вызвали у общественности чувство безотлагательности и стали символом внешнеполитической доктрины Токио времен холодной войны. Как будто чтобы оторваться от этого исторического наследия, Абэ решил не отклонять предложение Путина о мирном договоре 2018 года без предварительных условий и начал длительный процесс колебаний по самому территориальному вопросу, что в конечном итоге привело к временному, но беспрецедентному фактическому отзыву Токио претензий. на острова в 2019 году.Фактически, в ходе этого процесса идея отложить территориальный вопрос стала серьезным вариантом, что еще больше означало отмену доктрины Ёсида под наблюдением Абэ.
Роль Америки в работе Абэ с Россией
Своеобразный подход Абэ к России был вызван озабоченностью по поводу размежевания США и растущим признанием потребности Японии в независимой внешней политике. Воспринимаемая администрацией Обамы внешнеполитическая сдержанность, такая как ее стратегическое терпение по отношению к Северной Корее, вызвала новое чувство безотлагательности у японских руководителей, включая самого Абэ.Это подтолкнуло Токио к постепенному отказу от исторической пассивности и к реализации более решительной и независимой внешнеполитической программы. После того, как к середине 2010-х Инициатива «Новый Шелковый путь» времен Обамы превратилась в жалкую утку, Токио стремился взять дело в свои руки и продвигать свои интересы в Евразии. Исторический тур Абэ в Центральную Азию в 2015 году и его возобновление отношений с тогда изолированной Россией в 2016 году стали поворотным моментом.
Избрание президента Дональда Трампа в ноябре 2016 года не развеяло опасения Токио по поводу У.С. внешняя политика. Сразу после выборов Абэ охарактеризовал непредсказуемость избранного президента Трампа как парадоксальную возможность для Токио ускорить процесс отрыва от Вашингтона. Когда в январе 2017 года к власти пришла новая администрация, давнишние взгляды Трампа на союзников Америки сразу же стали ощутимыми в его внешней политике, включая выход США из Транстихоокеанского партнерства и его сообщенную угрозу отменить американо-японский договор об обороне. это усилило опасения по поводу надежности Америки в японском истеблишменте.
Когда президентство Трампа опровергло предположения о роли Америки в мире, Абэ начал спешить с заключением мирного соглашения с Россией, даже в ущерб давним территориальным притязаниям Японии. Более того, повестка дня Абэ в отношении России становилась все более важной, поскольку его переговоры с Путиным были сосредоточены на последствиях продолжающихся мирных переговоров для американо-японского альянса. Затем премьер-министр сделал немыслимое на саммите в ноябре 2018 года, когда лично пообещал Путину, что не допустит У.Южные базы будут построены на двух небольших Курильских островах, если Россия когда-либо согласится передать их Японии. Между тем, Япония возобновила и организовала диалог 2 + 2 министров иностранных дел и обороны с Россией каждый год, начиная с 2017 года, и даже пригласила генерала Валерия Герасимова, начальника генерального штаба России, в Токио в то время, когда появились новости о предполагаемых российских выборах. вмешательство доминировало в Вашингтоне.
Помимо этих непосредственных геостратегических императивов, своеобразный подход Абэ к России был, по сути, возрождением доктрины евразийской дипломатии, возглавленной бывшим премьер-министром Рютаро Хашимото в конце 1990-х годов.Хашимото был первым японским лидером, который активно вовлек Евразию в поиски независимой внешней политики Токио в мире после окончания холодной войны. Россия будет играть видную роль в его геополитическом видении, которое направлено на «втянуть [страну] в Азиатско-Тихоокеанский регион и ввести новую региональную динамику, которая предоставит Японии больше возможностей для маневра по отношению к Китаю и Соединенным Штатам». Его заявление о дипломатии Шелкового пути прочно закрепило Японию в постсоветской Центральной Азии, заложив основу для инициативы его преемника Дзюнъитиро Коидзуми 2004 Центральная Азия + Япония.Таким образом, повестка дня Абэ в отношении России стала кульминацией наследия Хашимото с новым акцентом на экономическое сотрудничество и региональную интеграцию в Евразии.
Еще одним важным фактором, уникальным для евразийской геостратегии Абэ, была неясная идеология паназиатизма и его историческое взаимодействие с Россией. Перед Второй мировой войной Япония часто рассматривала Россию как потенциального партнера, хотя и с некоторыми оговорками, чтобы уравновесить своих основных геополитических соперников: Британскую империю, Китай и Соединенные Штаты.Имперская Япония 1930-х — начала 1940-х годов, вдохновленная паназиатством, стремилась создать зоны влияния в Индо-Тихоокеанском регионе и Евразии. Токио преследовал Сферу совместного процветания Большой Восточной Азии в Индо-Тихоокеанском регионе и Антикоммунистический коридор через Евразийский континент, где Япония должна была стать общим лидером, продвигающим свою версию региональной интеграции — и японского доминирования. Евразийский коридор должен был объединить и интегрировать туранские регионы, простирающиеся от Маньчжурии, Монголии, Тибета и Туркестана до Турции, в сферу влияния Японии.Это будет служить евразийской буферной зоной Императорской Японии, которая теоретически будет противостоять коммунистической России и Китаю. Китайско-японская война и ухудшающиеся отношения с Соединенными Штатами вынудили Имперскую Японию подписать пакт о нейтралитете с Советским Союзом в 1941 году, что позволило Токио использовать растущее туранское пространство для сдерживания Китая, одновременно расширяя свою морскую сферу влияния. Примечательно, что нейтральная Россия позволила Токио сосредоточиться на преследовании гегемонии как на Индо-Тихоокеанском, так и на евразийском континенте.
Абэ, внук бывшего премьер-министра паназиатского движения Нобусуке Киси, который работал с 1957 по 1960 год, во многом унаследовал мировоззрение своего деда. Оглядываясь назад, в его политике в отношении России безошибочно проявлялись различные черты забытой идеологии, хотя экономическая дипломатия сменила ее экспансионистскую направленность. Действительно, Япония Абэ столкнулась с геополитическим затруднительным положением, аналогичным положению Императорской Японии в 1930-х годах, но на этот раз региональное влияние Пекина будет увеличиваться почти бесконечно, в то время как приверженность Вашингтона альянсу остается весьма неопределенной.Паназиатский импульс премьер-министра оставил неизгладимый след в том, что Токио полностью принял стратегию Вашингтона по свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону и его нереализованную инициативу по евразийской интеграции, которую японский лидер пытался реализовать помимо мирного соглашения с Россией. Подобно тому, как Киси укреплял присутствие Японии в Юго-Восточной Азии, одновременно улучшая свой договор о безопасности с Соединенными Штатами, Абэ оставался осторожным, чтобы не допустить, чтобы антиамериканское прошлое паназиатизма мешало обязательствам Токио по альянсу.Вместо этого он стремился позиционировать свою идеологически ориентированную внешнюю политику так, чтобы она дополняла азиатскую политику Вашингтона, и даже породил возможную структуру «США-Япония + альфа» (например, Соединенные Штаты-Япония-Израиль или Соединенные Штаты-Япония-Индия-Австралия и т. Д. ), чтобы вести будущее альянса.
Что дальше?
Значение дипломатического вальса Абэ с Путиным за последние семь лет заключается в его преднамеренных попытках добиться смены парадигмы в геополитическом мышлении Японии.С самого начала это была очень личная, идеологическая повестка дня, которая выдерживала бесконечную критику как дома, так и за рубежом. Хотя Абэ не добился ощутимых результатов в мирных переговорах с Кремлем, не говоря уже о заявленной цели раскола китайско-российского альянса, его внешнеполитическое наследие неоспоримо. Действительно, молодая евразийская стратегия Японии могла бы стать желанным противовесом Китаю в то время, когда Путин стремится укрепить свое уникальное место на континенте, а Трамп, как сообщается, обдумывает возможную грандиозную сделку с Россией, чтобы сдержать амбиции Пекина.
Разделение китайско-российского альянса может быть выше возможностей Японии, но бесстрашное предложение Абэ дало стране геостратегическое обоснование для позиционирования себя в качестве силы, с которой нужно считаться на всем евразийском континенте. Абэ был редким геополитическим провидцем в истории Японии. У него были свои недостатки, но он завещал однозначное внешнеполитическое наследие нации, которая теперь снова возвращается на мировую арену с глобальной ответственностью и обязательствами. В то время как Токио готовится к наступающей эпохе после Абэ, незавершенная сделка Абэ с Россией, скорее всего, останется недооцененной внутри страны в ближайшем будущем.В конечном итоге стойкое влияние Абэ на траекторию внешней политики Японии будет оценено по достоинству только со временем.
Джошуа У. Уокер, доктор философии, (@drjwalk) — президент и главный исполнительный директор Японского общества. Хидетоши Адзума (@hazuma_jpn) — научный сотрудник Американского проекта безопасности.
Изображение: Кремль
.
Ваш комментарий будет первым